鎮(zhèn)沅縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考

李珺

摘 要：本文結合鎮(zhèn)沅實際對新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實需求、存在的困難和問題及培育的重要措施三個方面進行了全面細致的闡述提出了對應的新型職業(yè)農(nóng)民培育的方案建議，以期為相關部門提供必要的參考依據(jù)。

關鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民培育；實踐探索；對策

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育新農(nóng)村建設的需求

作為新農(nóng)村建設的直接參與者、主要建設者和最終受益者，農(nóng)民素質(zhì)的高低是新農(nóng)村建設取得成效的關鍵所在。鎮(zhèn)沅縣新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀基本就是，基礎設施日趨完備、產(chǎn)業(yè)定位精準、生態(tài)環(huán)境愈加優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長、農(nóng)民收入有所增加、農(nóng)村社會文明、鎮(zhèn)村管理更加和諧。不管是在用現(xiàn)代設備支持農(nóng)業(yè)，用新型科技更新農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構強化農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代營銷模式推廣農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展思路指導農(nóng)業(yè)，從而增強農(nóng)業(yè)專業(yè)化、科技化、信息化水平，強化土地產(chǎn)出水平，資源利用率和勞工就業(yè)率并在一定程度上強化農(nóng)民素質(zhì)及競爭力的培養(yǎng)上，還是在農(nóng)村產(chǎn)能結構模式、勞動力就業(yè)布局、農(nóng)民收入結構的綜合改善上，都受到農(nóng)民素質(zhì)的直接影響。農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設的前提，新農(nóng)村建設是以現(xiàn)代人的新思路去創(chuàng)造新型社會。因此，加快新型職業(yè)農(nóng)民的培育是實現(xiàn)新農(nóng)村建設的重要途徑。

二、鎮(zhèn)沅縣新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的困難和問題

“十二五”以來，我縣依托“綠證”培訓、農(nóng)村勞動力培訓、陽光工程、“白玉蘭”工程等相關項目，有組織地開展了一系列的教育培訓，通過這些教育培訓有效地增長了農(nóng)民的見識，在一定程度上切實提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)，取得了一定的成效，但仍存在規(guī)模小、數(shù)量少、水平低等問題，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的新型職業(yè)農(nóng)民標準差距較大，其主要原因有三：

1.認識問題。農(nóng)民教育培訓工作是上熱下不熱，縣（區(qū)）特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尚未把農(nóng)民教育培訓工作擺上重要日程，沒有提出長遠規(guī)劃和實施計劃。而農(nóng)民受文化知識基礎、家庭經(jīng)濟狀況和年齡等因素的影響和制約，對培訓學習的重要性認識遠遠不夠，沒有表現(xiàn)出參訓的主動性。

2.經(jīng)費問題。我縣在農(nóng)民教育培訓上基本沒有經(jīng)費投入，相關職能部門只能依靠中央和省級專項經(jīng)費進行培訓，經(jīng)費嚴重不足，導致培訓的針對性、實用性、可操作性不強。

3.對象問題。留守農(nóng)村的絕大部分是老人、中年婦女以及上學的孩子，他們的主要任務實質(zhì)上是守家看家，絕大多數(shù)缺乏科技知識，而且年老體弱，從事簡單的種植、養(yǎng)殖尚且勉為其難，自主創(chuàng)業(yè)就更無從談起。有的只看眼前利益，認為學習耽誤生產(chǎn)、來培訓還得給誤工費。如果培訓以這些既無愿望又無能力的留守人員為對象，效果可想而知。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要措施

要加快并搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育的各項工作，需要在尋求更適合當前形勢發(fā)展、更利于現(xiàn)代技術傳播、更利于農(nóng)民接受的方式等方面下功夫。

