中關(guān)村航天創(chuàng)新園風(fēng)險管理體系構(gòu)建研究

王漫

摘 要 中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園的建設(shè)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作已全面展開，為更好地指導(dǎo)創(chuàng)新園后續(xù)的總體工作，有效防范和應(yīng)對公司發(fā)展和園區(qū)建設(shè)過程中可能面臨的風(fēng)險，開展了全面風(fēng)險管理體系構(gòu)建的研究工作。

關(guān)鍵詞 園區(qū)風(fēng)險管理

一、園區(qū)建設(shè)階段風(fēng)險分析

中關(guān)村航天創(chuàng)新科技園的盈利模式就是要以成熟成功的企業(yè)和園區(qū)的運作模式為標(biāo)桿，充分借鑒、汲取、整合成功的經(jīng)驗，加工后形成具有航天創(chuàng)新園區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和盈利模式，在實際操作過程中，根據(jù)園區(qū)實際情況、市場發(fā)展?fàn)顩r和國家政策環(huán)境等適時調(diào)整，不斷創(chuàng)新，走出一條成熟又具特色的道路。 園區(qū)建設(shè)階段面臨以下幾大類風(fēng)險：

（一）建設(shè)項目審批風(fēng)險

公司負(fù)責(zé)建設(shè)和經(jīng)營的園區(qū)項目正處在立項規(guī)劃階段，在項目建議書評審、可研評審以及報規(guī)委備案過程中可能面臨審批不同的風(fēng)險，能否順利通過評審與審批關(guān)系到項目能否按計劃執(zhí)行。項目立項批復(fù)滯后，或經(jīng)評估后未通過，將嚴(yán)重影響項目進展。

（二）建設(shè)項目實施風(fēng)險

工程建設(shè)過程中及竣工后發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量和安全問題；工程嚴(yán)重拖期，不能按時竣工，影響項目投資回收期和投資收益。項目實施過程中資金管理不到位，可能發(fā)生建設(shè)資金滯后于施工進度、實際工程造價嚴(yán)重超出預(yù)算等風(fēng)險。

（三）籌資管理風(fēng)險

項目建設(shè)需要籌措大量資金。公司初創(chuàng)期自有資金較少，且由于項目所在土地性質(zhì)，所能采取的融資渠道有限。特別是一期工程資金籌措困難，在資金總額測算、籌資進度等方面都不可避免地存在誤差，可能面臨資金有缺口、外部籌資成本高、籌資規(guī)模過大等風(fēng)險。

（四）經(jīng)營模式選擇風(fēng)險

一期項目建成后資產(chǎn)經(jīng)營可有多種模式，由于沒有相關(guān)經(jīng)驗，在經(jīng)營模式的選擇上會有一定風(fēng)險，經(jīng)營模式選擇不當(dāng)將會嚴(yán)重影響公司現(xiàn)金流和投融資策劃。

（五）入駐企業(yè)選擇風(fēng)險

入駐企業(yè)的聲譽、發(fā)展?jié)摿Α⒅鹊葘⒅苯佑绊戫椖康亩ㄎ慌c品質(zhì)，企業(yè)知名度小或沒有發(fā)展?jié)摿⒉焕陧椖科放频奶嵘?；入駐企業(yè)的營運能力、財務(wù)狀況等將直接影響項目的收益，一旦企業(yè)財務(wù)狀況惡化將遭遇違約風(fēng)險。

二、園區(qū)經(jīng)營階段風(fēng)險分析

隨著園區(qū)建設(shè)項目的完工，“經(jīng)營管理”將成為園區(qū)發(fā)展面臨的又一挑戰(zhàn)。園區(qū)的“經(jīng)營管理”包括基礎(chǔ)設(shè)施提供、配套服務(wù)、建立高端品牌，才可不斷獲得價值增值。著力構(gòu)建航天創(chuàng)新園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)新園的地域資源優(yōu)勢，聯(lián)合中關(guān)村地區(qū)知名高校學(xué)府（清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等）與航天科研院所和入園企業(yè)開展技術(shù)交流、項目交流、研發(fā)成果交流等，搭建溝通交流的服務(wù)平臺。促進科技成果轉(zhuǎn)化，積極開展科技園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，積極開展科技園的孵化創(chuàng)業(yè)活動，積極地鼓勵各方的優(yōu)質(zhì)力量進入科技園。園區(qū)經(jīng)營階段面臨以下幾大類風(fēng)險：

（一）資本管理風(fēng)險

由于項目開發(fā)周期較長，宏觀經(jīng)濟波動及政策變化可能導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)資金籌措成本缺乏穩(wěn)定性；項目體量較大，如采用滾動開發(fā)的模式則對現(xiàn)金流要求較高。

（二）項目運營管理風(fēng)險

項目自身建設(shè)周期較長；外部宏觀經(jīng)濟及政策環(huán)境形勢為項目實施帶來一定不確定性；由于公司缺乏園區(qū)地產(chǎn)項目運營經(jīng)驗，對該項目運營管理帶來一定挑戰(zhàn)。

