論高校輔導(dǎo)員在貧困生資助工作中的作用與對策

（西北政法大學(xué)，陜西西安，710063）

摘 要：開展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作既是高校輔導(dǎo)員日常管理事務(wù)的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建公平正義的和諧校園環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。本文通過對輔導(dǎo)員在高校學(xué)生資助工作中的作用分析，提出開展學(xué)生資助工作的具體對策，以期促進(jìn)高校資助工作的全面發(fā)展，為學(xué)生提供物質(zhì)和精神上幫助，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員 貧困生 資助

高校貧困生資助工作是大學(xué)生教育和管理的重要內(nèi)容之一，對于創(chuàng)建和諧校園和促進(jìn)困難學(xué)生的健康成長，具有重要的作用。近年來，國家高度重視高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，相繼研究制定了一系列政策和措施，逐步建立起了“獎、貸、助、補(bǔ)、減”和“綠色通道”為主體的多元化、多層次的資助體系，在解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題上發(fā)揮了重要作用。中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育的意見》以及教育部頒布的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中就有明確指出，高等學(xué)校要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助工作，努力解決大學(xué)生的實(shí)際問題，要通過管理育人、服務(wù)育人，把黨和政府對大學(xué)生的關(guān)懷落到實(shí)處，輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)之一就是“落實(shí)好對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有關(guān)工作”。輔導(dǎo)員作為高校思想政治教育工作的具體承擔(dān)者，以其特有的優(yōu)勢保證了學(xué)生資助工作的順利開展，甚至對于資助工作的水平及學(xué)生思想政治教育的實(shí)際效果都產(chǎn)生直接而重大的影響。所以，研究輔導(dǎo)員開展具體的學(xué)生資助工作意義重大，這既是因?yàn)檩o導(dǎo)員在承擔(dān)學(xué)生資助工作的具體組織和實(shí)施中扮演著非常重要的角色，同時也由于當(dāng)前的學(xué)生資助工作依然存在諸多的問題，而這些問題的解決對于充分發(fā)揮資助育人實(shí)際意義乃至革新輔導(dǎo)員工作方式方法和工作理念都有著非同尋常的意義。

一、輔導(dǎo)員在高校學(xué)生資助工作中的作用

（一）輔導(dǎo)員是高校資助工作的主要宣傳人員

1.國家政策宣傳。國家相關(guān)部門每年都會對高校資助工作進(jìn)行宣傳，對不同類型的資助金都會有明文規(guī)定。就此規(guī)定，不同的高校對學(xué)生自主管理制度做出明確制定。輔導(dǎo)員不僅要隨時關(guān)注國家的資助工作動態(tài)，也要明確本校的資助相關(guān)管理規(guī)定，如：國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金的評定標(biāo)準(zhǔn)、評定范圍、人員選拔等。

2.明確與落實(shí)。對于高校學(xué)生而言，輔導(dǎo)員較為熟知的是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。輔導(dǎo)員向家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生隨時傳達(dá)國家相關(guān)政策，并及時幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決在生活中、思想上遇到的困難，使學(xué)生能夠持有一顆愉悅的心，按時完成教師布置的學(xué)業(yè)。

（二）輔導(dǎo)員是國家資助工作的實(shí)施者

1.貧困生民主評定的組織者。據(jù)國家相關(guān)規(guī)定可知，申請家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生除了需要當(dāng)?shù)孛裾?、村支部等給予證明外，還需要由學(xué)院或者系里組成的民主評定小組對學(xué)生進(jìn)行民主選拔。通過評定小組可以有效消除由于相關(guān)部門濫用職權(quán)而導(dǎo)致真正貧困的學(xué)生無法受到關(guān)注，可以通過評定小組來重新抉擇的現(xiàn)象。根據(jù)教育部門相關(guān)規(guī)定可知，輔導(dǎo)員是評定小組的組長，組織評定小組的成員進(jìn)行公平評議。實(shí)現(xiàn)民主評議的方式有兩種，一種是組成評定小組，讓小組成員評定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；二是讓班集體的所有學(xué)生對家庭經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)進(jìn)行投票排序。

