青少年校園足球普及推廣的廣東風(fēng)貌

羅峰

面對(duì)近幾年青少年學(xué)生所突顯出來(lái)的因運(yùn)動(dòng)不足導(dǎo)致體質(zhì)健康下降這一嚴(yán)重事實(shí)，我們必須深刻反思，為什么體育課逐漸被弱化和邊緣化，為什么學(xué)校體育無(wú)法承擔(dān)起促進(jìn)青少年體質(zhì)健康這一職能作用。是應(yīng)試教育的過(guò)度功利化抑或是社會(huì)、家庭對(duì)孩子過(guò)度溺愛(ài)？

少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。開(kāi)展青少年體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，關(guān)乎國(guó)家的前途和命運(yùn)，關(guān)乎民族的興衰和復(fù)興，是全民健身運(yùn)動(dòng)及健康中國(guó)建設(shè)的重中之重。

2015年3月國(guó)家頒布的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》是黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的改革方案，從國(guó)家層面明確了足球運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)略意義，對(duì)足球的價(jià)值與規(guī)律進(jìn)行了全新的梳理，提出了足球進(jìn)校園，將足球與育人聯(lián)系在一起，明確了以足球?yàn)榇淼捏w育運(yùn)動(dòng)在教育中的重要地位。足球進(jìn)校園，無(wú)論是從增強(qiáng)青少年體質(zhì)完善素質(zhì)教育，還是從全民健身、健康中國(guó)的角度上考量，都具有厚重的現(xiàn)實(shí)意義。校園足球的開(kāi)展除了能培養(yǎng)青少年團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和吃苦耐勞的品質(zhì)外，還能讓青少年從中體驗(yàn)到足球運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)的體質(zhì)健康與精神豐實(shí)雙重財(cái)富。

廣東省以《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》的工作部署和要求為統(tǒng)攬，以促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展青少年校園足球推廣學(xué)校和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，在全省樹(shù)立一批引領(lǐng)校園足球教育教學(xué)工作的示范典型，讓校園成為孕育足球文化的肥沃土壤，促進(jìn)全省青少年校園足球工作的開(kāi)展和學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高。

頂層設(shè)計(jì)的謀劃力度

2016年3月，省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳、新聞出版廣電局、體育局和共青團(tuán)省委印發(fā)《廣東省關(guān)于推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前及今后5年全省校園足球工作的總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。同時(shí)，省教育廳、發(fā)改委等6部門(mén)成立了廣東省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全省校園足球工作的開(kāi)展。

廣東省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省教育廳廳長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)任成員，下設(shè)辦公室（掛靠在省教育廳體衛(wèi)藝處），辦公室成員由省教育廳和省體育局有關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)人員以及各成員單位的聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。

2016年7月廣東省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《廣東省足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，提出“推動(dòng)校園足球普及”“打造特色校園足球”“營(yíng)造校園足球發(fā)展環(huán)境”，加快全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，大力發(fā)展省級(jí)校園足球推廣學(xué)校。

省教育廳把貫徹落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》及教育部、省政府關(guān)于推進(jìn)校園足球發(fā)展的有關(guān)要求作為學(xué)校體育工作重點(diǎn)，納入推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作之中，同步推進(jìn)，同步考核。一是將校園足球作為學(xué)校體育工作的重要抓手，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)；二是要求各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及省關(guān)于校園足球相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校對(duì)開(kāi)展校園足球工作的責(zé)任感和緊迫感；三是要求各地市教育部門(mén)及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要重視校園足球工作，制定校園足球開(kāi)展工作計(jì)劃，創(chuàng)新舉措促進(jìn)校園足球各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。

推進(jìn)路徑的粵式強(qiáng)度

保障經(jīng)費(fèi)投入。在逐年減少省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的情況下，廣東省新增設(shè)立省級(jí)校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金，力度之大，前所未有。省財(cái)政計(jì)劃2016-2020年投入8億元，專(zhuān)項(xiàng)用于支持全省開(kāi)展校園足球工作。其中，2016年1.5億元、2017年1.5億元資金已撥付各地、各學(xué)校，用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善學(xué)校足球場(chǎng)地；獎(jiǎng)補(bǔ)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校；補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展中小學(xué)足球聯(lián)賽，等等。廣州、深圳、東莞、中山、惠州等地還安排了校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金。其中廣州市對(duì)省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和市級(jí)校園足球推廣學(xué)校下達(dá)了專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；中山市通過(guò)市足球協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成政府和社會(huì)共同關(guān)心支持校園足球的新局面；梅州市積極爭(zhēng)取廣東萬(wàn)力名人足球俱樂(lè)部、百事公司等企業(yè)贊助，以及熱心足球事業(yè)的鄉(xiāng)賢資助，解決訓(xùn)練裝備及經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。

深化隊(duì)伍建設(shè)。全省各地根據(jù)開(kāi)展校園足球工作的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了分階段完善足球教師配備的計(jì)劃，同時(shí)做好體育教師等級(jí)教練員培訓(xùn)工作，提高足球師資專(zhuān)業(yè)水平。一是通過(guò)省、市兩級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)，提高現(xiàn)有體育教師和足球?qū)I(yè)教師的水平。2016年，省教育廳安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)1200名體育教師、300名教育行政管理人員；2017年計(jì)劃培訓(xùn)1000名非足球?qū)I(yè)體育教師、200名足球裁判員、130名體育教研員。二是加強(qiáng)與地方足球俱樂(lè)部的合作，積極開(kāi)展國(guó)際交流，邀請(qǐng)現(xiàn)役專(zhuān)業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員或教練到定點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行示范教學(xué)、訓(xùn)練。三是注重加強(qiáng)與足球俱樂(lè)部的合作，積極開(kāi)展省內(nèi)、省際以及國(guó)際交流，充分發(fā)揮現(xiàn)役、退役足球運(yùn)動(dòng)員的作用，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員或教練員到學(xué)校進(jìn)行示范教學(xué)、訓(xùn)練或擔(dān)任足球教練員。此外，還根據(jù)全國(guó)青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，選派中小學(xué)優(yōu)秀教師及高校教師赴英國(guó)、法國(guó)留學(xué)。

