關于加快旅游標準化建設的思考

馬可

近幾年，我國旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了改變，使得當代旅游業(yè)的文化內(nèi)涵和延伸日益充實，進而使得旅游業(yè)成為一種綜合性較輕的經(jīng)濟形態(tài)。全文闡述了旅游標準化的基本概念，以及國內(nèi)外當前旅游標準化的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對性地提出實現(xiàn)我國旅游標準化的措施，包括實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的有效轉變、建立相關的標準化體系、強化評定標準的推廣以及完善評估體系等措施。

一、旅游標準化發(fā)展意義

從目前來看，我國雖然已經(jīng)有相當完善和健全的旅游標準，但與其他國家相比仍存在一定的差距。另外，由于我國旅游市場近年來發(fā)展速度較快，許多新的旅游形式和旅游文化出現(xiàn)，逐漸呈現(xiàn)出多樣化的特征，已有的旅游標準的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應市場的變化，旅游行業(yè)的標準化程度也有所降低。因此，對加快我國旅游標準化建設的研究具有一定的實際意義。

二、旅游標準化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）歐洲旅游標準化發(fā)展現(xiàn)狀

歐洲的旅游標準化程度較高，具有一定的代表性。其中德國、法國的旅游標準化體系較為成熟和完善，在國際標準化體系中有著較為重要的地位。其標準化管理可大致分為三個環(huán)節(jié)，第一，國家相關部門發(fā)布條例，例如旅行機構、從業(yè)資格等方面的法律文件，但政府不負責實施。第二，標準化協(xié)會設定官方標準，一般來說，標準化協(xié)會都屬于民間機構，主要采用推薦的形式進行具體標準的制定。第三，其他機構或單位進行審核和通過，對不合理的內(nèi)容進行適當修改，最終確認無誤后通過，實現(xiàn)社會監(jiān)督。

（二）我國旅游標準化發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國的旅游標準化已得到有效發(fā)展，主要從以下三個方面體現(xiàn)，一是旅游標準設定的效果明顯。截至目前，我國已經(jīng)頒布的旅游標準已是全球數(shù)量最多的國家，還不包括正在申請立項的標準。二是旅游標準化工作的開展成果突出，從初期的單一的標準規(guī)定，到目前已經(jīng)形成完善的規(guī)范系統(tǒng)。三是標準化起到了良好的引導作用，明確、完善的標準化體系帶領我國旅游業(yè)走向更加規(guī)范的方向，進而提升了旅游行業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）我國與歐洲的旅游標準化比較

從管理模式看，歐洲的旅游管理由政府和民間機構合作管理，即政府頒布法律法規(guī)，民間機構負責履行和監(jiān)督。而我國的整體旅游業(yè)的管理，從法律頒布到監(jiān)督實施都由政府實行。

從管理水準看，歐洲的旅游標準化管理起步較晚，但其制度的制定較為完善和細致。我國的旅游標準化起步相對較早，管理的內(nèi)容和范圍也更加寬泛，制度和體系都比較成熟。

從管理特征看，歐洲主要依靠企業(yè)自律，以及民間機構的監(jiān)督，其管理具有高度的自律性。我國的管理特征主要表現(xiàn)在政府的宏觀調(diào)控力度大，且基本以政府主導為主。

三、加強旅游標準化的措施

（一）實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的有效轉變

在當前的基礎上，要加強旅游標準化的建設，需結合當前我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。也就是說，要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的有效轉變。首先，可從發(fā)展環(huán)保旅游模式的開發(fā)角度進行轉變，研究和宣傳環(huán)境友好型的旅游經(jīng)營體系，倡導環(huán)保旅游的理念。其次，在景區(qū)建設的過程中，強調(diào)人文關懷，也就是豐富其文化內(nèi)涵，促進長遠利益的實現(xiàn)，以實現(xiàn)旅游文化到旅游經(jīng)濟的轉變。

（二）建立標準體系

標準化的發(fā)展離不開標準體系的建立，旅游行業(yè)的標準化應隨著社會經(jīng)濟結構的變化而不斷改進。當前的旅游標準建立應包含旅游服務的基本標準、質(zhì)量標準、安全標準、數(shù)據(jù)標準、環(huán)境衛(wèi)生標準、以及消費者權益保護標準等內(nèi)容，實現(xiàn)旅游行業(yè)的技術標準與服務標準的科學互動。同時，在建立標準體系的過程中，要盡量突破思維限制，考慮當前的社會實際，對已有的旅游標準進行適當?shù)男薷暮驼{(diào)整，使其更加適合我國旅游業(yè)的發(fā)展，進而促進旅游標準化的發(fā)展和對行業(yè)的引導作用。

（三）優(yōu)化運行機制

旅游標準化的運行機制包括政府的主導、中介機構的運作協(xié)調(diào)以及旅游公司的參與三個部分。優(yōu)化旅游標準化的運行機制，能夠促進旅游行業(yè)的良性發(fā)展，以促進旅游標準化的建設。為了適應旅游行業(yè)的快速發(fā)展，政府可將部分行業(yè)監(jiān)督和評估職能轉移到行業(yè)中介機構，或者民間監(jiān)督組織。另外，針對目前旅游也蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，可適當給予旅游公司部分自主選擇和自主監(jiān)督的權利，通過企業(yè)自律的方式，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益的提升。

（四）完善評估體系

旅游標準化的建設和發(fā)展離不開標準的宣傳和試點，需將推廣方式、應用標準以及評定方式有機結合。評估體系是能夠檢驗這些標準能否順利實現(xiàn)，和驗證旅游服務效果能否達到既定標準的基本體系。因此，完善旅游標準化的評估體系，對于整個旅游市場來說，都有著極為重要的影響。另外，也可借助其他國家的先進經(jīng)驗。以促進行業(yè)的整體發(fā)展，實現(xiàn)評估指標體系的完善和優(yōu)化。

四、結語

旅游標準化的建設有利于我國旅游行業(yè)的規(guī)范化和市場化，同時能夠促進旅游行業(yè)形成良性的市場競爭，通過實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的有效轉變、建立健全的標準體系以及加強旅游標準的推廣等措施，有利于我國旅游標準在當前的基礎上得到進一步發(fā)展。總之，旅游標準化的建設是一個與時俱進的活動，需要相關部門和人員關注市場動態(tài)和經(jīng)濟走向，及時進行調(diào)整和改進，以適應不斷變化的旅游市場。

（作者單位：三峽職業(yè)技術學院）