論軍隊(duì)審計(jì)資源及其整合路徑

冷國(guó)喜

【摘 要】本文具體分析軍隊(duì)審計(jì)資源的定義及分類，并具體分析軍隊(duì)審計(jì)資源及其整合的路徑，旨在提升軍隊(duì)審計(jì)的水平。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)；審計(jì)資源；整合

以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，世界上的任何資源均有其相應(yīng)的數(shù)量而并非無(wú)限。因此，要想確保世界的可持續(xù)發(fā)展，便需結(jié)合稀缺資源規(guī)律來(lái)進(jìn)行合理的配置，如此方能發(fā)揮出資源的最佳效用。因此，為了提升國(guó)家軍隊(duì)審計(jì)水平，便需要合理配置軍隊(duì)審計(jì)資源，促進(jìn)軍隊(duì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、軍隊(duì)審計(jì)資源的定義及分類

所謂的軍隊(duì)審計(jì)資源，即軍隊(duì)在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中所用到的一切資源。換言之，即這些資源是均對(duì)審計(jì)工作賴以開(kāi)展的重要保障。此外，軍隊(duì)審計(jì)資源中所包含的各類審計(jì)力量、手段、方法、成果、環(huán)境、信息等有形或無(wú)形的要素，同樣對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的有序開(kāi)展起著極為重要的作用。

按軍隊(duì)審計(jì)資源的內(nèi)容劃分為下列幾個(gè)方面：

一是軍隊(duì)審計(jì)組織資源。該部分資源主要體現(xiàn)在審計(jì)部門的設(shè)置以及計(jì)劃的管理與實(shí)施。上文中我們提到，審計(jì)職責(zé)的履行是以各類組織資源為基礎(chǔ)。因此，軍隊(duì)的審計(jì)組織資源應(yīng)與審計(jì)工作的獨(dú)立性相吻合，而后則依照審計(jì)對(duì)象的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最后則是匹配適合的審計(jì)任務(wù)。以確保人、財(cái)、物的組合為最佳，進(jìn)而保證軍隊(duì)高效的審計(jì)效率。

二是軍隊(duì)審計(jì)人力資源。任何工作或活動(dòng)的開(kāi)展，其最終落實(shí)終究在人，人力資源可謂是軍隊(duì)審計(jì)活動(dòng)中當(dāng)之無(wú)愧的主體。當(dāng)然，針對(duì)軍隊(duì)的審計(jì)活動(dòng)，除了包括專門從事該方面工作的審計(jì)人員外，還應(yīng)包括為該方面工作服務(wù)的管理人員以及從事該方面研究的科研人員。

三是軍隊(duì)審計(jì)物力資源。在軍隊(duì)審計(jì)活動(dòng)中，物力資源扮演著“勞動(dòng)資料”的角色，作為軍隊(duì)審計(jì)工作賴以有效開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其通常是以物質(zhì)的形態(tài)出現(xiàn)，主要包括軍隊(duì)審計(jì)工作所必需的辦公設(shè)施設(shè)備以及辦公所需經(jīng)費(fèi)等。

四是軍隊(duì)審計(jì)技術(shù)與方法資源。軍隊(duì)相關(guān)審計(jì)人員，其在進(jìn)行審計(jì)相關(guān)工作時(shí)所采用的技術(shù)與方法直接體現(xiàn)了工作人員的實(shí)際工作水平，且對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量與效果有著較大影響。

五是軍隊(duì)審計(jì)成果與信息資源。軍隊(duì)開(kāi)展審計(jì)工作的目的在于盡可能的向有關(guān)部門傳遞有效信息，而相關(guān)部門對(duì)該部門信息加以提煉后所反饋到軍隊(duì)的有價(jià)值審計(jì)信息將極大地促進(jìn)軍隊(duì)的發(fā)展。

六是軍隊(duì)審計(jì)法制與環(huán)境資源。無(wú)論是私人單位或是軍隊(duì)，其所開(kāi)展的各項(xiàng)審計(jì)工作均需在相應(yīng)法制規(guī)范的允許范圍內(nèi)執(zhí)行。如在《審計(jì)法》以及《軍隊(duì)審計(jì)條例》中便明確了軍隊(duì)審計(jì)所必須遵循的基本原則基于明確規(guī)定了軍隊(duì)審計(jì)工作的主要事項(xiàng)。與此同時(shí)，上述條例還就軍隊(duì)的日常行為做出了約束，包括對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的規(guī)范以及法制上的引導(dǎo)。最后則明確了軍隊(duì)的審計(jì)工作，因其不可避免的講授內(nèi)外部環(huán)境因素的影響，故而均對(duì)的審計(jì)資源研究必須將環(huán)境因素考慮在內(nèi)。

