新鄉(xiāng)市強化動物標識發(fā)放管理的典型經(jīng)驗

陳同

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南新鄉(xiāng)45533000033）

新鄉(xiāng)市強化動物標識發(fā)放管理的典型經(jīng)驗

陳同

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南新鄉(xiāng)45533000033）

2007年以來，新鄉(xiāng)市按照農(nóng)業(yè)部和河南省畜牧局的部署，積極推進動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。市本級及7縣（市）6區(qū)成立以動物衛(wèi)生監(jiān)督所為主體的追溯體系管理單位14個,完成動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了動物標識申購與發(fā)放管理，為防控動物疫情及確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全做出了積極貢獻。新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合本地實際，經(jīng)過多年實踐探索和總結(jié)經(jīng)驗，最終形成六項具體舉措，切實全面規(guī)范了動物標識的發(fā)放和使用管理，牲畜標識佩戴率在全省名列前茅。此項工作經(jīng)驗被河南省畜牧局在全省范圍內(nèi)推介。筆者在此予以概述，以供廣大同行交流借鑒。

1 建立責任體系

各縣（市、區(qū)）按照動物防檢疫體系建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置區(qū)域化防檢疫中心站（動監(jiān)分所），防疫員進行責任轄區(qū)劃分。目前，新鄉(xiāng)市已設(shè)置鄉(xiāng)級動物衛(wèi)生監(jiān)督分所53個，實現(xiàn)全市125個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物標識管理業(yè)務(wù)全覆蓋。

2 加強分級發(fā)放管理

對動物標識實行專人、專責、專庫、專賬管理，執(zhí)行縣級動監(jiān)所標識專管員、防檢中心站（動監(jiān)分所）負責人和防疫員逐級領(lǐng)取發(fā)放制度。不得越級發(fā)放或領(lǐng)取。

3 實行區(qū)域化管理

動物標識必須由防檢疫中心站（動監(jiān)分所）負責人發(fā)放給本責任區(qū)域內(nèi)的動物防疫員（包括規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶），由防疫員按規(guī)定加施，并及時做好養(yǎng)殖檔案或防疫檔案登記，同時填寫《新鄉(xiāng)市畜禽標識使用信息登記表》，詳細記載飼養(yǎng)者名稱（姓名）、詳細地址、畜別、飼養(yǎng)用途、數(shù)量、耳標號碼、佩戴日期，并有畜主和防疫人員簽字等信息，此登記表于每月底前報送防檢疫中心站（動監(jiān)分所）存檔備查。同時，對之前發(fā)放的牲畜標識進行排查登記。嚴禁生豬經(jīng)紀人、牲畜運輸車輛攜帶動物標識。嚴禁檢疫人員加施牲畜標識，違者，按規(guī)定嚴肅處理。

4 出欄報檢進行區(qū)域飼養(yǎng)牲畜身份核對

生豬（肉牛、肉羊）出欄必須按規(guī)定由養(yǎng)殖場（戶）攜帶身份證等有效證件及報檢材料向轄區(qū)動物檢疫申報點申報檢疫，并親筆填寫《檢疫申報單》（包括所有牲畜標識號）；檢疫申報點接到檢疫申報后，必須先核對申報的牲畜標識號是否在本轄區(qū)內(nèi)，符合要求的予以受理；凡申報的牲畜標識沒有對應(yīng)的信息登記或沒有加施牲畜標識及其他不符合報檢要求的，一律不予受理，并在交付申報人的《檢疫申報受理單》上說明不受理的理由。嚴禁任何單位和個人跨行政區(qū)域檢疫和跨職責轄區(qū)檢疫。

5 建立發(fā)放領(lǐng)用臺賬

縣級管理員要嚴格動物標識的申購和出入庫管理，重點做好防檢中心站（動監(jiān)分所）的領(lǐng)用登記臺賬；防檢中心站（動監(jiān)分所）重點做好防疫人員的領(lǐng)取登記臺賬；防疫人員重點做好使用登記臺賬。各項登記臺賬要及時如實填寫，存檔備查，相關(guān)人員要親筆簽字，不得代簽，確保發(fā)放臺賬齊全規(guī)范，具有可追溯性。

6 加大畜禽標識監(jiān)督執(zhí)法力度

市、縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對動物標識管理混亂、檔案不全造成無法溯源的，以及檢疫環(huán)節(jié)不查驗標識的，不對涉及標識和養(yǎng)殖檔案等違法行為進行查處的，依法依紀嚴肅處理，確保追溯體系建設(shè)工作順利開展。2012年以來，該市已查處畜禽標識類案件5起，有力震懾了轉(zhuǎn)讓動物標識等違法行為?！?/p>