我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)政策研究

許馨月

[摘要]跨境電子商務(wù)作為我國對外貿(mào)易新的增長點，在推動對外貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。基于分析我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國跨境電商存在低價惡性競爭、跨境物流發(fā)展滯后、售后服務(wù)缺失、海外品牌推廣經(jīng)驗不足等問題，提出健全相關(guān)規(guī)章制度，營造良好發(fā)展環(huán)境，建立通關(guān)、支付、結(jié)匯以及退稅一體化管理體系，建立健全市場監(jiān)管體系，加大人才培養(yǎng)力度等對策建議。

[關(guān)鍵詞]跨境電子商務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；主要問題；政策推進(jìn)

[中圖分類號]F7246

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0080-04

跨境電子商務(wù)是處在不同國家或地區(qū)的貿(mào)易伙伴通過網(wǎng)絡(luò)或其他操作環(huán)境開展商業(yè)貿(mào)易活動的新興貿(mào)易方式，將傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)化和電子化方式，使交易更加便捷、磋商更加便利，實現(xiàn)了“足不出戶”也可貿(mào)易。近年來，中國跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，眾多專家學(xué)者從多個視角和維度對中國跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平進(jìn)行了深層次的理論分析和實證研究，為推進(jìn)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行了一系列有益的探索。本文搜集了近年來中國跨境電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，探尋我國電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，針對問題提出切實可行的解決措施，以促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)更好更快發(fā)展。

一、我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2008—2016年我國跨境電子商務(wù)交易額由08萬億元增加到65萬億元，交易規(guī)模呈持續(xù)上升趨勢，跨境電子商務(wù)交易額占進(jìn)出口總額的比重由444%上升到189%，一直保持平穩(wěn)快速的發(fā)展水平，體現(xiàn)出我國自身蘊(yùn)藏著巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γㄒ姳?）。隨著我國跨境電子商務(wù)利好政策的先后出臺實施，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善以及行業(yè)參與者積極推動等眾多因素的影響下，預(yù)計2017年我國跨境電子商務(wù)占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重將超過20%?？缇畴娮由虅?wù)作為一種新型外貿(mào)發(fā)展模式，正在逐漸改變并試圖超越傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易模式，將逐步成為我國對外貿(mào)易新的推動力和增長點，同時將對我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的完整性產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

為了進(jìn)一步鼓勵我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展，我國政府出臺了一系列相關(guān)政策，從2012年起國家發(fā)改委開始實行跨境電子商務(wù)試點工作，從起初的上海、杭州、寧波、鄭州、重慶五個城市逐步發(fā)展到16個城市，有力促進(jìn)了我國跨境電子商務(wù)有序健康發(fā)展，政府相關(guān)政策的出臺為我國跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。以義烏市為例，義烏作為全國乃至全球最大的小商品集散中心，每日發(fā)往世界各地的快遞數(shù)量高達(dá)40萬件，由此可以看出我國跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展趨勢。

二、我國跨境電子商務(wù)存在的主要問題

（一）知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品

跨境電子商務(wù)最大的特點是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品貿(mào)易往來，消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)購買商品時，主要依據(jù)是商家提供的商品詳情、與客服的網(wǎng)絡(luò)溝通、查看購買過該商品的消費(fèi)者發(fā)布的評價信息（亦真亦假）等方式來確定是否購買該商品，因此跨境電子商務(wù)面臨的一個重要問題就是商品的質(zhì)量問題。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局對此進(jìn)行了抽查，結(jié)果顯示在我國電子商務(wù)商品交易過程中，質(zhì)量不合格率高達(dá)26%，商品質(zhì)量問題依然很嚴(yán)峻。相比國內(nèi)電子商務(wù)交易，跨境電子商務(wù)一旦出現(xiàn)商品質(zhì)量問題，消費(fèi)者維權(quán)的難度系數(shù)會更大。

從國家層面來看，在進(jìn)口方面，除亞馬遜平臺以外，大部分進(jìn)口企業(yè)還不能從境外工廠或產(chǎn)地進(jìn)行直接采購，有的企業(yè)以海外代購的方式代替真正的跨境電子商務(wù)，有的商鋪甚至還在經(jīng)營蒙蔽大量消費(fèi)者的“A貨”，從而造成跨境電子商務(wù)的商品質(zhì)量參差不齊、價格不清晰等一系列問題存在。