拓展智庫(kù)資源。著力從打造地方特色課程、加快特色學(xué)校建設(shè)等五個(gè)方面提高校園足球文化底蘊(yùn)，并通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)職責(zé)、加強(qiáng)督導(dǎo)、加大政府經(jīng)費(fèi)保障力度、建立完善激勵(lì)措施等途徑，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處，確保校園足球工作得到高效推進(jìn)。在繼續(xù)發(fā)揮省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能基礎(chǔ)上，廣東省還計(jì)劃成立“廣東省校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)”，建立青少年校園足球指導(dǎo)工作專(zhuān)家智庫(kù)，以發(fā)揮專(zhuān)家“智囊團(tuán)”作用，不斷提升校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、科研和管理、指導(dǎo)水平，指導(dǎo)全省校園足球規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，提高校園足球普及水平。

完善聯(lián)賽體系。在完善校內(nèi)班級(jí)足球聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，建立縣級(jí)小學(xué)聯(lián)賽、市級(jí)初中聯(lián)賽、省級(jí)高中聯(lián)賽和省級(jí)高校聯(lián)賽的校園足球四級(jí)聯(lián)賽，要求全省各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)分別參加小學(xué)、初中、高中組相應(yīng)組別聯(lián)賽，各高校分別報(bào)名參加大學(xué)組甲、乙、丙組聯(lián)賽。2014年起，每年舉辦一屆“省長(zhǎng)杯”足球聯(lián)賽。2016年第三屆“省長(zhǎng)杯”足球聯(lián)賽（青少年學(xué)校組）參賽隊(duì)伍首次實(shí)現(xiàn)21個(gè)地市全覆蓋。此屆聯(lián)賽首次增設(shè)中職組，共分大學(xué)組、高中組、中職組等3個(gè)組別，共128支（其中大學(xué)組80支、高中組32支、中職組16支）參賽隊(duì)伍， 282場(chǎng)比賽，參賽的領(lǐng)隊(duì)、教練員和運(yùn)動(dòng)員共3392人，比賽歷時(shí)33天，參賽范圍、隊(duì)伍、學(xué)校數(shù)、人數(shù)創(chuàng)歷屆之最。我省大中小學(xué)無(wú)縫銜接的青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系已初步形成。

鏗鏘前行的時(shí)代亮度

2016年11月28日，在梅州舉辦的第一次全省校園足球推進(jìn)工作研討會(huì)上，省教育廳副廳長(zhǎng)朱超華明確提出要遵循足球發(fā)展規(guī)律，深化改革，創(chuàng)新意識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我省校園足球工作新局面，全面提升學(xué)校體育工作水平，促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健。

2015年以來(lái)，全省共有561所（2015年284所，2016年277所）中小學(xué)校被教育部認(rèn)定并命名為“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！?。同時(shí)，廣州市海珠區(qū)、惠州市龍門(mén)縣和中山市被教育部認(rèn)定為“全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）”。廣州、深圳、東莞、中山等地把推動(dòng)校園足球特色學(xué)校、定點(diǎn)學(xué)校、推廣學(xué)校等創(chuàng)建工作作為學(xué)校體育工作的抓手，取得了顯著成效。全省市級(jí)校園足球特色學(xué)?；蛲茝V學(xué)校等共有2161所，占全省中小學(xué)?？倲?shù)的10.37%。2016年，省教育廳開(kāi)展了省級(jí)青少年校園足球推廣學(xué)校及試點(diǎn)縣的創(chuàng)建工作，認(rèn)定了500所省級(jí)中小學(xué)推廣學(xué)校、24個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。2017年，深圳市被確定為全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。通過(guò)青少年校園足球推廣學(xué)校和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，樹(shù)立一批引領(lǐng)校園足球教育教學(xué)工作的示范典型，逐步形成一批切合實(shí)際、各具特色的校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（市、區(qū)），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)青少年校園足球工作的開(kāi)展和學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高。

據(jù)記者了解，廣東省力爭(zhēng)到2020年建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)）50個(gè)以上，國(guó)家、省、市三級(jí)足球特色學(xué)校（含推廣學(xué)校）5000所以上，建設(shè)足球場(chǎng)（含5人、7人、11人比賽場(chǎng)地）5000個(gè)以上，組建500支高水平校級(jí)足球隊(duì)。

校園是孕育足球運(yùn)動(dòng)文化的肥沃土壤，大力普及推廣青少年校園足球，其意義不僅僅是為國(guó)家足球運(yùn)動(dòng)水平發(fā)展和提高提供后備人才力量，營(yíng)造濃厚的足球運(yùn)動(dòng)氛圍，提升學(xué)校體育發(fā)展水平，更重要的是通過(guò)校園足球可以有效落實(shí)立德樹(shù)人的教育使命，給青少年一個(gè)健強(qiáng)的體魄、一顆向上的靈魂，為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。