對(duì)地方開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘 要：文章闡述了地方開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，結(jié)合實(shí)際，提出地方開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育的師資隊(duì)伍體系建設(shè)應(yīng)注意的問(wèn)題和建設(shè)的基本途徑。

關(guān)鍵詞：地方開(kāi)放大學(xué) 社區(qū)教育 師資隊(duì)伍

教師是一所學(xué)校的靈魂，是教育活動(dòng)的主要組織者和實(shí)施者。地方開(kāi)放大學(xué)在社區(qū)教育中的作用離不開(kāi)師資隊(duì)伍的建設(shè)，因教師不僅具體負(fù)責(zé)社區(qū)各類教育活動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育宗旨、提高社區(qū)教育實(shí)效和滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求考量的重要因素。本文對(duì)地方開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)地方開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育的師資隊(duì)伍體系建設(shè)的基本途徑和方法。

一、地方開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“辦好開(kāi)放大學(xué)”，自2010年以來(lái)，全國(guó)電大系統(tǒng)興起一股開(kāi)放大學(xué)建設(shè)熱潮。因社區(qū)教育遵循終身教育理念，使得開(kāi)放大學(xué)和社區(qū)教育天然地結(jié)合起來(lái)。地方開(kāi)放大學(xué)在社區(qū)教育中日益扮演著越來(lái)越重要的角色，而社區(qū)教育不僅需要大量的具備專業(yè)技能的教師以適應(yīng)不同社區(qū)居民的教育培訓(xùn)要求，還需要擔(dān)任社區(qū)教育的教師熟悉社區(qū)教育專業(yè)理論，既是專才，又是全才。因傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)和社區(qū)教育存在明顯的差異，而做好社區(qū)教育的重要條件之一就是有一批合格優(yōu)秀的社區(qū)教育教師。故，開(kāi)放大學(xué)要在社區(qū)教育中發(fā)揮更為重要的作用，就必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

二、地方開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

開(kāi)放大學(xué)是在原廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建設(shè)而來(lái)，目前，除曲靖開(kāi)放學(xué)院為地市級(jí)開(kāi)放大學(xué)，其余已組建成功的開(kāi)放大學(xué)均是由省級(jí)以上的廣播電視大學(xué)更名而來(lái)。因此，探討地方開(kāi)放大學(xué)的師資隊(duì)伍，不可避免地會(huì)涉及廣播電視大學(xué)的師資隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于電大系統(tǒng)不同層次辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教師貌似清晰的角色定位在實(shí)踐中卻顯得模糊不清，通常會(huì)有“主持教師（通常指國(guó)家開(kāi)放大學(xué)專職教師）”或“責(zé)任教師（通常指省級(jí)廣播電視大學(xué)專職教師）”來(lái)表示專任教師的地位或身份，而兼職教師往往冠以“外聘輔導(dǎo)教師”的稱呼。而在地市級(jí)廣播電視大學(xué)向地方開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，如何發(fā)揮不同層次辦學(xué)機(jī)構(gòu)教師的互補(bǔ)作用，更好地開(kāi)展社區(qū)教育，須結(jié)合電大目前師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

（一）應(yīng)結(jié)合社區(qū)教育的特點(diǎn)

社區(qū)教育具有終身性、全民性、廣泛性、靈活性和實(shí)用性等特點(diǎn)，要建設(shè)一支好的社區(qū)教育的師資隊(duì)伍必須結(jié)合社區(qū)教育的特點(diǎn)，并探究社區(qū)教育的目的。那么社區(qū)教育的目的是什么？筆者粗淺的理解應(yīng)為，社區(qū)教育是社區(qū)居民身邊的教育，其應(yīng)幫助人們解決他們今天所面臨的各種問(wèn)題，并努力幫助每一個(gè)人發(fā)展能力。為此，以社區(qū)居民作為教育活動(dòng)的中心勢(shì)必使得社區(qū)居民的需求決定了社區(qū)教育的開(kāi)展內(nèi)容，從而導(dǎo)致作為社區(qū)教育的教師，相比于傳統(tǒng)教師，其作用正在發(fā)生變化，教師本身應(yīng)適應(yīng)于學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)者不應(yīng)屈從于預(yù)先規(guī)定的教學(xué)規(guī)則，教育與激勵(lì)學(xué)生的工作正在穩(wěn)定地取代單純的講課。因此，社區(qū)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)必須將社區(qū)居民的需求作為其建設(shè)的一個(gè)重要考慮因素，教師的授課理念包括教學(xué)方法應(yīng)有所改變，使得社區(qū)教育的教師不再是講授預(yù)先規(guī)定課程的專家。

