“一帶一路”背景下新疆面臨的機遇和挑戰(zhàn)

伊帕爾古麗·蘇來曼

摘 要 由于受到一些歷史因素的影響，新疆與東部比較發(fā)達的一些地區(qū)相比，其經(jīng)濟發(fā)展是比較落后的，其參差不齊的基礎設施建設、利用率較低的資源利用以及和中亞國家之間的貿易單一性等都是其目前存在的重要阻礙性問題。本文主要是結合“一帶一路”這一背景從基礎設施的建設、資源企業(yè)發(fā)展及其和中亞五國之間的貿易情況這三個角度對新疆所遇到的機遇與挑戰(zhàn)進行分析，希望能對新疆的發(fā)展有所幫助。

關鍵詞 “一帶一路” 新疆 機遇 挑戰(zhàn)

一、引言

“一帶一路”的戰(zhàn)略指的是“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的建立與“21世紀海上絲綢之路”的建立兩個方面，對中國的經(jīng)濟轉型時期來說，它是促進新的開放格局全方位建設的一個重大的舉措，能夠促進我國發(fā)展的愿望與世界發(fā)展之間的聯(lián)系。近年來，隨著我國一些與“一帶一路”及其建設工作相關會議的召開，“一帶一路”的戰(zhàn)略也得到了一定的實質性推動，同時也成為了一條貫徹我國發(fā)展與地方工作的主線，這個戰(zhàn)略具有十分廣闊的發(fā)展前景，它的落實將會實現(xiàn)全球跨度最長經(jīng)濟走廊的建立與發(fā)展。對于新疆的基礎建設與經(jīng)濟發(fā)展而言，推進“一帶一路”這一發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以促進新疆的配套基礎設施等的建設工作及其完善工作，也能夠有效地促進其資源的有效開發(fā)及其利用，此外，還能夠有效地促進新疆的貿易水平提高及其投資的大力發(fā)展等，尤其是在新疆和中亞五國之間的貿易發(fā)展與投資發(fā)展方面具有不可小覷的推動作用。因為從古代的絲綢之路這一角度來說，新疆就是其十分重要的組成部分之一，在推進“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略過程中，在新絲綢之路的經(jīng)濟帶建設過程與發(fā)展過程中，它也具有的優(yōu)勢十分明顯，這主要指的是新疆的地緣優(yōu)勢。由此可見，對于新絲綢之路的經(jīng)濟帶建設過程與發(fā)展過程而言，新疆都是一個處于核心地位的建設區(qū)，從貿易發(fā)展這一角度出發(fā)，它又是促進我國與世界各國之間的貿易實現(xiàn)互聯(lián)互通的一個十分重要的通道，能夠有效地促進我國向西的貿易發(fā)展。

二、新疆基礎設施的建設工作

與我國的其他地區(qū)相比，新疆的社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展都存在著一定的滯后性，尤其是其在基礎設施方面的建設上。然而，在國家戰(zhàn)略對新絲綢之路的經(jīng)濟帶進行大力構建的這個時期，新疆與我國的其他省份以及周邊的幾個國家之間在文化與經(jīng)濟方面的交流和合作得到了進一步的推進與深化，其對建設與完善基礎設施方面的投資更為明顯。在所有的基礎設施中，交通類型的基礎設施對促進其經(jīng)濟發(fā)展來說是一個重要的前提與保障，對于其建設工作，我們需要給予高度的重視與廣泛的關注。因為對交通類型的基礎設施進行建設的工作具有周期較長、成效顯現(xiàn)較緩慢以及投資規(guī)模較大等特點，一般的建筑企業(yè)都不愿意對這樣的項目進行投資，所以只要依靠國家力量才能確保這類項目的順利建設。