1.教育培訓

教育培訓是加快和實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要措施和主要途徑。不但要對培育對象實施規(guī)范教育指導，確保符合新型職業(yè)農(nóng)民的培育要求，而且還要實現(xiàn)認證后的技能培訓，并強化深層次教育。新型職業(yè)農(nóng)民通常要具備高素質(zhì)，這是滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的最終要求，因此，僅僅是對其進行短期訓練是無法實現(xiàn)的。農(nóng)民培訓主要就是掌握實用技術和知識，為的是普及農(nóng)業(yè)實用技術，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要培育新型職業(yè)農(nóng)民一定要加大對農(nóng)民進行綜合系統(tǒng)的職業(yè)素質(zhì)的教育力度，這種教育不只是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi)，還包括農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工和儲存等，培養(yǎng)環(huán)節(jié)要涉及到農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)規(guī)劃教育、市場營銷與合作社管理培訓教育、農(nóng)耕知識教育和職業(yè)素養(yǎng)教育等，所以，培育新型職業(yè)農(nóng)民的基本要求就是必須具備農(nóng)業(yè)中專文化程度，短期的培訓只是輔助要素。自上個世紀90年代開始，鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，開展了糧食栽培、蔬菜栽培、果樹栽培、養(yǎng)豬、養(yǎng)瓢雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等種、養(yǎng)技術培訓。并在向農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)新知識、新技術的同時，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識，并逐漸增加適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新內(nèi)容，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了一定的思想、理論、知識和技術基礎。

2.推進機制創(chuàng)新

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民的基礎環(huán)節(jié)。農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的基礎就是能自由流動、自主就業(yè)。要確保職業(yè)農(nóng)民發(fā)展成為農(nóng)村地區(qū)的主流職業(yè)，就要貫徹執(zhí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施，推進戶籍制度調(diào)整，減少城鄉(xiāng)分割的制度阻力，優(yōu)化社會保障制度，把農(nóng)村人口集中收錄到城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險等環(huán)節(jié)的社會保障體系中，在一定程度上為農(nóng)民在流動期間的生存環(huán)境保駕護航。誠然，當前的土地制度仍是一大問題。這就迫切需要調(diào)整土地流轉(zhuǎn)制度，轉(zhuǎn)變目前農(nóng)民“亦工亦農(nóng)，亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)情況，研究提出促進土地高效運轉(zhuǎn)統(tǒng)一的土地使用權流轉(zhuǎn)體制、土地置換措施、土地承包經(jīng)營模式，從而促進土地經(jīng)營向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

3.模式構建

在學習西方國家的新型建設經(jīng)驗的基礎上，可采用農(nóng)業(yè)職業(yè)準入機制，這樣既可以實現(xiàn)對職業(yè)農(nóng)民的培訓形成倒逼機制，又有且于推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更適合于從政府的局面對農(nóng)業(yè)實施扶持、監(jiān)管。在教育體系環(huán)節(jié)，要注重發(fā)展市場化程度高的組織性培訓模式，這是一項以龍頭企業(yè)和經(jīng)濟組織為培訓重點，以當?shù)芈殬I(yè)化發(fā)展為宗旨開展的一種農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓新模式。近幾年來，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)不同培育階段、不同培育對象有針對性地開展培育工作，采用按從業(yè)類型、技術、管理等不同需求分類和請進來、送出去、跟蹤指導等多種模式，采取政府主導、示范戶幫帶、職業(yè)學校助推、龍頭企業(yè)自主與遠程教育相結合，短期、中長期和專題講座并舉的方式，把學歷教育與實用教育結合、長期教育與短期教育結合、實時教育與急需教育結合、技術教育和創(chuàng)業(yè)教育結合，培訓了一大批職業(yè)農(nóng)民，在一定程度上推動了農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。形成了以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校、縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心為主要依托，廣泛吸納高等院校、龍頭企業(yè)和民間組織共同參與，從省到市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相互銜接，上下聯(lián)動的新型職業(yè)農(nóng)民培育新格局。

四、結語

農(nóng)村實用人才匱乏，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的客觀現(xiàn)實問題。農(nóng)民不僅是社會主義新農(nóng)村建設的主體，也與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展息息相關。因此，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，既是客觀必然選擇，又是現(xiàn)實迫切要求。

參考文獻：

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