新形勢下高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢及任務(wù)

◇文/內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院 海 群

習(xí)近平總書記在“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上”指出：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！盵1]因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)加強(qiáng)及重視黨外知識分子工作，高等學(xué)校是黨外知識分子集中的地方，又是黨外代表人士選拔、培養(yǎng)、使用的基地，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的許多方面人士也都集中在高等學(xué)校。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)高等學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，僅僅在“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”召開6個月后的同年11月24日召開了“第二次全國高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議”,這充分說明了黨對高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重視。

在第二次全國高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上，俞正聲指出：“高校黨外知識分子集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地。做好新形勢下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅對于推進(jìn)高校改革發(fā)展、鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且對于如期全面建成小康社會、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有重要意義?！盵2]俞主席的講話，指出并強(qiáng)調(diào)了高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，高等學(xué)校作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略要地，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的意義。高等學(xué)校集中著黨外知識分子的優(yōu)秀人才，是民主黨派成員的主要來源地，也是無黨派代表人士的來源地，又是留學(xué)出國人員及留學(xué)歸國人員的聚集地。也就是說與共產(chǎn)黨合作共事，進(jìn)行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的參政黨的民主黨派成員及優(yōu)秀的無黨派代表人士的大多數(shù)都來源于高等學(xué)校，因而，高等學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性不言而喻。而高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點是黨外知識分子工作，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用優(yōu)秀的黨外代表人士，統(tǒng)一他們的思想、堅定他們走中國特色社會主義道路的信心，使他們堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、與中國共產(chǎn)黨達(dá)成共識、團(tuán)結(jié)合作、長期共存。

一、新形勢下高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要意義及作用

做好新的歷史時期、新形勢下高等學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨賦予高等學(xué)校黨委神圣的使命和責(zé)任，也是時代發(fā)展對高等學(xué)校黨委的必然要求。加強(qiáng)及推進(jìn)高等學(xué)校黨外知識分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最大限度的凝聚共識，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的作用，是我們黨歷來對高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針、政策、任務(wù)及目的。

1、高等學(xué)校黨外知識分子中有許多專家學(xué)者及學(xué)科帶頭人，他們引領(lǐng)著某些學(xué)科或領(lǐng)域的創(chuàng)新、發(fā)展，引領(lǐng)著某些意識形態(tài)方面的思想、動態(tài)及理念。高等學(xué)校的廣大知識分子（也包括黨外知識分子）他們與國際國內(nèi)有廣泛的聯(lián)系，國際上的動向、思潮等也首先由他們所得知，他們所得知、了解、掌握的國際上的動向、思潮等信息，需要信息獲得者進(jìn)行篩選、過濾，把有價值的、對我國社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的、有促進(jìn)作用的信息傳播出去，把低級、庸俗、攻擊歪曲我國社會進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良信息拋棄掉，杜絕向外傳播。這就需要高等學(xué)校廣大的知識分子，主要是黨外知識分子要有高度的國家意識及職業(yè)道德修養(yǎng)，即對高等學(xué)校的黨外知識分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳教育工作至關(guān)重要。

2、高等學(xué)校的黨外知識分子也是我國社會主義建設(shè)事業(yè)一支不可或缺的重要力量。充分發(fā)揮他們的智慧、力量及作用，調(diào)動他們的積極性為建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)，為實現(xiàn)我們黨提出的兩個一百年奮斗目標(biāo)服務(wù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)，高等學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就擔(dān)負(fù)著調(diào)動黨外知識分子的積極性，發(fā)揮他們積極作用的責(zé)任，這也是高等學(xué)校黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性之所在。

3、高等學(xué)校聚集著廣大的、優(yōu)秀的留學(xué)歸國人員，在他們當(dāng)中有很多人也是黨外人士，做好他們的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，發(fā)揮他們的作用，為我國的高等學(xué)校的建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為我國的社會管理進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)，也是高等學(xué)校黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要一環(huán)。調(diào)動高等學(xué)校留學(xué)人員的積極性，發(fā)揮他們在專業(yè)知識及國際視角方面的優(yōu)勢，為我國的社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)，是高等學(xué)校黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的又一個方面。

二、新形勢下高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢及任務(wù)