（二）應(yīng)以組建開(kāi)放大學(xué)為契機(jī)，提升師資隊(duì)伍能力

我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)由于成立時(shí)間不久，知名度有待提升，各行各業(yè)對(duì)開(kāi)放大學(xué)尚缺乏深入了解。因此，應(yīng)以組建開(kāi)放大學(xué)為契機(jī)，加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)的宣傳，特別是加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)對(duì)社區(qū)教育作用的宣傳，引起全社會(huì)關(guān)注，從而在此過(guò)程中吸引更好的社區(qū)教育人才投身社區(qū)教育中。

根據(jù)《2010年全國(guó)電大教育基本情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)電大系統(tǒng)的專任教師有5.71萬(wàn)人，兼職教師有3.7萬(wàn)人，合計(jì)9.41萬(wàn)人。到目前為止，上述數(shù)據(jù)是呈上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)該數(shù)據(jù)可以反映出來(lái)的電大系統(tǒng)師資隊(duì)伍的特點(diǎn)是：1.人數(shù)多，但是分散到各個(gè)電大，數(shù)量少；2.長(zhǎng)期聘任外聘教師。因此，地方電大應(yīng)充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)的力量?jī)?yōu)勢(shì)，用好目前的現(xiàn)有專任教師，以培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)等方式培養(yǎng)一批適合社區(qū)教育的教師。此外，外聘教師作為地方電大師資隊(duì)伍的一個(gè)有力補(bǔ)充，在過(guò)去為電大的教學(xué)發(fā)揮了積極的作用。在地方開(kāi)放大學(xué)積極進(jìn)行社區(qū)教育時(shí)，同樣需要發(fā)揮好外聘教師隊(duì)伍的作用。外聘教師的來(lái)源多種多樣，既有名牌高校的教授，又有業(yè)內(nèi)精英，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方開(kāi)放大學(xué)在社區(qū)教育中的作用，有針對(duì)性地進(jìn)行聘任教師的師資組合，有目的地選聘一批適合社區(qū)教育的外聘教師。

三、地方開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑

（一）充分利用系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手

社區(qū)教育是面向社區(qū)全體居民開(kāi)展全方位的教育，涉及的層面比較廣，社區(qū)教育涵括了教育階段的各個(gè)方面，即涉及到嬰幼兒、少年、青壯年、中年、老年五大階段的各個(gè)方面。不同年齡段的人群的學(xué)習(xí)需求不同。社區(qū)教育的授課內(nèi)容可分兩大類：第一是適應(yīng)社會(huì)生存需要的教育，比如如技能教育，它涵蓋了社會(huì)上所有行業(yè)的知識(shí)技能培訓(xùn)；第二是精神文明方面的，如法制教育、道德教育、文化和藝術(shù)等方面的培訓(xùn)。因此，社區(qū)教育需求多樣性是其相對(duì)于傳統(tǒng)教育的一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)。而電大之所以能成為國(guó)家組建開(kāi)放大學(xué)的中堅(jiān)力量，除了電大本身就具有以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)施遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的特點(diǎn)外，系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)也不容忽視。整個(gè)電大系統(tǒng)的師資隊(duì)伍相比于國(guó)內(nèi)任何一所高校都占有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，在面對(duì)社區(qū)教育需求多樣性的特點(diǎn)時(shí)，綜合利用系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，能夠以最少的資本做成最高效的事情。故，地方電大應(yīng)結(jié)合本地區(qū)社區(qū)教育的特點(diǎn)，利用系統(tǒng)的師資力量，進(jìn)行資源共享，并可邀請(qǐng)其他電大或者開(kāi)放大學(xué)的優(yōu)秀教師到本地社區(qū)進(jìn)行講學(xué)授課，并利用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)指導(dǎo)。也可在系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)用傳幫帶等方式，培養(yǎng)一批適合本社區(qū)教學(xué)的教師。

（二）抓住時(shí)機(jī)，以社區(qū)教育需要為導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有師資力量進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)

教育者必先受教育，作為終身教育體系實(shí)踐者的教師，更需要率先學(xué)習(xí)，不斷提高自身的學(xué)習(xí)力能和綜合素質(zhì)能力，適應(yīng)社會(huì)與時(shí)俱進(jìn)的要求，完成社區(qū)教育承擔(dān)的教學(xué)輔導(dǎo)任務(wù)。地方電大應(yīng)抓住組建地方開(kāi)放大學(xué)的有利時(shí)間，以組建開(kāi)放大學(xué)為切入點(diǎn)，依托開(kāi)放大學(xué)建立專門(mén)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。在社區(qū)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)，利用地方電大的現(xiàn)有師資力量，有針對(duì)性的加強(qiáng)培訓(xùn)。具體可以有以下做法：