2.學(xué)校勤工儉學(xué)人員的推薦人。高校內(nèi)都設(shè)有勤工儉學(xué)的職位，這些職位都是局限于數(shù)量很少的人，而這些人的抉擇往往都是從貧困生中選擇，輔導(dǎo)員要依據(jù)學(xué)生申請和家庭經(jīng)濟(jì)困難程度推薦，優(yōu)先推薦家庭經(jīng)濟(jì)困難程度高的學(xué)生就職。

3.輔導(dǎo)員是受資助學(xué)生的精神資助。從資助學(xué)生的選拔及評定到資助金的落實(shí)都由輔導(dǎo)員親自把關(guān)。在此過程中，輔導(dǎo)員給貧困生的精神資助，給予貧困生極大的關(guān)懷。

4.助學(xué)貸款的主要協(xié)助者。國家為了資助高校學(xué)生完成學(xué)業(yè)，成立了兩種貸款方式，一種是國家助學(xué)貸款，另一種是生源地信用助學(xué)貸款。而國家助學(xué)貸款是需要從本校申請，輔導(dǎo)員便指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備、辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）輔導(dǎo)員的作用直接影響到資助工作效果

1.公平公正是做好資助工作的前提。在學(xué)生資助工作中，輔導(dǎo)員在貫徹落實(shí)各項(xiàng)資助政策的過程中，掌握著一定的分配決定權(quán)，如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定、獎助學(xué)金的評定、勤工助學(xué)崗位分配等輔導(dǎo)員都有一定的決定權(quán)，做到比較準(zhǔn)確地將各項(xiàng)資助政策落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中，需要堅(jiān)持公平公正的原則，如果各自照顧自己的關(guān)系，就會使真正貧困的學(xué)生得不到資助，而靠關(guān)系得到資助的學(xué)生有可能比較不困難，資助資金沒有得到有效使用，直接影響到資助效果。所以，輔導(dǎo)員落實(shí)各項(xiàng)資助政策要出自公心，做到公平、公正、公開資助工作才能扎實(shí)開展。

2.處理好資助工作與非貧困生的關(guān)系，平衡資助使學(xué)生和諧穩(wěn)定。確定獲得資助的對象是非常關(guān)鍵的，這項(xiàng)工作做得好，得到資助的學(xué)生心安理得，沒有得到資助的心平氣和。在同一個宿舍的同學(xué)如果困難的沒有得到資助，而不困難的反而得到資助，沒有得到資助的心里憤憤不平，有的本來就性格內(nèi)向更增加了心理的壓力，嚴(yán)重影響生活的信心，性格外向的學(xué)生容易產(chǎn)生情緒，同學(xué)之間就會發(fā)生矛盾。平衡資助就是使資助資金的使用盡量照顧到應(yīng)資助的學(xué)生。有的學(xué)生經(jīng)濟(jì)上確實(shí)存在困難，但是所有的資助項(xiàng)目都只是考慮這極少部分同學(xué)，資助過于集中，學(xué)生就由此產(chǎn)生疑問，甚至輔導(dǎo)員本身都覺得受資助后的學(xué)生生活比自己還好過，由此可能產(chǎn)生不和諧的因素。使受到資助的同學(xué)恰到好處，既無過之又無不及，需要做過細(xì)的工作，同時有科學(xué)的方法，使資助發(fā)揮和諧關(guān)系的作用。

二、高校輔導(dǎo)員開展學(xué)生資助工作的具體對策探討

（一）建立合理的認(rèn)定機(jī)制，抓規(guī)范程序、科學(xué)認(rèn)定

1.建立程序規(guī)范的經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定模式。為公正合理地開展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，高校要嚴(yán)格規(guī)范“本人申請、班級民主評議、學(xué)院評審公示、學(xué)校審核”的認(rèn)定程序。通過查閱家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表、經(jīng)濟(jì)困難證明、班級評議等，多層次、多角度地了解每個困難學(xué)生的實(shí)際情況。特別要嚴(yán)格審查困難證明材料（ 包括學(xué)生及家庭情況調(diào)查表、醫(yī)療診斷證明、低保證明等） ，最大限度減少虛報(bào)情況。這種方法可以規(guī)避和修正其主觀片面性，為科學(xué)合理地開展各項(xiàng)資助工作奠定基礎(chǔ)。