二、軍隊(duì)審計(jì)資源整合的思路

1.整合人力資源

（1）注重隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)教育體系建設(shè)

由于軍隊(duì)的審計(jì)工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性，因而對(duì)從事軍隊(duì)審計(jì)工作的相關(guān)工作人員也有著較高的要求。對(duì)此，軍隊(duì)需重視對(duì)審計(jì)人才的培養(yǎng)，而在此過(guò)程中，設(shè)置專業(yè)的審計(jì)人才培養(yǎng)中心將是極好的途徑。與此同時(shí)，設(shè)置培養(yǎng)中心還能持續(xù)為軍隊(duì)輸送其他方面高技能的人才，以進(jìn)一步確保軍隊(duì)審計(jì)工作的有序開(kāi)展，可謂一舉多得。

（2）建立責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制，保證審計(jì)質(zhì)量

為確保軍隊(duì)各項(xiàng)審計(jì)工作的嚴(yán)格落實(shí)并保證審計(jì)質(zhì)量，便需建立科學(xué)完善的責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制。一方面，通過(guò)外部力量對(duì)從事審計(jì)工作工作人員的日常國(guó)祚行為加以約束，以明確各審計(jì)人員應(yīng)盡的職責(zé)與義務(wù)；另一方面，通過(guò)建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，如職務(wù)晉升、工作津貼等，將有利于審計(jì)工作人員工作積極性的提高，從而確保審計(jì)的質(zhì)量與效率。

（3）充分利用各種審計(jì)力量，彌補(bǔ)軍隊(duì)審計(jì)資源短缺

為了環(huán)節(jié)軍隊(duì)審計(jì)資源與審計(jì)審計(jì)需求相脫節(jié)的矛盾，軍隊(duì)可適當(dāng)考慮社會(huì)審計(jì)資源的引進(jìn)，如可積極引進(jìn)外部力量，即聘請(qǐng)相關(guān)方面專家來(lái)增添軍隊(duì)的審計(jì)力量等。

2.整合信息資源

（1）樹(shù)立審計(jì)資源意識(shí)，注重審計(jì)成果的綜合利用。整合審計(jì)信息資源的目的在于讓審計(jì)人員在實(shí)際的審計(jì)工作中少走彎路，進(jìn)而確保高效的工作效率。

（2）加快審計(jì)信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，科技也獲得了飛速的進(jìn)步。

3.整合組織資源

為確保審計(jì)資源整合的有效性，軍隊(duì)審計(jì)可采取“扁平化”的管理方式，并建立條塊結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，從而確保組織資源的有效整合。所謂扁平化的管理方式，即以中央均為審計(jì)署為主管，專職負(fù)責(zé)對(duì)中央軍委的報(bào)告工作。之后由該機(jī)構(gòu)下屬的審計(jì)中心與駐站區(qū)審計(jì)局，依照相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)管理范圍內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)工作，同樣采取下對(duì)上的方式提供工作報(bào)告。最后，再由軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)專門針對(duì)審計(jì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行辦理。

4.整合技術(shù)資源

一要在審計(jì)方法上把審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移。針對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，應(yīng)從頭至尾全面審查，并通過(guò)建立科學(xué)、完善的制約機(jī)制，嚴(yán)把源頭預(yù)算管理，從而從源頭上杜絕違法亂紀(jì)行為。

二要提高審計(jì)實(shí)施方案的質(zhì)量。在具體的審計(jì)工作開(kāi)戰(zhàn)前，應(yīng)首先制定詳盡的審計(jì)實(shí)施方案。而具體的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括敏卻的審計(jì)內(nèi)容與目標(biāo)，以及最大化審計(jì)資源等。

三、結(jié)論

總之，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)改革也越來(lái)越深入，相應(yīng)的也就增加了軍隊(duì)審計(jì)的范圍與難度。就目前我國(guó)軍隊(duì)審計(jì)的現(xiàn)狀而言，由于審計(jì)資源十分有限，因此，作為軍隊(duì)審計(jì)部門，必須對(duì)有限的的資源進(jìn)行合理整合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)資源的最佳配置，從而提升審計(jì)的質(zhì)量，確保審計(jì)的效益與效率。

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