基于社區(qū)參與的大慶市濕地生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

徐舒

濕地生態(tài)旅游是一種可持續(xù)的旅游形式，社區(qū)參與是濕地生態(tài)旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。本研究在分析大慶市濕地社區(qū)生態(tài)旅游參與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出大慶市濕地社區(qū)參與生態(tài)旅游的發(fā)展策略：一是擴(kuò)大社區(qū)居民的生態(tài)旅游參與的廣度和深度，二是提高濕地社區(qū)居民參與能力，三是需要建立合理的利益分配機(jī)制，保障農(nóng)戶(hù)在社區(qū)參與中的利益。

前言

1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將生態(tài)旅游定義為“具有保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)”，認(rèn)為社區(qū)參與作為檢驗(yàn)生態(tài)旅游的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。濕地生態(tài)旅游作為一種新型的、特殊的專(zhuān)項(xiàng)旅游，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育，是一種可持續(xù)的旅游形式。作為生態(tài)旅游地發(fā)展的重要利益群體，濕地農(nóng)戶(hù)高質(zhì)量的旅游參與對(duì)濕地旅游業(yè)的成功開(kāi)發(fā)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)家致富都具有舉足輕重的意義。

為了保障大慶市濕地生態(tài)旅游發(fā)展的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益能協(xié)調(diào)發(fā)展，本研究對(duì)大慶市濕地生態(tài)旅游涉及的社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)社區(qū)參與的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了大慶市濕地生態(tài)旅游的社區(qū)參與模式與具體的保障體系。

一、大慶市濕地社區(qū)參與生態(tài)旅游的現(xiàn)狀分析

目前，社區(qū)參與的主要內(nèi)容為濕地生態(tài)觀光游客的接待與濕地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在參與生態(tài)過(guò)程中存在眾多的問(wèn)題。

（一）社區(qū)參與人數(shù)少、類(lèi)型單一

目前參與濕地旅游社區(qū)居民較少，主要是為游客提供餐飲接待和住宿；大慶市濕地生態(tài)旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)尚未開(kāi)展，濕地提供的社區(qū)參與崗位較少，主要是濕地的生產(chǎn)管理。

（二）社區(qū)居民有較高的社區(qū)參與熱情、但參與能力較弱

社區(qū)居民對(duì)于大慶市濕地生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)和濕地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有一定的了解，積極支持并渴望參與大慶市濕地的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，期盼通過(guò)濕地生態(tài)旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)他們發(fā)家致富，有較高的參與熱情。

目前大慶市濕地社區(qū)參與能力整體較弱，有社區(qū)參與的意愿，但總體社區(qū)參與的意識(shí)比較薄弱，參與技能較差，滿(mǎn)足不了未來(lái)濕地生態(tài)旅游和濕地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

（三）社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分社區(qū)居民缺乏必要的啟動(dòng)資金

大部分社區(qū)居民收入來(lái)源為務(wù)工、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。但養(yǎng)殖規(guī)模較小、技術(shù)條件都很有限等原因，大多數(shù)社區(qū)具名收入較低，缺乏開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)所需的啟動(dòng)資金。

（四）社區(qū)受益面較窄

大慶市濕地建設(shè)使周邊部分社區(qū)居民獲得了租地收益，由于大慶市濕地生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)屬于發(fā)展的初期，社區(qū)參與的渠道較少，受益面較為狹窄。

（五）社區(qū)參與管理滯后

社區(qū)內(nèi)部尚無(wú)專(zhuān)業(yè)的社區(qū)管理組織和人員；大慶市相關(guān)旅游公司尚未采取有效措施去鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)參與濕地生態(tài)旅游；政府層面上也沒(méi)有具體的保障社區(qū)參與的計(jì)劃與規(guī)章制度，隨意性比較強(qiáng)。

二、大慶市濕地社區(qū)參與的發(fā)展策略

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)

大慶市濕地旅游資源具有較高的觀賞價(jià)值，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游和濕地生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有非常好的資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代集約產(chǎn)業(yè)，既能起到保護(hù)濕地的作用，還能使?jié)竦禺a(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）啟動(dòng)社區(qū)旅游服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，提升社區(qū)農(nóng)戶(hù)參與能力策略

啟動(dòng)社區(qū)旅游服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，聘請(qǐng)旅游教育機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)代濕地的生產(chǎn)技術(shù)、濕地科學(xué)知識(shí)、農(nóng)家樂(lè)管理技能、濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作技能、濕地游樂(lè)設(shè)施使用技能、游客接待技巧、傳統(tǒng)旅游商品的再創(chuàng)新技能等方面的知識(shí)培訓(xùn)，使社區(qū)農(nóng)戶(hù)能順利參與濕地旅游和濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)。

大慶市濕地社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)與社區(qū)參與能力差異較大，在社區(qū)參與過(guò)程中，允許各社區(qū)居民參與的差異，可以通過(guò)積極引導(dǎo)，讓社區(qū)居民選擇與自己家庭和能力相適應(yīng)的社區(qū)參與方式。

（三）重點(diǎn)扶持部分社區(qū)精英策略

對(duì)于那些眼界開(kāi)闊觀念新，受過(guò)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化訓(xùn)練，擁有一技之長(zhǎng)，有切實(shí)可行的參與計(jì)劃的社區(qū)精英，政府可以投入引導(dǎo)資金、給予貼息貸款等多種形式支持，使他們能起到較好的帶頭作用和示范效應(yīng)。

（四）建設(shè)完善社區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施策略

一是完善社區(qū)內(nèi)的旅游交通條件，打通內(nèi)部旅游交通支線(xiàn)，發(fā)展特色便捷的旅游交通工具；二是完善各村旅游住宿與餐飲設(shè)施，特別是靠近濕地，觀光位置好的地段可以發(fā)展特色旅游接待設(shè)施；三是完善各村旅游用水、用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，保障社區(qū)旅游能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是修建旅游服務(wù)點(diǎn)，讓游客能方便的得到各種旅游信息。

（五）建立合理的旅游利益分配機(jī)制策略

合理的利益分配機(jī)制是大慶市濕地持續(xù)發(fā)展的重要保障。大慶市濕地社區(qū)內(nèi)，不少社區(qū)居民社區(qū)參與意識(shí)模糊，旅游發(fā)展的基礎(chǔ)尚未建立，因此，在利益分配機(jī)制的設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)變“輸血”為“造血”，鼓勵(lì)社區(qū)居民通過(guò)自身觀念的調(diào)整和合法權(quán)益的獲取，開(kāi)展多種形式的社區(qū)參與，也為濕地旅游的可持續(xù)發(fā)展注入活力。

三、結(jié)語(yǔ)

本研究在詳細(xì)分析大慶市濕地社區(qū)生態(tài)旅游參與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，給出了大慶市濕地社區(qū)參與生態(tài)旅游的發(fā)展策略，研究的策略重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是如何擴(kuò)大社區(qū)居民的生態(tài)旅游參與的廣度和深度，二是要對(duì)濕地社區(qū)居民進(jìn)行能力建設(shè)，三是需要建立合理的利益分配機(jī)制，保障農(nóng)戶(hù)在社區(qū)參與中的利益。

（作者單位：東北石油大學(xué)秦皇島分校）