岷縣飲用水源地保護(hù)工作的研究與探討

李萬順

[摘 要] 隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)集中供水迅速增加，改善飲水條件和飲用水源地保護(hù)工作迫在眉睫，也成為水務(wù)工作者研究和探討新的課題。本文在自己結(jié)合長期從事水務(wù)工作的實(shí)際，對(duì)岷縣飲用水源地保護(hù)工作存在問題成因分析，提出了加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 問題分析 保護(hù)對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0288-01

1 存在的主要問題及原因分析

1.1 造成水源地污染的因素多。洮河流經(jīng)區(qū)耕地面積大，使用的農(nóng)藥化肥量多，高毒、高殘留農(nóng)藥的使用影響了水源地水質(zhì)，形成了造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)任何處理直接排入洮河、水源地周圍畜禽糞便及生活污水隨意排放、生活垃圾隨處堆放等，嚴(yán)重影響了飲用水水質(zhì)安全。不少養(yǎng)殖戶為追求經(jīng)濟(jì)效益，加大養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，不采取科學(xué)處置辦法，將畜牧養(yǎng)殖廢水直接或間接排入飲用水保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大了污染區(qū)域。部分工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)排放，破壞生態(tài)水源地環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生。水資源有關(guān)的法律法規(guī)宣傳還不夠到位，生態(tài)環(huán)境違法行為沒有得到應(yīng)有的懲處，使農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全存在著一定的隱患。

1.2 水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)亟待加強(qiáng)。我縣水環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面需要采取圍欄封閉保護(hù)、配備水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和管理人員、水源地上游住戶需要搬遷安置、實(shí)施退耕還林水源涵養(yǎng)工程等措施，由于水源地保護(hù)資金投入較少，難以滿足水源地環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的需要，特別是城區(qū)現(xiàn)有的水源井日出水量已不能滿足城區(qū)人口用水量的需求，現(xiàn)有水源地靠近工業(yè)區(qū)，水質(zhì)存在一定安全隱患，因此開辟新的水源地勢在必行。

1.3 破壞水源地建設(shè)案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)水源地監(jiān)管中存在推諉扯皮、不作為、慢作為等問題，部門間沒有形成工作合力，對(duì)破壞水源地生態(tài)環(huán)境、亂采濫挖造成水源枯竭、違法排污造成水體污染的行為監(jiān)管不到位，查處不力，破壞水源地保護(hù)設(shè)施案件時(shí)有發(fā)生。

2 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作的對(duì)策

飲用水源保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢，政府部門要將飲用水源保護(hù)擺上更加重要的議事日程，必須動(dòng)用更嚴(yán)厲的管理手段，采取更嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更廣泛的管理網(wǎng)絡(luò)，確保水質(zhì)安全，確保飲用安全。

2.1 宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。結(jié)合岷縣“7.22”災(zāi)后重建和“十三五”水利規(guī)劃編制，按照國務(wù)院《關(guān)于飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》要求，在日常工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)《水法》和《水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)水環(huán)境保護(hù)工作的意識(shí)，并利用全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等活動(dòng)，及時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)河道及污染源進(jìn)行清理，營造一個(gè)干凈整潔的水源地環(huán)境。

2.2 整體聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管保護(hù)水環(huán)境的態(tài)勢。有關(guān)部門要按照環(huán)保法和水污染防治的要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力?？h規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)縣城飲用水管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)縣城飲用水源保護(hù)、在線監(jiān)測，確?？h城24小時(shí)安全、正常供水?？h環(huán)保部門要強(qiáng)化飲用水源監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放，定期報(bào)送飲用水源水質(zhì)信息。縣水利部門做好飲用水安全工程的規(guī)劃、實(shí)施及運(yùn)行管理，大力清理違章建設(shè)、砂石場和預(yù)制場，強(qiáng)化水域使用、組織開展村莊河道疏浚?？h農(nóng)業(yè)部門要控制農(nóng)業(yè)面源污染，加大禁售農(nóng)藥查處力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立水源保護(hù)意識(shí)，推廣使用低毒、生態(tài)農(nóng)藥。縣政府定期召開會(huì)辦會(huì)，督查飲用水源保護(hù)工作。

2.3 多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)措施。要根據(jù)城鄉(xiāng)飲用水水源地的實(shí)際情況，以保護(hù)水量和水質(zhì)為重點(diǎn)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕源頭污染，城區(qū)水源地周圍要合理規(guī)劃工業(yè)布局，實(shí)行嚴(yán)格的水環(huán)境保護(hù)政策，堅(jiān)決禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)新建或擴(kuò)建有污染的建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保護(hù)建設(shè)能力，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極爭取西川飲用水水源地保護(hù)工程等項(xiàng)目，設(shè)立岷縣飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心并配備專業(yè)技術(shù)人員。通過以上水源地保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)一步完善監(jiān)測機(jī)制，確保我縣城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)安全。

2.4 強(qiáng)化監(jiān)管，不斷加大對(duì)違法排污行為的打擊力度。有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排污企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)采取切實(shí)可行的污染綜合防治措施。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)面源污染治理工作，積極開展各項(xiàng)以防止水污染為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力打擊破壞水環(huán)境的違法犯罪行為。相關(guān)職能部門要經(jīng)常開展飲用水源環(huán)境安全大檢查，加強(qiáng)污染事故防范和應(yīng)急處置，對(duì)排查出的隱患要加強(qiáng)跟蹤督查和整改督辦。健全飲用水源監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測，實(shí)行水源地動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握水量、水質(zhì)變化情況，逐步實(shí)施連續(xù)在線監(jiān)測。并使數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)送到有關(guān)部門；繼續(xù)堅(jiān)持飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測月報(bào)制度，并通過新聞媒體定期發(fā)布水源地水質(zhì)狀況。

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