（二）低價惡性競爭

在我國眾多傳統(tǒng)外貿(mào)出口領(lǐng)域當(dāng)中，低價競爭本就是我國商品出口面臨的一大難題，拋開國有企業(yè)以及大型企業(yè)來看，我國中小民營企業(yè)行業(yè)門檻低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)含量低，競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在價格上，而制約價格高低的主要因素就是人工成本。我國在開拓國際市場時，在資源環(huán)境成本相對統(tǒng)一的情況下，我國各企業(yè)之間（多指中小型企業(yè)）低價惡性競爭問題比較突出，極易造成出口秩序混亂，不僅會給我國企業(yè)的整體利益造成極大損害，情況嚴(yán)重時還會引發(fā)針對我國企業(yè)的反傾銷訴訟。

企業(yè)競爭的核心因素是價格因素，價格低在競爭中自然會有優(yōu)勢。跨境電子商務(wù)平臺是開放的平臺，所有的商品報價都會在網(wǎng)上透明公開，由于減少了商品流通環(huán)節(jié)，同類同種商品的價格自然會比傳統(tǒng)貿(mào)易的價格低，目前我國從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)以中小企業(yè)為主，因此價格競爭問題的出現(xiàn)也就在所難免。由于跨境電子商務(wù)價格的公開透明，再加上相較于傳統(tǒng)貿(mào)易的商品價格較低，傳統(tǒng)貿(mào)易中低價惡性競爭問題也將會隨之表現(xiàn)出來，若要一直這樣循環(huán)往復(fù)下去，情形只會不斷惡化，愈演愈烈。

（三）支付和結(jié)匯問題

1 政策和管理滯后

可知，政策滯后以及管理不到位等問題在一定程度上影響并制約了我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展，我國應(yīng)從自身發(fā)展實際出發(fā)，建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管模式，進(jìn)一步引導(dǎo)跨境電子商務(wù)有序健康發(fā)展。我國目前正以試點的方式探索支付和結(jié)匯的監(jiān)督和方式創(chuàng)新，其他試點地區(qū)已經(jīng)可以通過包裹先分批出境，月底再集中報關(guān)的方式（即“散走集報”的方式）實現(xiàn)了正常報關(guān)，從而使跨境電子商務(wù)能夠按照正規(guī)渠道結(jié)匯。

2支付平臺發(fā)展滯后

便捷的支付方式是消費(fèi)者享受網(wǎng)絡(luò)購物的基本要求和保障，支付寶等第三方支付平臺逐漸發(fā)展起來，成為境內(nèi)電子商務(wù)的主要支付手段，但在跨境電子商務(wù)的支付問題上還處于探索起步階段。

目前我國跨境電子商務(wù)的支付主要是PayPal，國內(nèi)第三方支付以及信用卡支付三種形式。PayPal是世界范圍內(nèi)使用最廣的國際貿(mào)易支付工具，即時支付，即時到賬，輕松提取現(xiàn)金，通過與中國銀聯(lián)合作使得PayPal賬戶與銀聯(lián)銀行卡關(guān)聯(lián)，從而開展國際支付業(yè)務(wù)；第三方支付是指具有一定實力和信譽(yù)保障的第三方獨立機(jī)構(gòu)提供的支付平臺，它是為了滿足跨境電子商務(wù)發(fā)展的實際需求而自發(fā)形成的支付平臺。對于跨境電子商務(wù)第三方支付企業(yè)來說，如何更好地被消費(fèi)者接受和認(rèn)可，并讓消費(fèi)者感受到滿意的服務(wù)，將會成為消費(fèi)者選擇支付平臺的關(guān)鍵因素。

（四）跨境物流發(fā)展滯后

物流的價格、時效性等因素會直接影響消費(fèi)者的購物體驗，因此物流對跨境電子商務(wù)的發(fā)展也是至關(guān)重要的。通關(guān)過程中經(jīng)常因為貨物不符合海關(guān)規(guī)定而被要求申報，由此帶來的一系列附加手續(xù)和費(fèi)用支出不但延長了交貨時間，而且增加了賣方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)貨物滯留海關(guān)的情況，使得消費(fèi)者無法收到貨物，此種情形嚴(yán)重阻礙了我國跨境電商的發(fā)展。