在第二次全國高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議第一次全體會議上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢及任務(wù)。首先強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校是中國共產(chǎn)黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個窗口，要重視高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的窗口作用。其次強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不僅關(guān)系到“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，也關(guān)系到維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全的問題，要深刻認(rèn)識開展好高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性。再次強(qiáng)調(diào)，一定要堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，加強(qiáng)黨外知識分子思想的政治引導(dǎo)，重視黨外代表人士隊伍建設(shè)，做好高等學(xué)校民主黨派、無黨派人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積極促進(jìn)各民族師生交往交流交融，堅決抵御利用宗教對高等學(xué)校進(jìn)行滲透和防范校園傳教，做到有力引導(dǎo)高等學(xué)校港澳臺僑學(xué)生增進(jìn)國家認(rèn)同和中華民族意識。另外還強(qiáng)調(diào)，一定要加強(qiáng)對高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路舉措，完善機(jī)制載體，改進(jìn)方式方法，配強(qiáng)工作力量，形成開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的合力。[3]

孫春蘭部長的講話為當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)，高等學(xué)校黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)指明了方向。高等學(xué)校是我們黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要窗口，是“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)、維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全的重要基地。所以，當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點是：

1、加強(qiáng)及增進(jìn)與高等學(xué)校黨外知識分子的共識、緊密地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚他們的智慧和力量，為“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)做貢獻(xiàn)。高等學(xué)校對全面深化改革具有重要的智力支撐作用，同時還是全面依法治國的理論和人才基地，又是全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要方面。注重對高等學(xué)校黨外知識分子責(zé)任感及使命感的教育引導(dǎo)，發(fā)揮他們的創(chuàng)新智慧及創(chuàng)造能力，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，發(fā)揮他們的積極作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出他們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的安全及維護(hù)，高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一定要做好黨外知識分子思想意識方面的引導(dǎo)工作。思想和意識形態(tài)領(lǐng)域的安全，關(guān)系到我國特色社會主義道路堅持、發(fā)展和完善的理論基礎(chǔ)及思想基礎(chǔ)，同時也影響著我國的政治穩(wěn)定和國家安全。高等學(xué)校歷來就是思想和意識形態(tài)領(lǐng)域的交鋒交匯地，國際國內(nèi)的各種思潮、觀點、思想及意識形態(tài)問題都在這里匯聚、交鋒、推陳吐新，發(fā)揮著意識形態(tài)領(lǐng)域的橋頭堡和晴雨表的作用。高等學(xué)校黨外知識分子，因為他們有知識、有文化、再加上與國際國內(nèi)方方面面的廣泛聯(lián)系，他們思想比較開闊、活躍，而且他們的思想理念和價值取向?qū)ι鐣a(chǎn)生著重要的影響。開展好高等學(xué)校黨外知識分子工作，調(diào)動他們的積極性，引導(dǎo)他們自覺地踐行社會主義核心價值觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路，是高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務(wù)，也是我們黨筑牢意識形態(tài)領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)。

3、我國的改革開放給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步帶來了前所未有的動力和能量，但同時國外或境外的不良思想、不良思潮也隨之傳入境內(nèi)，給我國的高等學(xué)校帶來了一定的影響及不同程度的沖擊，高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一定要注意新形勢下的各種新變化、發(fā)現(xiàn)新問題。我國的高等學(xué)校是各種文化、教育、科技、經(jīng)濟(jì)、思想、理念的聚集地，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今，社會上的各種現(xiàn)象，在我國的高等學(xué)校中都會有所反映。伴隨著我國改革開放的步伐，國際交流交往的頻繁、及各民族之間交融程度的不斷深入，做好高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的民族團(tuán)結(jié)工作，也迫切地擺在了高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線部門及統(tǒng)一戰(zhàn)線干部的面前，這項任務(wù)不僅重要，而且繁重艱巨。隨著宗教傳播對象和渠道的變化，高等學(xué)校防范校園傳教和抵御滲透的形勢嚴(yán)峻，工作艱辛。高等學(xué)校黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在新的形勢下越來越艱巨、越來越復(fù)雜、越來越繁重，因此，加強(qiáng)和推進(jìn)新時期、新形勢下高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務(wù)之一。

另外加強(qiáng)到內(nèi)地高等學(xué)校讀書的港澳臺僑學(xué)生及學(xué)者的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，也是新時期、新形勢下高等學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容之一，伴隨著改革開放和國際交流交往，越來越多的港澳臺僑學(xué)生、學(xué)者到內(nèi)地的高等學(xué)校讀書、訪學(xué)或交流，增強(qiáng)港澳臺僑學(xué)生、學(xué)者的國家觀念和中華民族意識也成為高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作越來越重要的任務(wù)之一。

全國高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議的召開，說明了黨對高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個重要基礎(chǔ)。做好高等學(xué)校黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，調(diào)動廣大黨外知識分子的積極性，關(guān)系到人才的培養(yǎng)，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展。

