淺談不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)和作用分析

宮琳琳

【摘 要】為了提高對不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的重視度以及提高檔案本身的完整性，本文從分析不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)和作用著手，力求進(jìn)一步保障交易的不動(dòng)產(chǎn)交易的安全性和有效性，為國家建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)檔案；登記檔案；特點(diǎn)；作用

伴隨著社會的發(fā)展，物權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象越發(fā)普遍，不動(dòng)產(chǎn)交易頻率也在不斷提高，同時(shí)也間接的衍生出了各種因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)物權(quán)流轉(zhuǎn)而導(dǎo)致糾紛問題的事件。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理是一種有效解決不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)流轉(zhuǎn)問題的有效措施。對此，探討不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)和作用具備顯著現(xiàn)實(shí)意義。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特點(diǎn)

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具備一定的唯一性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案可以從客觀的角度上真是的體現(xiàn)和記錄某一個(gè)范圍區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)狀況以及權(quán)力的歸屬情況[1]。與此同時(shí)，還可以對不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示提供一個(gè)證明文件，從而保障不動(dòng)產(chǎn)交易的安全性。除此之外，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的物權(quán)權(quán)屬本身具備唯一性的原則，所以要求在某一個(gè)范圍之內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案必須具備一定的唯一性特點(diǎn)，也就是由國家相關(guān)部門對不動(dòng)產(chǎn)登記檔案給予統(tǒng)一性的形成、保管以及利用的管理服務(wù)?？偠灾?，在某一個(gè)區(qū)域內(nèi)，對不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的過程中需要對不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和相關(guān)權(quán)力給予統(tǒng)一性的登記，促使某一個(gè)區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)權(quán)屬的變動(dòng)狀況可以及時(shí)、準(zhǔn)確和完整的體現(xiàn)出來，保障物權(quán)交易的安全性。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具備法定性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案必然是國家授權(quán)的，由國家相關(guān)管理部門按照法律法規(guī)的規(guī)定和特別的制作流程進(jìn)行的[2]。雖然我國目前的《物權(quán)法》仍然在一些方面存在不完善的問題，但是在具體的實(shí)施過程中，不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門會按照需要以及不違反法規(guī)的前提下，實(shí)行一整套不動(dòng)產(chǎn)登記流程。與此同時(shí)，任何的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案本身必須是具備法律效益的，任何的物權(quán)轉(zhuǎn)變檔案都是具備法律意義的。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具備規(guī)范性

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案主要是以簿冊的方式對不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)進(jìn)行登記，這也就間接要求在登記的過程中按照相應(yīng)的要求和格式進(jìn)行登記，促使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的內(nèi)容具備較高的規(guī)范性[3]。伴隨著社會的發(fā)展，逐漸從傳統(tǒng)的簿冊形式轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)儲存形式，但無論是任何的形式，都需要格式的規(guī)范性。與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的內(nèi)容還需要準(zhǔn)確和完整，其中的內(nèi)容排序需要按照不用的類型進(jìn)行逐一分類，規(guī)避登記時(shí)出現(xiàn)混亂的情況，盡最大可能降低因?yàn)檫z漏所形成的權(quán)屬歸屬糾紛。

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具備使用功能公開性

伴隨著國家對不動(dòng)產(chǎn)登記制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也逐漸建立和完善[4]。就目前而言，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的建立目標(biāo)主要有兩個(gè)方面，一方面是為了實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)公示性，借助物權(quán)歸屬的公示維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的利益以及維護(hù)善意第三人的合法權(quán)益；另一方面主要是對不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的交易提供有效保障?？偠灾?，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案必然具備一定的公開性，尤其是在查詢和利用方面做到公開，才能夠真正促使不動(dòng)產(chǎn)具備相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)作用。對此，在公示不動(dòng)產(chǎn)信息時(shí)，既需要保障檔案內(nèi)部的相應(yīng)信息能夠向社會公開，還需要保障當(dāng)事人以及利益關(guān)系人可以開展檔案查閱和復(fù)制等活動(dòng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的實(shí)行初衷。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的作用

（一）為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記提供依據(jù)