1.梳理學(xué)校師資隊(duì)伍，挑選出一批專業(yè)合適、綜合素質(zhì)較好、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處?，通過(guò)安排教師到企業(yè)、科研單位進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)，做到即學(xué)即用，從而滿足社區(qū)成員較為迫切的實(shí)用性教學(xué)需求。

2.對(duì)社區(qū)教育的教師實(shí)行“雙證制”上崗，即作為一名合格的社區(qū)教師除具有教師資格證書(shū)外，必須同時(shí)擁有社會(huì)工作者職業(yè)證書(shū)執(zhí)證。并根據(jù)社區(qū)居民的需求，有針對(duì)性地參加培訓(xùn)，從而不斷提升教學(xué)水平，組建一支適應(yīng)社區(qū)教育需要，富有社區(qū)教育特色的教師隊(duì)伍。

3.充分鼓勵(lì)教師隊(duì)伍利用教學(xué)平臺(tái)發(fā)布社區(qū)教育的相關(guān)課程。以筆者所在的惠州市廣播電視大學(xué)為例，目前我校的主頁(yè)上鏈接的關(guān)于終身學(xué)習(xí)的相關(guān)平臺(tái)有：惠州市惠民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、惠州市電大學(xué)習(xí)網(wǎng)、廣東開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)等。社區(qū)教育應(yīng)充分利用電大目前已搭建成功的相關(guān)平臺(tái)，鼓勵(lì)教師在平臺(tái)上發(fā)布相關(guān)的課程。

（三）以點(diǎn)帶面，打造品牌，推動(dòng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)

根據(jù)社區(qū)教育的特點(diǎn)，社區(qū)教育講究效果。因此，地方開(kāi)放大學(xué)在社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)注重對(duì)教師素質(zhì)的培養(yǎng)。即以“課程導(dǎo)師制”為引導(dǎo)，培養(yǎng)一批社區(qū)教育品牌課程名師。從事社區(qū)教育的教師必須熱愛(ài)社區(qū)教育事業(yè)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和辦事能力，具有個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格，以學(xué)員為中心，突出實(shí)效性，并用富有特色的多姿多彩的形式開(kāi)發(fā)課程，建立課程信息反饋制度，開(kāi)展社區(qū)居民群眾性的課程評(píng)價(jià)討論活動(dòng)，通過(guò)隨堂聽(tīng)課、訪問(wèn)學(xué)員、教學(xué)質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行考核評(píng)比，及時(shí)反饋給任課教師，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。有目的地打造一批教學(xué)名師，吸引廣大社區(qū)成員按需選擇學(xué)習(xí)，以名師效應(yīng)推動(dòng)社區(qū)師資素質(zhì)建設(shè)，并以大批實(shí)用精品課程突出社區(qū)教育的實(shí)效，從而形成以點(diǎn)帶面的可喜形式。最終組建一批既會(huì)教書(shū)又會(huì)育人；既懂理論，又懂實(shí)務(wù)的社區(qū)教育師資隊(duì)伍，從而使得師資建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展相得益彰，共同進(jìn)步。

（四）重視挖掘社區(qū)的人力資源，將社區(qū)優(yōu)秀人才補(bǔ)充進(jìn)社區(qū)教育的隊(duì)伍

社區(qū)教育歸根結(jié)底是為社區(qū)居民服務(wù)的教育。從前述所說(shuō)的社區(qū)教育的特點(diǎn)和內(nèi)容而言，社區(qū)教育需要大量的“復(fù)合型教師”，因此，社區(qū)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)注重多樣性。在建設(shè)一支穩(wěn)定的專業(yè)化的教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要注意充分利用社區(qū)豐富的人力資源，挖掘社區(qū)人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在社區(qū)內(nèi)采取專業(yè)人才登記注冊(cè)制，從社區(qū)自身挖掘人才，培養(yǎng)一批素質(zhì)較好，熱愛(ài)社區(qū)教育事業(yè)的志愿者，并通過(guò)地方開(kāi)放大學(xué)的聘任教師制度，將優(yōu)秀的人才聘為所在社區(qū)的社區(qū)教育教師。不僅可以調(diào)動(dòng)全體居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，也可以不斷壯大社區(qū)教育隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的多樣化。

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作者簡(jiǎn)介：孫亞芹（1978-），女，法學(xué)碩士，湖南邵東人，現(xiàn)為廣東省惠州市廣播電視大學(xué)法學(xué)講師，主要研究社區(qū)教育和民商事法學(xué)。