新疆的烏魯木齊是新絲綢之路中的一個重要的交通樞紐，其交通網(wǎng)絡是綜合性建設的，主要包括航空建設、鐵路建設、公路建設以及管道建設等，這些建設都會形成一定的乘數(shù)效應。在鐵路建設方面，在國際上，我們要做好跨境鐵路的建設工作與完善工作，在國內，我們要盡可能地鐵路使用安全性及其運輸效率的提高。在公路建設方面，我們要加強對國道的建設，對霍爾果斯與阿拉山口之間的陸路以及口岸公路進行建設與完善，提高對公路的管理水平及其信息化的水平等。在管道等基礎設施的建設這一方面，它主要是為新疆的能源運輸服務的，因為新疆的地域比較廣闊，其戈壁、沙漠與山地等所占的面積比例比較大，綠洲所占的面積比例比較小，其人口的居住具有比較分散的特點，所以，要想加強該地區(qū)居民彼此間的聯(lián)系，我們必須確保新疆交通網(wǎng)絡及其運輸體系的順利構建，使其具有較高的快捷性、便利性、高效性與綜合性，推動其與內地連接以及與周邊各國連接的大通道的建設。由此可見，對新疆的交通網(wǎng)絡及其運輸效率進行全面的建設與提高，確保其交通類型的基礎設施能夠實現(xiàn)以點帶線的建設以及以線帶面的發(fā)展效果。

三、新疆資源企業(yè)的發(fā)展工作

在國家戰(zhàn)略對新絲綢之路的經(jīng)濟帶進行大力構建的這個時期，新疆的各類基礎設施的建設與發(fā)展得到了很大的促進，尤其是在關于能源方面的各項基礎設施的建設工作與完善工作體現(xiàn)特別明顯，新疆的許多能源企業(yè)隨著時代發(fā)展的需要，做出了非常積極的相應，通過能源安全來實現(xiàn)對其經(jīng)濟安全的促進，通過經(jīng)濟安全來實現(xiàn)對其政治安全和政治穩(wěn)定的促進，通過政治安全和政治穩(wěn)定來實現(xiàn)其對社會和諧的促進等。新疆的地域比較廣闊，其礦產資源、風能資源以及太陽能資源都比較豐富，其天然氣能源、石油資源與煤資源的儲量占有比較高的比重，然而這些資源中的大部分資源都是無法再生的資源，我們只有從源頭上對其進行合理的利用，并且提高利用這些資源的效率，才能確保這些資源利用的合理性與可持續(xù)性，這也是新疆所以資源企業(yè)需要重點考慮并解決的重點問題之一。

從宏觀發(fā)展這一角度出發(fā)，新疆應該充分地利用國家的相關政策與戰(zhàn)略契機，借助國家力量來謀求自身的進一步發(fā)展；從微觀發(fā)展這一角度出發(fā)，對于資源企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及其戰(zhàn)略管理等方面，新疆應該提出更新而且更高的發(fā)展要求。新疆的各大資源企業(yè)應該在注重綠色性發(fā)展與可持續(xù)性發(fā)展的基礎上，增加其企業(yè)自身對整個社會進步與發(fā)展的責任感與使命感，使新絲綢之路的經(jīng)濟帶的聲譽能夠得到更加良好的創(chuàng)造，確保這些資源企業(yè)發(fā)展的長遠性與可持續(xù)性。新疆的企業(yè)，無論是和資源相關的上游企業(yè)還是下游企業(yè)都應該對國家的發(fā)展戰(zhàn)略及其所帶來的各種機遇進行充分的利用，通過“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)自身的發(fā)展利益和國家的發(fā)展利益有機地結合在一起，加大力度，做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針的調整工作，促進相關企業(yè)發(fā)展及其管理的制度化與規(guī)范化，使企業(yè)的綜合競爭力能夠得到有效的增強。當我國的經(jīng)濟處在轉型時期的時候，新疆的經(jīng)濟發(fā)展具有比較大的彈性，而且近幾年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，在這樣的背景下，我國推行的新絲綢之路的經(jīng)濟帶建設與發(fā)展，促進了西北五省的投資，例如新疆、甘肅省、青海省、陜西省與寧夏地區(qū)等，其中，新疆的投資發(fā)展最為明顯而且十分迅速，一片投資的熱土也在此時此刻得以形成。由此可見，“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的帶動效應，借助于這個效應，新疆的發(fā)展機會日益增多，因為很多人都要來這里尋找機會，發(fā)展自身與拓展事業(yè)。對于新疆資源企業(yè)的建設與發(fā)展而言，它是立足于新絲綢之路及其經(jīng)濟中心地帶上面的發(fā)展，我們應該對其進行多多的鼓勵并且給予一些相應的政策支持，特別是一些經(jīng)濟實力較強的資源企業(yè)，我們應該通過新絲綢之路的經(jīng)濟帶，使其“走出去”，最終實現(xiàn)其發(fā)展路線的國際化目標。