不動(dòng)產(chǎn)登記的主要目的是確保物權(quán)的公示性和保護(hù)性，借助不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的記錄來明確體現(xiàn)出某一個(gè)范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)的歸屬狀況，其中包含不動(dòng)產(chǎn)的具體歸屬權(quán)和變更情況，并向社會公開相應(yīng)的當(dāng)事人和參與者，同時(shí)還可以為相關(guān)部門和利益關(guān)系人提供相應(yīng)的查詢和利用服務(wù)。對此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的基本作用便是借助公示這一方式，明確不動(dòng)產(chǎn)的具體歸屬情況，并借助登記的不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)權(quán)力情況和改變情況，實(shí)現(xiàn)符合國家要求，滿足法律要求的交易行為。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的作用不僅可以實(shí)現(xiàn)對不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的交易有效性保護(hù)，還可以促進(jìn)社會和諧，為社會公正提供有力支撐，推動(dòng)社會可持續(xù)性發(fā)展。

（二）推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)更好實(shí)現(xiàn)公示原則

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的作用最終目標(biāo)必然是體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示性原則。對此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案既需要保障不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記本身的社會公信力，還需要成為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬狀況公示途徑。對于不動(dòng)產(chǎn)登記而言，物權(quán)的公式原則是主要的實(shí)現(xiàn)方式，可以在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案當(dāng)中詳細(xì)記錄相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)的具體現(xiàn)狀，物權(quán)情況以及物權(quán)的歷史變動(dòng)狀況等，并將所有記錄的內(nèi)容為社會公眾所提供，進(jìn)而規(guī)避因?yàn)椴涣私獠粍?dòng)產(chǎn)以往經(jīng)歷的情況下形成的不必要損失和矛盾糾紛，從而幫助當(dāng)事人以客觀的角度去分析和掌握不動(dòng)產(chǎn)的具體狀況，規(guī)避在不動(dòng)產(chǎn)交易過程中所可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而更好的明確是否開展這一不動(dòng)產(chǎn)的交易行為。除此之外，不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)本身就據(jù)別一定的排他效益，任何涉及到物權(quán)的法律在原則上必然是堅(jiān)持“同一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)上不能存在相互排斥的多個(gè)物權(quán)存在”這一原則。首先，根據(jù)這一原則，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案所記錄的內(nèi)容必然是符合法律效益的，同時(shí)內(nèi)容本身也必然具備一定的唯一性，主要是物權(quán)歸屬的唯一性。其次，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案借助國家的行為體現(xiàn)出來的結(jié)果和形式，同時(shí)也具備較高的權(quán)威性，這一效力不僅可以作為不動(dòng)產(chǎn)交易過程中的分析數(shù)據(jù)，還可以成為解決各種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利糾紛的有效證據(jù)。對此，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的公式原則可以促使不動(dòng)產(chǎn)交易本身的安全性和合理性。

（三）通過不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，確保國家檔案的完整性

從社會實(shí)踐來看，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案之所以作為一個(gè)獨(dú)立的檔案類型，是因?yàn)樵谝郧暗纳鐣?shí)踐當(dāng)中，人們并沒有對不對產(chǎn)物權(quán)的交易問題給予充足的重視，各個(gè)等級的檔案行政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門也并沒有對不動(dòng)產(chǎn)登記檔案給予高度重視。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和物權(quán)流轉(zhuǎn)頻繁度不斷提高，交易安全性問題越發(fā)明顯和突出，促使社會各界對其關(guān)注度不斷提升，這也間接引出了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案。開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作，一方面可以有效的豐富國家檔案館藏和館藏的結(jié)構(gòu)，拓展檔案管理部門服務(wù)與社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑和有效性，另一方面可以借助不動(dòng)產(chǎn)登記檔案提升社會的檔案管理意識，擴(kuò)展檔案工作的覆蓋面積和影響力。這對于社會的不斷發(fā)展而言，有著明顯的推動(dòng)作用。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記檔案和人民群眾的生活切實(shí)利益具備較高的關(guān)聯(lián)性，所涉及的內(nèi)容非常貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，尤其是在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)交易行為當(dāng)中，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具備非常顯著的存在價(jià)值。

三、總結(jié)

綜上所述，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案對于我國檔案管理工作的順利實(shí)現(xiàn)具備明顯的推動(dòng)作用，檔案管理的相關(guān)執(zhí)行部門需要在不動(dòng)產(chǎn)檔案管理管理的過程中，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，積極的應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記檔案，在豐富檔案內(nèi)容以及完善檔案館藏的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國檔案管理工作的有效性和穩(wěn)定性，從而真正保障不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

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