現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系研究

盧珊珊

近年來，隨著國家政策助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全國掀起了“鄉(xiāng)村旅游熱”。然而，當(dāng)前尚無公認(rèn)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系。本文收集了近年來不同規(guī)劃編制單位編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本，并對其進(jìn)行內(nèi)容分析，以期理清鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系的基本框架并提出對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系的建議 。

緒論

我國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃工作仍處于起步階段，目前尚沒有公認(rèn)的編制體系，這也導(dǎo)致了規(guī)劃編制單位編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃五花八門，為此，本文將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本進(jìn)行了內(nèi)容分析，梳理出較為普遍接受的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系，希望能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實(shí)踐的有效進(jìn)行。

一、研究方法及數(shù)據(jù)分析

（一）樣本選取及文本內(nèi)容獲取

本文在山大文景旅游規(guī)劃院共收集到13篇鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本，分別為《祁縣修善村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《祁縣河灣村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《祁縣閆漫村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《興縣蔡家崖鄉(xiāng)蔡家崖村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣車南安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計(jì)》、《臨縣磧口鎮(zhèn)李家山村旅游扶貧規(guī)劃》、《清徐縣洛池渠村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計(jì)》、《佳縣木頭峪景區(qū)旅游詳細(xì)規(guī)劃》、《平順縣穽底景區(qū)旅游詳細(xì)規(guī)劃》、《祁縣西建安村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案設(shè)計(jì)》、《王莽嶺景區(qū)錫崖溝修建性詳細(xì)規(guī)劃》及《忻府區(qū)鴉兒坑民俗村旅游總體規(guī)劃》。筆者將收集到的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃文本目錄復(fù)制到1個(gè)word文檔，用于進(jìn)一步分析。

（二）文本內(nèi)容分析

筆者對word文檔進(jìn)行了預(yù)處理，將文檔中的“旅游資源特色分析”、“旅游資源SWOT分析”、“旅游資源評價(jià)”統(tǒng)一改為“旅游資源評價(jià)”；將“分區(qū)與節(jié)點(diǎn)”、“功能分區(qū)”、“規(guī)劃分區(qū)”統(tǒng)一改為“分區(qū)規(guī)劃”；并將涉及村名的詞語進(jìn)行去村名處理，然后將修正后的文檔另存為詞頻分析軟件能夠識別的.txt文件，并采用了ROST Word Parser軟件分別對修正后的.txt文檔進(jìn)行內(nèi)容分析。運(yùn)用軟件的過濾功能，過濾無關(guān)詞匯，獲得規(guī)劃文本的高頻特征詞表及其頻次。

（三）規(guī)劃文本內(nèi)容分析結(jié)果（見表1）

（四）結(jié)論及建議

從上述表格可以看出，高頻特征詞反映出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制體系符合RMP理論，即注重資源挖掘、市場分析與定位和產(chǎn)品體系構(gòu)建。本文研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃主要將鄉(xiāng)村作為景區(qū)，按照總規(guī)+詳規(guī)的體系進(jìn)行編制，詳規(guī)內(nèi)容主要涉及村容村貌整治規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃，這也避免了按照總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)的編制順序造成的費(fèi)時(shí)費(fèi)力問題，也避免了各規(guī)劃銜接不到位的情況。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅要吸引旅游者，還要考慮鄉(xiāng)村居民原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生活方式的改變。因此，現(xiàn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系中應(yīng)融入旅游發(fā)展規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村旅游業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展中的地位和作用，統(tǒng)籌相關(guān)資源配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

筆者在參考了《旅游規(guī)劃通則》、內(nèi)容分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃按照旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃（總規(guī)、控規(guī)、祥規(guī)）的要求進(jìn)行雙規(guī)融合，并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制框架體系概括如下。

（1）規(guī)劃總則；（2）旅游發(fā)展背景條件分析；（3）旅游資源調(diào)查與分析；（4）發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃定位；（5）空間布局與規(guī)劃分區(qū)；（6）旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃；（7）市場分析與營銷規(guī)劃；（8）道路系統(tǒng)與游線組織規(guī)劃；（9）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；（10）鄉(xiāng)村旅游服務(wù)要素及附屬設(shè)施規(guī)劃；（11）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經(jīng)營管理；（12）村容村貌整治規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；（13）重點(diǎn)項(xiàng)目景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃；（14）土地利用規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)；（15）項(xiàng)目投資與建設(shè)時(shí)序。

二、研究不足及展望

由于筆者收集資料的能力有限，樣本的選取僅涉及山大文景旅游規(guī)劃院收集到的規(guī)劃文本，因而本研究存在一定的局限性。未來的研究需增加樣本數(shù)量，收集其他規(guī)劃公司的規(guī)劃樣本，提高樣本的代表性，進(jìn)而精確內(nèi)容分析的結(jié)果。

（作者單位：山西大學(xué)歷史文化學(xué)院）