2.要堅(jiān)持規(guī)范性與民主性相統(tǒng)一的認(rèn)定程序。該程序包括個人申請、貧困舉證、資格審查、異議與申訴、公示和建檔、動態(tài)調(diào)檔等環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中，不能采用“一刀切”的方法，特別要保持認(rèn)定過程的動態(tài)性。在大學(xué)期間，學(xué)生家庭的情況會發(fā)生改變，每學(xué)年高校要定期復(fù)核他們各方面的情況，保持認(rèn)定過程的動態(tài)性。在此過程中，要充分發(fā)揮同伴的監(jiān)督作用，完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立監(jiān)督的長效機(jī)制，保證認(rèn)定工作的公正性。

（二）開展輔導(dǎo)員談心工作，抓資助育人，嚴(yán)格監(jiān)督

一方面，輔導(dǎo)員談心工作是高校輔導(dǎo)員開展學(xué)生工作時的一項(xiàng)常規(guī)性工作，也是輔導(dǎo)員在落實(shí)大學(xué)生思想政治教育和日常管理工作時的一種最為常見和有效的工作方式。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，輔導(dǎo)員只有從自身繁雜的事務(wù)性工作中抽開身來，適時安排一些必要的、周期性的與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一對一談心，才能真切地掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的第一手可靠資料，才能在具體的認(rèn)定工作中更加具有時效性、務(wù)實(shí)性和針對性。輔導(dǎo)員畢竟有超出學(xué)生的人生閱歷，日常的談話工作，除了加深對所帶學(xué)生的了解，也能旁敲側(cè)擊地獲取關(guān)于學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的可靠信息。另一方面，通過一對一的談話可以更好地與貧困生開展心靈的對話，并不失時機(jī)盡可能融入誠信與感恩的教育。畢竟資助的本意仍然在于育人，資助工作不僅僅是要幫助貧困生戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)上的困難，更重要的是要教會他們克服思想包袱，學(xué)會自信而從容地迎接學(xué)習(xí)和生活，傳遞溫暖與愛，將感恩意識和誠信品質(zhì)逐漸滲透學(xué)生內(nèi)心，使其潛移默化獲得自我提升。

（三）堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)對等原則，對弄虛作假行為建立處罰長效機(jī)制

輔導(dǎo)員在做好正面引導(dǎo)工作的同時，也應(yīng)該建立健全一套為學(xué)生和學(xué)校所接受并認(rèn)可的懲罰監(jiān)督機(jī)制。誠信行為的培養(yǎng)不僅僅依靠正面的引導(dǎo)，合理的監(jiān)督和懲罰機(jī)制也是促進(jìn)貧困大學(xué)生誠實(shí)守信的必要手段。輔導(dǎo)員及其領(lǐng)導(dǎo)下的評議小組不應(yīng)該只存在于認(rèn)定工作期間，而是應(yīng)該長期發(fā)揮監(jiān)督的作用。對于同學(xué)舉報(bào)的存在貧困材料弄虛造假嫌疑的學(xué)生，經(jīng)過查實(shí)，確有其事的要剝奪其當(dāng)學(xué)年及下一學(xué)年貧困生資格，同時還取消其當(dāng)學(xué)年申請獎學(xué)金乃至評優(yōu)評先的資格，以此杜絕學(xué)生見利忘義，只為利來、只為利往的行為。要落實(shí)這一點(diǎn)就必須堅(jiān)持貧困生在享受資助權(quán)利的同時履行必要的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)是緊密相連、不可分割的，享受一定的權(quán)利就必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。接受政府和社會資助是每個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有教育公平的基本權(quán)利，但受資助的權(quán)利主體只有履行一定的義務(wù)，才能取得權(quán)利主體的地位。

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作者簡介：呂莎（1986-），女，漢族，山東東平人，現(xiàn)為西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師。