尋求民主與權(quán)威的均衡之道

楊光斌

世界政治“再權(quán)威化”是一個值得關(guān)注的新現(xiàn)象，在政治理論上也值得思考。

現(xiàn)代性政治要素之一就是大眾權(quán)利或者說大眾政治，民主政治是政治現(xiàn)代性的應(yīng)有之義。但西方社會科學(xué)流行的是二分法思維，現(xiàn)代與傳統(tǒng)對立，民主與威權(quán)對立，西方與東方對立，等等。在此思維方式引導(dǎo)下，現(xiàn)代性民主就必然要反對傳統(tǒng)性權(quán)威，并在理論上“污名化”權(quán)威和權(quán)力。第三波民主化之后的世界政治昭示人類，現(xiàn)代性離不開傳統(tǒng)性，人類幾千年來積累下來的智慧遺產(chǎn)就是如何在有序的秩序中生活，安全、秩序和有效施政是政治共同體賴于存續(xù)的根本之道。在這個意義上，現(xiàn)代性的民主政治只能在傳統(tǒng)性政治中發(fā)生，或者說是傳統(tǒng)性政治的現(xiàn)代性延續(xù)。

在政治體制上，過去曾成功處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的典范是英國，上議院代表傳統(tǒng)的“尊榮”，下議院代表民主政治，而政府代表有權(quán)威的行政。但就是這樣一個曾經(jīng)的“模范生”，它的政府現(xiàn)狀也開始不負(fù)責(zé)了，草率地搞什么“脫歐公投”辜負(fù)了很多人的思想期望。按照英國模式建立起來的印度，蛋糕還沒做起來就開始分割蛋糕，以族群為基礎(chǔ)的黨爭民主在地方政治中就是赤裸裸的“立黨為私，執(zhí)政為己”，結(jié)果中央政策根本得不到有效實施。印度是民主過度而權(quán)威不足的大典型，被西方人稱為“無效的民主”。

轉(zhuǎn)型國家和老牌西式民主國家的故事告訴我們：好的政治必須是現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性的均衡，也即民主與權(quán)威之間的均衡。沒有民主的權(quán)威是不合時宜的，必須被拋棄；沒有權(quán)威的民主則是不可治理的，因而也是不可欲求的。自古以來政治的不變之義就是實現(xiàn)“共同體的善”即“善治”，目前世界政治中的“再權(quán)威化”現(xiàn)象是不是在回歸本來意義上的政治？