高校學(xué)生資助育人長(zhǎng)效機(jī)制探究

（南京理工大學(xué)，江蘇南京，210094）

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及教育事業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)今高校貧困生的資助工作已越來越受到政府、社會(huì)等各方面的重視。建立健全資助育人的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)提高人才培養(yǎng)水平、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要作用，因此資助工作中應(yīng)當(dāng)深刻分析當(dāng)前資助育人機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問題，科學(xué)把握資助育人長(zhǎng)效機(jī)制內(nèi)涵，從組織管理機(jī)制、資源聚合機(jī)制、過程實(shí)施機(jī)制、評(píng)估反饋機(jī)制等方面對(duì)如何構(gòu)建科學(xué)合理的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：高校貧困生 資助育人長(zhǎng)效機(jī)制

一、我國(guó)高校學(xué)生資助育人機(jī)制現(xiàn)狀及問題

目前，隨著社會(huì)的發(fā)展，貧富差距增大，同學(xué)之間的社會(huì)關(guān)系也變得更加復(fù)雜，而貧困生作為大學(xué)生當(dāng)中的一個(gè)弱勢(shì)群體，近年來心理情況也發(fā)生著巨大變化，因此貧困生問題已逐漸成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。在政府和社會(huì)的高度重視下，目前我國(guó)已經(jīng)建立了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減、免”為主要內(nèi)容的多層次、多元化的資助體系，并取得了較好的效果，讓許多貧困家庭看到了希望，讓許多貧困大學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。但是，就當(dāng)前高校的現(xiàn)實(shí)狀況來看，學(xué)生資助育人長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全，存在一系列需要解決的問題：組織機(jī)構(gòu)尚有待健全，在管理上有待加強(qiáng)，各級(jí)各部門與高校間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；資源匯合機(jī)制混亂，資助經(jīng)費(fèi)存缺口較大，經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成不盡合理；具體開展過程不夠完善，過程管理實(shí)效性有待提高，沒有充分發(fā)揮出貧困生的主動(dòng)能動(dòng)性；評(píng)估反饋不夠暢通，使得政策和制度的制定缺乏良好的反應(yīng)性，阻礙了政策的良性發(fā)展。

中發(fā)[2004]16號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》明確指出“資助貧困生是新形勢(shì)下學(xué)生思想政治教育的有效途徑”。如何做好貧困生的資助工作，建立健全長(zhǎng)期有效的資助育人機(jī)制，充分發(fā)揮資助工作的育人功能，應(yīng)該是每個(gè)教育工作者主動(dòng)、積極探索的事情。

二、建立健全資助育人長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)策

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全組織管理機(jī)制

2006 年，全國(guó)學(xué)生貸款管理中心更名為全國(guó)資助管理中心；2007年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立健全普通高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難資助政策體系的意見》，有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)相關(guān)的配套文件，標(biāo)志著高校學(xué)生新資助體系的建立；同時(shí)教育部要求各省市縣教育行政部門成立學(xué)生資助管理中心。但是從實(shí)際運(yùn)行上看，各地方資助相關(guān)機(jī)構(gòu)和高校資助管理組織建設(shè)仍不夠完善，個(gè)別學(xué)校甚至還沒有建立專門的資助機(jī)構(gòu)，而已成立專門機(jī)構(gòu)的高校中多數(shù)資助管理部門工作隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、科學(xué)化水平仍然較低。此外，政府部門、社會(huì)團(tuán)體、高校在資助方面尚未形成合力，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資助育人的效果不甚明顯并缺乏長(zhǎng)期性。

因此，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全組織管理機(jī)制。在高校外部，要完善政府各級(jí)資助管理中心的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校資助育人工作的指導(dǎo)和管理；同時(shí)，可由教育行政主管部門聯(lián)合民政部門和其他行政事業(yè)機(jī)構(gòu)成員，聘請(qǐng)社會(huì)專家、企業(yè)家積極參與到高校貧困生資助中，對(duì)資助立項(xiàng)和投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專題探討和研究。通過統(tǒng)籌各部門工作聯(lián)合開展，既從微觀層面解決資助育人的具體問題，又從宏觀上對(duì)資助育人進(jìn)行深入研究和預(yù)防性干預(yù)。在高校內(nèi)部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高資助工作重視度，落實(shí)責(zé)任；成立專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)學(xué)校資助育人工作的開展，不斷加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高資助工作隊(duì)伍專業(yè)化水平；各二級(jí)學(xué)院應(yīng)指定輔導(dǎo)員專門負(fù)責(zé)學(xué)院內(nèi)部資助工作，同時(shí)調(diào)動(dòng)教職工參與學(xué)生資助工作的積極性，形成資助育人的校園氛圍。