三、做好新形勢下高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關(guān)鍵所在

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作如此重要，而黨外知識分子工作，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！疤貏e是進(jìn)入新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要的工作對象，統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面重要的代表人物，絕大部分都是黨外知識分子。”[4]高等學(xué)校又是黨外知識分子集中的地方，因此，做好黨外知識分子工作的關(guān)鍵，是開展好高等學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，我們應(yīng)從以下幾個方面入手，做好高等學(xué)校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

1、高等學(xué)校的黨委要高度重視黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作?！案咝｜h委要樹立和強(qiáng)化人才資源和政治資源意識”[5]校黨委的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)當(dāng)起本校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一責(zé)任人，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門，配齊配全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作人員，搭建起統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門與其它各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，開展好高等學(xué)校黨外知識分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，把本校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作管理好，開展好。

2、提高作黨外知識分子工作的水平和方法。對黨外知識分子開展工作，要積極引導(dǎo)、講究方法，做耐心細(xì)致的思想政治工作，要掌握做思想工作的規(guī)律，按著規(guī)律尋找思想工作的方式方法，對高等學(xué)校黨外知識分子既不能放任不管，也不能一味捧著，更不能強(qiáng)制壓服。要善于將教育與自我教育相結(jié)合，多在啟發(fā)自覺、內(nèi)心認(rèn)同上下功夫，使他們不僅口服，而且心服。開展思想政治工作要觸及心靈、入腦入心，要有思想交流、心靈碰撞，還要堅持講平等、講包容、講尊重、講原則，善于引導(dǎo)、善于批評，做思想政治工作要耐心、要持久，不能著急，更不能急于求成。

3、要注意一致性與多樣性的關(guān)系問題。求同存異，共同發(fā)展是我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項重要原則，在做黨外知識分子工作時，一定要堅持一致性和多樣性的關(guān)系問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性關(guān)系的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性、或只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。正確處理好一致性與多樣性關(guān)系的問題，就是要不斷地增進(jìn)一致性共同思想，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線政治基礎(chǔ)，思想統(tǒng)一，行動才會一致。一致性最根本的是一定要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則統(tǒng)一戰(zhàn)線會偏離正確的方向，失去匯聚力量的核心。多樣性的正確對待和處理是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點和難點問題，無關(guān)宏旨的多樣性，可以存而不論，有利于改進(jìn)工作、減少錯誤的多樣性，要積極鼓勵支持，涉及大是大非問題的多樣性，要旗幟鮮明地亮明觀點，積極主動地加以引導(dǎo)，要講究引導(dǎo)教育的方式方法，在民主協(xié)商中、在平等相待中、在真誠交心中，和風(fēng)細(xì)雨地講道理，不是劈頭蓋臉地扣帽子。只有這樣才能調(diào)動黨外知識分子的積極性，凝聚他們的人心、匯聚他們的智慧和力量，充分發(fā)揮他們的作用。

4、要加強(qiáng)對黨外知識分子的人文關(guān)懷。關(guān)心黨外知識分子的工作、生活，幫助他們解決實際困難。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是做人的工作，更具體一點講是做爭取人心的工作，通過人文關(guān)懷，加強(qiáng)與黨外知識分子的溝通與聯(lián)系，了解他們的思想狀況、工作生活中的實際困難，主動伸出援助之手，幫他們同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，妥善解決諸如職稱評定、子女入學(xué)、住房安置等方面的困難，讓他們體會到溫暖，感覺到有人關(guān)心。另外，還要真誠的與他們交朋友，統(tǒng)戰(zhàn)干部只有與他們坦誠相待、肝膽相照，才能贏得他們的信任，了解他們的真實思想，凝聚他們的人心，調(diào)動他們的積極因素，發(fā)揮他們的作用。還要搞好與黨外知識分子的聯(lián)誼慰問活動，促進(jìn)與黨外知識分子的交流聯(lián)系，增進(jìn)他們對統(tǒng)戰(zhàn)部門及統(tǒng)戰(zhàn)干部之間的感情，使他們感覺到統(tǒng)戰(zhàn)部門就是自己的“家”，統(tǒng)戰(zhàn)干部就是自己的親人。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。把高等學(xué)校的黨外知識分子的思想行動統(tǒng)一到黨的新時期總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)上來，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮好高等學(xué)校黨外知識分子的作用，是高等學(xué)校黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務(wù)及目的所在。

參考文獻(xiàn):

[1]習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話[N].人民日報.2015-05-21(01版)

[2]第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開[N].人民日報.2015-11-25(04版)

[3]第二次全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開[N].人民日報.2015-11-25(04版)

[4]張繼輝.做好黨外知識分子工作促進(jìn)階級階層關(guān)系和諧[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報,2012(2):62.

[5]姜捷.新階段加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的若干思考[J].中州學(xué)刊,2008(5):156.