（三）市場營銷風(fēng)險

隨著國內(nèi)園區(qū)地產(chǎn)、科技地產(chǎn)等模式逐漸成為房地產(chǎn)商追逐的熱點，市場競爭日益激烈。消極營銷、營銷方式不當(dāng)、競爭力弱等可能導(dǎo)致營銷失敗，影響園區(qū)未來發(fā)展和公司品牌建立。

（四）產(chǎn)業(yè)孵化風(fēng)險

公司在產(chǎn)業(yè)孵化方面經(jīng)驗欠缺，缺乏專業(yè)性人才，可能導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中的盲目跟風(fēng)，孵化環(huán)境缺乏創(chuàng)新性和吸引力；另外，在孵化企業(yè)選擇上面臨決策失誤的風(fēng)險。

三、園區(qū)提升階段風(fēng)險分析

當(dāng)園區(qū)運作逐漸成熟，入駐企業(yè)不斷發(fā)展，僅靠原有資源和規(guī)模已難以滿足園區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，此時應(yīng)充分結(jié)合市場操作，綜合運用多種市場化手段拓展規(guī)模，經(jīng)過技術(shù)和資本的雙重積累，為園區(qū)發(fā)展提供再生資源。主要有以下幾種方式：股權(quán)重組、擴張型資本運營模式、上市融資、無形資產(chǎn)運營。在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過并購、控股等方式擴展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局；全面開展孵化投資業(yè)務(wù)，設(shè)立10億元孵化投資基金； 公司成為國內(nèi)領(lǐng)先級的園區(qū)運營商，策劃開展園區(qū)模式復(fù)制。園區(qū)提升階段面臨以下幾大類風(fēng)險：

（一）公司治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險

隨著園區(qū)建設(shè)的推進及公司業(yè)務(wù)的增加，創(chuàng)新園公司規(guī)模也將逐漸擴大。在治理結(jié)構(gòu)、人員選任、制度建設(shè)等方面面臨一定的風(fēng)險，可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不清晰、人員安排不到位、制度不完善等問題，不利于園區(qū)項目的管理。

（二）資本運作風(fēng)險

在提升階段，公司將致力于盤活資金，擴大資本規(guī)模，充分運用市場化手段包括上市、并購、收購、股權(quán)重組等，由于市場變幻莫測，資本運作過程中可能面臨來自市場、行業(yè)、企業(yè)等多方面風(fēng)險。

（三）風(fēng)險投資失誤風(fēng)險

在具備一定的資金規(guī)模時，公司將適時開展風(fēng)險投資，助力中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的成長。對這些企業(yè)的篩選、評審可能是不完全的，極易導(dǎo)致失敗的風(fēng)險投資；此外，企業(yè)在成長過程中出現(xiàn)經(jīng)營失敗、決策失誤等也會導(dǎo)致投資失敗。

四、園區(qū)復(fù)制模式風(fēng)險分析

中關(guān)村航天創(chuàng)新園園區(qū)運營模式成熟后，我們將不僅局限于運營單個園區(qū)，或者說航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是將創(chuàng)新模式輸出，在異地建新園區(qū)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，新的園區(qū)將與主園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略上的互動，共享資源。在園區(qū)模式復(fù)制方面，清華科技園有著非常成功的經(jīng)驗和成熟的體系，值得我們在園區(qū)后續(xù)發(fā)展中加以借鑒和創(chuàng)新。園區(qū)復(fù)制發(fā)展階段面臨以下幾大類風(fēng)險：

（一）經(jīng)營管理風(fēng)險

園區(qū)模式復(fù)制過程中面臨的最主要風(fēng)險是經(jīng)營管理風(fēng)險，此時公司管理的將不只是一個園區(qū)，對各個分園的管理也應(yīng)具有統(tǒng)一性。由于園區(qū)分散，發(fā)展程度和側(cè)重點不同，對公司的經(jīng)營管理能力是極大的挑戰(zhàn)。專業(yè)人員缺乏、治理結(jié)構(gòu)落后等都將導(dǎo)致經(jīng)營困難。

（二）模式創(chuàng)新風(fēng)險

模式復(fù)制成功的關(guān)鍵在于創(chuàng)新式復(fù)制。不同園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營需要因地制宜，此時若一味模仿其他園區(qū)的經(jīng)驗，或者一味沿用同一種經(jīng)營模式，都可能導(dǎo)致復(fù)制失敗。調(diào)研不充分、策劃不精細(xì)、人員不專業(yè)等都將導(dǎo)致復(fù)制過程失敗。

五、結(jié)語

“中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園”將充分把握航天產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有利契機，合理有序地開展園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營工作。在全面風(fēng)險管理體系下，立足于航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過建設(shè)期、經(jīng)營期和提升期三個階段的發(fā)展，全面整合多種優(yōu)勢資源，將“中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園”打造成為創(chuàng)新企業(yè)的棲息地和知名園區(qū)運營品牌，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，實現(xiàn)園區(qū)和社會效益的最大化。

（作者單位為中國空間技術(shù)研究院）