（二）確?？沙掷m(xù)的資金投入，建立健全資源聚合機(jī)制

目前我國(guó)的貧困生育人資助經(jīng)費(fèi)缺口較大，經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成不盡合理。大多數(shù)高校現(xiàn)今基本均以國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金幾項(xiàng)為主要方式，輔以部分自籌資金及社會(huì)捐助。與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)和個(gè)人在大學(xué)設(shè)立的品種繁多、數(shù)額較大的基金貸款和獎(jiǎng)、助學(xué)金相比，我國(guó)這一方面則亟須加強(qiáng)，此外基金多集中在少數(shù)資金雄厚的名校，社會(huì)回饋率低。

因此，要確?？沙掷m(xù)的資金投入，建立健全全方位的資源聚合機(jī)制。首先，要加強(qiáng)已有資助體系經(jīng)費(fèi)投入力度，確保已建立的政府、學(xué)校、銀行資助的可持續(xù)投入。第二，要加大社會(huì)輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造良好的助學(xué)文化和氛圍，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)全社會(huì)資助高等教育的積極性。政府應(yīng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)及個(gè)人對(duì)高校貧困生進(jìn)行資助，并采取在稅收上給予其適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠；媒體應(yīng)積極宣傳企業(yè)及個(gè)人的捐贈(zèng)事跡，在廣大社會(huì)樹立捐助企業(yè)典型，發(fā)揮模范帶頭作用；高校應(yīng)積極思考，努力開拓資助資源——利用高校優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展學(xué)校產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，積極挖掘校友資源，設(shè)立更多的校友基金。

（三）提高實(shí)效性和針對(duì)性，建立健全過程實(shí)施機(jī)制

當(dāng)前高校資助體系，在具體實(shí)施中不夠完善，仍有待加強(qiáng)。過程管理實(shí)效性不夠，資助對(duì)象缺乏針對(duì)性，沒有充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)能動(dòng)性，主要暴露出以下幾個(gè)問題：

1.貧困生認(rèn)定程序不夠嚴(yán)理。首先，部分高校貧困生認(rèn)定過程中存在著簡(jiǎn)單的“分指標(biāo)”等刻板做法，導(dǎo)致真正有需要的同學(xué)由于名額限制不能獲得資助。其次，各地民政部門及高校對(duì)“家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表”或者“家庭困難證明”等貧困認(rèn)定依據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，影響了資助認(rèn)定的公平性和公正性。再次，在貧困認(rèn)定等級(jí)上缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)劃分，使得貧困生在“特困”與“一般貧困”的問題上產(chǎn)生爭(zhēng)議。

2.資助認(rèn)定過程中缺乏正確的貧困觀念教育。有的學(xué)生貧困證明造假，而有的學(xué)生羞于承認(rèn)家庭困難而拒絕接受資助；心理問題突出，部分貧困生因家境問題容易出現(xiàn)自卑心理；貧困生自尊感更強(qiáng)、不甘落后，他們拒絕資助，渴望通過自己的努力得到別人的尊重。這些學(xué)生一方面承受著巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面還承受著巨大的精神壓力，很容易出現(xiàn)悲觀、抑郁、焦慮等心理問題。

3.為充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，大多數(shù)貧困生往往是被動(dòng)參與資助工作，沒有主動(dòng)攝取自助與能功效，未根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況來自主選擇資助項(xiàng)目，制訂自身幫困助學(xué)計(jì)劃。

為此，要提高學(xué)生資助育人的實(shí)效性和針對(duì)性，建立健全過程實(shí)施機(jī)制。

首先要規(guī)范審定制度和認(rèn)定程序。各高校應(yīng)建立貧困生檔案，定期更新信息。資助部門要通過多種途徑多個(gè)方面認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查和取證，確定貧困對(duì)象及貧困等級(jí)，還要定期更新信息，如學(xué)習(xí)情況、受助情況、日常生活狀況等等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，輔導(dǎo)員與學(xué)生干部要加強(qiáng)與貧困生同學(xué)交流，通過不同的方式方法有效甄別真假貧困生。