我國雖有各種形式的跨境物流服務(wù)，但仍存在著價格高、速度慢、便利性差等弊端。若使用國際快遞，在很大程度上削減了價格優(yōu)勢，利潤將大大減少，高額的運(yùn)費(fèi)也將使得交易難以順利達(dá)成；若選擇郵政小包，雖然價格較低，但長時間的運(yùn)送時間不能保證貨物的質(zhì)量和安全，在一定程度上降低了消費(fèi)者的滿意度?？缇硞}目前是一個關(guān)注度較高的物流方式，但建設(shè)跨境倉的前期投入較大，對于信息化管理水平要求較高，企業(yè)為了更加科學(xué)合理的配置海外倉的貨物名稱和數(shù)量，還需要IT技術(shù)支持進(jìn)而分析解決各種技術(shù)難題，因此海外倉的建立與高效運(yùn)轉(zhuǎn)對于企業(yè)來說是巨大的挑戰(zhàn)。

（五）售后服務(wù)缺失

跨境電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)把商品銷售到世界各地，但由于多種因素的影響，要想建立起全球性的跨境電子商務(wù)售后服務(wù)體系相當(dāng)困難，尤其對于售后服務(wù)要求較高的產(chǎn)品來說，售后服務(wù)的缺失將很難滿足消費(fèi)者的服務(wù)要求，諸如數(shù)碼產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、家具等。售后服務(wù)是商品銷售的重要保障，企業(yè)若是沒有完善的售后服務(wù)體系，很難在市場上站穩(wěn)腳跟并獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。

幾年來，市場上提倡“無理由退貨”的商業(yè)規(guī)則，也漸漸成為消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化，跨境電子商務(wù)在面臨退貨的情況下，要考慮通關(guān)、關(guān)稅、跨境物流等多重因素影響，如此復(fù)雜的程序使得不少消費(fèi)者望而卻步，進(jìn)而抑制了國外消費(fèi)者通過跨境電子商務(wù)采購我國商品的欲望。因此售后服務(wù)的缺失、退換商品困難也是我國跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的一大難題。

（六）海外品牌推廣經(jīng)驗不足

1目標(biāo)客戶信息不全。我國企業(yè)對于目標(biāo)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)掌握不全面，消費(fèi)者由國內(nèi)擴(kuò)展到國外，企業(yè)對于此前積累的客戶信息了解不足，尋找客戶的郵件地址、個人信息比較困難，部分企業(yè)從外部購買客戶數(shù)據(jù)，其真實性和準(zhǔn)確性難以保證。

2文化風(fēng)俗各異。我國企業(yè)對于國外客戶的消費(fèi)習(xí)慣和風(fēng)俗文化較為陌生，國內(nèi)外的消費(fèi)習(xí)慣、風(fēng)俗文化有所差別，不同國家或地區(qū)對于同種商品營銷方式的認(rèn)可程度也有所不同，如何根據(jù)各個國家的具體情況制定行之有效的營銷方案使得企業(yè)品牌得以推廣，是我國跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的又一大難題。

3語言存在障礙。語言是貿(mào)易雙方進(jìn)行交流的一大障礙，在熟練運(yùn)用英語的基礎(chǔ)上學(xué)會應(yīng)用多種語言進(jìn)行商品營銷，針對不同國家或地區(qū)的客戶進(jìn)行相對應(yīng)的語言回應(yīng)，增加客戶的親切感和親和力，增強(qiáng)企業(yè)軟實力，在一定程度上有利于推進(jìn)我國對外貿(mào)易的最終達(dá)成和海外品牌的推廣工作。

（七）專業(yè)人才匱乏

跨境電子商務(wù)是一條全新不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，以網(wǎng)上交易為核心，包括網(wǎng)絡(luò)營銷、物流配送、網(wǎng)上支付、客戶服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)。我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展需要大量相關(guān)人才，尤其是具有創(chuàng)新思維、善于開辟新興市場、能夠統(tǒng)籌全局的復(fù)合型人才。

跨境電子商務(wù)是一個處于起步發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè)，人才本身存量不足，加之有經(jīng)驗的跨境電子商務(wù)人才更是少之又少，因此人才短缺是短期內(nèi)亟需解決的問題。由于我國對跨境電子商務(wù)的人才培養(yǎng)渠道不完善，這在一定程度上會影響我國對跨境電子商務(wù)市場的人才輸送。目前我國相當(dāng)一部分企業(yè)很難通過人才市場招聘到完全符合公司要求的相關(guān)人才，而且隨著我國跨境電子商務(wù)的高速發(fā)展，未來一段時間內(nèi)人才缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