四、新疆和中亞五國之間的貿易工作

在我國的所有對外貿易中，新疆和中亞五國之間的貿易占據(jù)了很大的一部分，對此，我們應該高度的重視在和中亞五國進行貿易的時候新疆所具有的獨特貿易優(yōu)勢。我國許多進出口的業(yè)務都有新疆來承擔，這些對其產業(yè)結構的形成以及經(jīng)濟發(fā)展的推動都具有最為直接的影響，同時也為其各類企業(yè)的建設與發(fā)展提供了比較新的一些發(fā)展思路。在我國與中亞五國的自由貿易發(fā)展及其區(qū)域建設過程中，新疆將發(fā)揮著不可小覷的重要作用。此外，“亞歐博覽會”的召開、拓展與深化對新疆及其與周邊鄰國之間的文化交流與經(jīng)濟合作等都起到了進一步的加強作用。因為一些歷史原因，在商品需求上面，中亞五國在其獨立的最初幾年需求中國產品的數(shù)量有了很大的增加，它們國內的工業(yè)體系幾乎處于癱瘓的發(fā)展狀態(tài)，這導致了我國的貿易出口量大于貿易的進口量。

近年來，我國對中亞五國進行貿易的方式正在不斷地發(fā)生變化，如今，其邊境貿易的方式主要有小額度貿易形式、一般貿易形式、加工貿易形式、技術貿易形式以及展會貿易形式等，其貿易的商品種類也正在增多，具有較高的豐富性與多樣性，有普通的消費品、有高檔的產品，還有高新的技術產品等。除此之外，大型的合作項目也日益增多，機械設備的出口量正在大批量地增加。由此可見，在邊境貿易這一方面，新疆的貿易具有較為明顯的地位與優(yōu)勢。在對中亞五國進行出口貿易的過程中，中國的出口產品主要是能源產品、礦產產品以及初級的加工產品等。新疆是我國進行西氣東輸?shù)囊粋€必經(jīng)之地，它具有較為明顯的區(qū)域優(yōu)勢，近年來，我國在能源的重要性這一方面具有了很高的認識，加強了我國與周邊鄰國之間的聯(lián)系。然而，新疆的大部分都只是承擔了對能源進行跨境運輸?shù)倪@種功能與作用，其自身對資源進行利用的利用率并不高，而且某些地區(qū)的能源貿易出現(xiàn)了下降的現(xiàn)象及趨勢，對此，我們應該努力思考，結合自身的能源優(yōu)勢實現(xiàn)對其利用的效率的提高。對于如今我國所推行“一帶一路”這一發(fā)展戰(zhàn)略，許多國家都處于觀望的狀態(tài)，他們對此并沒有很高的積極性。對此，我們應該加大力度，積極地與他們進行交流和溝通，實現(xiàn)認識一致性的達成。

五、結語

在國家戰(zhàn)略對新絲綢之路的經(jīng)濟帶進行大力構建的這個時期，我們完全沒有理由不去對新疆進行積極地開拓，以一種互利共贏的態(tài)度來進行一個開放的合作平臺的搭建，實現(xiàn)對文化經(jīng)濟進行溝通交流的目的與對民生進行改善的目標，進而促進沿線地區(qū)經(jīng)濟水平及其人們生活水平的進一步提高，最終確保我國社會的穩(wěn)定性以及國家發(fā)展的長治久安。對此，我們不僅要看到新疆在對其基礎設施進行建設的這一方面存在著一定的滯后性，更要看到其在貿易發(fā)展和投資發(fā)展方面所存在的后續(xù)優(yōu)勢，大力地開發(fā)并且充分地利用新疆各種資源的豐富性與多樣化，確保其資源企業(yè)在量上面的原始優(yōu)勢。然而，在國家戰(zhàn)略對新絲綢之路的經(jīng)濟帶進行大力構建的這個時期，關于資源環(huán)保的相關企業(yè)建設路線及其資源企業(yè)的發(fā)展路線也要逐漸地與國際標準相接軌，實現(xiàn)其建設與發(fā)展的國際化，這對新疆的建設與發(fā)展來說，無疑是一個很好的機遇，同時也十分巨大的一個挑戰(zhàn)。因此，我們必須對“一帶一路”這一戰(zhàn)略背景給新疆帶來的機遇及其挑戰(zhàn)進行分析，對相關的政策進行充分的利用，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，使新疆能夠得到更好的建設與發(fā)展。

（作者單位為中共和田地委黨校）

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