其次，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)和思想的“雙困生”要重視他們的思想教育，尤其是誠(chéng)實(shí)守信、自信自強(qiáng)的品質(zhì)。學(xué)?？梢酝ㄟ^舉辦各種獎(jiǎng)助學(xué)金表彰，樹立典型，培養(yǎng)學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取的意識(shí)；將助學(xué)貸款與誠(chéng)信教育緊密結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)；以勤工助學(xué)等有償資助為平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和自立自強(qiáng)意識(shí)；以勵(lì)志活動(dòng)、心理幫扶等為手段，提高學(xué)生的自信；以感恩、公益活動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)為載體，強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和感恩奉獻(xiàn)意識(shí)。

此外，要充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，如搭建勤工助學(xué)崗位雙選平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生自主選擇，鍛煉學(xué)生自立意識(shí)，從而達(dá)到更好的資助育人目的。在資助育人過程中要調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，鼓勵(lì)學(xué)生全程參與，構(gòu)建受助學(xué)生活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，提高學(xué)生自我引導(dǎo)、自我選擇、自我規(guī)劃、自我服務(wù)的意識(shí)和能力。

（四）注重研究，建立健全評(píng)估反饋機(jī)制

目前，高校資助育人的相關(guān)評(píng)估反饋普遍不夠暢通，對(duì)于是否達(dá)到預(yù)設(shè)的育人目的無從得知，限制了資助政策的良性發(fā)展。各高?；径嘉唇⑵鹳Y助育人評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)資助的分析統(tǒng)計(jì)大多停留在學(xué)生受資助的數(shù)量、金額和覆蓋面等表面層次，對(duì)政策執(zhí)行情況和育人效果缺乏深入的分析和探究。

因此，要注重研究，建立健全高校資助育人評(píng)估反饋機(jī)制。高校資助育人的成效如何，能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，關(guān)鍵是能否建立一個(gè)科學(xué)、合理和可行的評(píng)估反饋機(jī)制，而建立健全評(píng)估反饋機(jī)制的重點(diǎn)則在于調(diào)查研究。在調(diào)查研究中，可嘗試分類或?qū)Ρ妊芯?，例如把學(xué)生分為在校生和離校生，前者評(píng)估內(nèi)容包括資助政策評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)情況、經(jīng)濟(jì)生活狀況、心理壓力、思想道德水平、綜合能力狀況等指標(biāo)，評(píng)估學(xué)生在校期間受資助前后的變化；后者即對(duì)受資助畢業(yè)生做跟蹤研究，主要包括資助政策評(píng)價(jià)、思想道德水平、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)母校和社會(huì)的回饋與感恩。此外，評(píng)估的實(shí)施主體應(yīng)包括各級(jí)教育行政部門、社會(huì)和高校，多維度、深層次地對(duì)受助學(xué)生各方面的發(fā)展及成才率、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)度進(jìn)行有效評(píng)估，并積極反饋，從而促進(jìn)資助政策的修改及完善。

三、總結(jié)

高校貧困生資助工作是一項(xiàng)復(fù)雜而煩瑣的系統(tǒng)工作，需要國(guó)家資助部門正確的管理指導(dǎo)、完善的制度引導(dǎo)，各級(jí)政府、社會(huì)的支持和配合，高校的重視和積極部署，一線工作者的細(xì)心與不斷摸索，共同搭建公平公正的資助體系，來幫助所有實(shí)際需要幫助的貧困生。此外，還需要幫助貧困生解決自信自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、感恩奉獻(xiàn)等精神貧困，同時(shí)要求他們?cè)谙硎軝?quán)利的同時(shí)也要執(zhí)行相應(yīng)的義務(wù)，這樣才能促進(jìn)他們成長(zhǎng)成才，資助工作才能發(fā)揮最大的效益，才能達(dá)到真正資助育人的效果。

對(duì)于構(gòu)建資助育人的長(zhǎng)效機(jī)制來說，組織管理是基礎(chǔ)、資源聚合是保障、過程實(shí)施是核心、評(píng)估反饋是動(dòng)力。各機(jī)制相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，只有統(tǒng)籌各機(jī)制平衡共進(jìn)，才能保證高校資助育人的健康有效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：戚月（1993-），女，漢族，四川資陽人，南京理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院。