（一）健全相關(guān)規(guī)章制度，營造良好發(fā)展環(huán)境

近年來隨著我國跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，有些規(guī)章制度和法律法規(guī)已不再適用，亟需更加完善的規(guī)章制度加以調(diào)整和規(guī)范。我國構(gòu)建跨境電子商務(wù)規(guī)章制度體系應(yīng)注意以下三個方面：一是要適合我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的特點和趨勢，既要逐步規(guī)范相關(guān)的規(guī)章制度，又要給我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的法制環(huán)境，避免過度監(jiān)督；二是將新補(bǔ)充制定的規(guī)章制度與原有的規(guī)章制度相結(jié)合，逐漸構(gòu)建完整的規(guī)章制度體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境，做到有法可循；三是要考慮到國際跨境電子商務(wù)法律法規(guī)的統(tǒng)一適用性，完善我國跨境電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)?？缇畴娮由虅?wù)的突出特點之一是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行溝通交流，交流之間無國界，若是各國間跨境電子商務(wù)存在法律法規(guī)嚴(yán)重沖突的情況必然會影響各國跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）建立通關(guān)、支付、結(jié)匯以及退稅一體化管理體系

目前我國已設(shè)立眾多跨境電子商務(wù)試點地區(qū)，通過試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立與我國跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)、關(guān)稅、外匯管理等管理系統(tǒng)。依據(jù)我國當(dāng)前跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，逐步對試點地區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，進(jìn)一步完善一般出口、保稅出口、直購進(jìn)口、保稅進(jìn)口等跨境電子商務(wù)試點運(yùn)作模式，積極探索適合我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)稅形式，總結(jié)試點中的清單核放，匯總申報的快速通關(guān)模式在實際操作中的執(zhí)行情況，不斷發(fā)現(xiàn)、解決實踐中產(chǎn)生的新問題，逐步建立完整的交易、支付、物流、通關(guān)、結(jié)匯、退稅等信息共享平臺。適時將跨境電子商務(wù)試點的成熟模式推廣到我國其他地區(qū)，逐步完善支付體系，減少支付限制，探索外匯監(jiān)管部門與第三方支付機(jī)構(gòu)管理模式創(chuàng)新，從而使操作流程進(jìn)一步簡化。

（三）建立健全市場監(jiān)管體系

跨境電子商務(wù)交易具有全球化、電子化、虛擬化的特點，跨境電子商務(wù)面臨假貨欺詐、消費(fèi)者維權(quán)等多方面的挑戰(zhàn)與威脅，因此建立健全市場監(jiān)管體系是十分必要和緊迫的任務(wù)之一。

我國應(yīng)加快跨境電子商務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺建設(shè)，在跨部門之間建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制；嚴(yán)厲打擊跨境電子商務(wù)中假冒偽劣和違反知識產(chǎn)權(quán)的商品和行為，完善誠信體系，建立公平公正的市場環(huán)境；制定跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為誠信體系認(rèn)證以及可信市場交易環(huán)境的建立提供保障，引導(dǎo)海外代購等不規(guī)范的灰色地帶逐漸向陽光通道過度；做好企業(yè)交易數(shù)據(jù)的防護(hù)措施，維護(hù)企業(yè)與消費(fèi)者的合法權(quán)益；創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，提高監(jiān)管信息化水平，依據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展情況增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力以及應(yīng)急處置問題的能力，提供電子商務(wù)糾紛在線處理服務(wù)，從而為我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場發(fā)展環(huán)境。

（四）加大人才培養(yǎng)力度

為加強(qiáng)我國跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)，緩解人才短缺的突出矛盾，我國應(yīng)調(diào)動多種渠道參與到人才培養(yǎng)的目標(biāo)當(dāng)中，實現(xiàn)培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才相結(jié)合。

一是加大高?？缇畴娮由虅?wù)人才培養(yǎng)力度，結(jié)合企業(yè)的實際需求，合理設(shè)置學(xué)科和課時，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，系統(tǒng)教學(xué)，教學(xué)方式要講求理論與實踐相結(jié)合；二是充分調(diào)動社會資源，鼓勵社會廣大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)方向課程，政府也要強(qiáng)化對培訓(xùn)活動的監(jiān)督，逐步建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證體系；三是支持企業(yè)與高校合作建立教育實踐和培訓(xùn)基地，加強(qiáng)校企合作，建立企業(yè)與高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，把企業(yè)需求與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)理論知識的同時提高實踐操作能力，注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，促進(jìn)全方位發(fā)展；四是引進(jìn)國外優(yōu)秀人才，企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)國外高端人才來滿足人才需求國際化的特點，從而更好地彌補(bǔ)我國跨境電子商務(wù)人才短缺問題。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱馬琳）