淺析新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的問題與對(duì)策

孫天艷

摘要：在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中我們需要培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民，但是在具體培育過程中還存在不少制約性因素，需要我們及時(shí)采取措施將其攻克，確保培育質(zhì)量和效率，促進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該文主要結(jié)合實(shí)際情況，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新型農(nóng)民培育對(duì)策進(jìn)行了分析，希望對(duì)同行有所助益。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新型職業(yè)農(nóng)民；培育對(duì)策

當(dāng)前，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象越來越突出。今后誰來種地就成為未來全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中急需解決的難題。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是破解今后“誰來種地”現(xiàn)實(shí)難題的制度性變革。與傳統(tǒng)上的職業(yè)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民雖然也務(wù)農(nóng)，但有文化，會(huì)技術(shù)，懂市場，更為重要的是新型職業(yè)農(nóng)民將自己奮斗目標(biāo)始終放在農(nóng)村，將其作為自己的事業(yè)，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用有著顯著的推動(dòng)作用。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是指培養(yǎng)那些能夠從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，其培訓(xùn)領(lǐng)域十分廣泛，涉及到農(nóng)業(yè)種植、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)資經(jīng)營管理和農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中，廊坊市農(nóng)廣校結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方法，采用利用教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，基地教學(xué)和田間教學(xué)相結(jié)合的多種方式，通過培訓(xùn)人員親自示范帶動(dòng)，和農(nóng)民群眾一起參與到各項(xiàng)活動(dòng)中，提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的科學(xué)性和針對(duì)性[1]。

最近幾年，廊坊市農(nóng)廣校在地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中取得了突出成就，地區(qū)始終堅(jiān)持以農(nóng)廣校為陣地，全市共完成各類新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)70多余次，接受培訓(xùn)農(nóng)民群眾超過了2萬人，通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)樹立典型，通過典型示范帶動(dòng)，為促進(jìn)整個(gè)廊坊地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新型農(nóng)民培育面臨的問題分析

1、新型農(nóng)民培育機(jī)制不健全，渠道不通暢

首先，地區(qū)對(duì)新型農(nóng)民培育工作的財(cái)政投入力度不足，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督保障體系不順暢，整體工作還處于初級(jí)發(fā)展階段，沒有形成社會(huì)共識(shí)；其次，新型農(nóng)民培育職責(zé)不明晰，存在多頭管理，重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重浪費(fèi)了教育資源，農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、扶貧和職教部門的教育資源沒有實(shí)現(xiàn)有效整合；最后，各個(gè)培訓(xùn)部門和機(jī)構(gòu)都試圖將新型職業(yè)農(nóng)民培育成產(chǎn)業(yè)工業(yè)，而少關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的新型農(nóng)民。

2、培訓(xùn)方式落后，效果不佳

首先，新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容和農(nóng)民實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，培訓(xùn)仍然以課堂教學(xué)為主，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，不考慮農(nóng)民需求和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，而是以賺錢為先，以完成任務(wù)為使命，不能針對(duì)不同層次的農(nóng)民開展針對(duì)性教學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重滯后，缺乏靈活性和可操作性；其次，培訓(xùn)質(zhì)量難以得到保證。參與到新型農(nóng)民培育的專業(yè)多數(shù)情況下都是從職業(yè)教育部門，農(nóng)業(yè)部門臨時(shí)調(diào)任的職業(yè)教師和專業(yè)技術(shù)人員，他們對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)需求缺乏深入了解，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，知識(shí)陳舊不能緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程更新自己的專業(yè)知識(shí)，從事教學(xué)的時(shí)間較少，缺少培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致新型農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量難以提升[2]。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新型農(nóng)民培育對(duì)策

1、建立完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要始終按照地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持科教興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以地方政府為主導(dǎo)，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域廣泛參與，按照注重培訓(xùn)效果的要求，切實(shí)做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作[3]。在具體工作開展中，要以地區(qū)大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為先導(dǎo)，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)新體系和制度，將教育培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定和政府支持納入該體系中，堅(jiān)持以地區(qū)農(nóng)廣校為培訓(xùn)主體，多培訓(xùn)組織全面參與的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育體系。

同時(shí)，還要進(jìn)一步優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育政策扶持機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行整合，引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不斷向著新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，逐漸形成以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍壯大的相互融合發(fā)展新模式。

此外，還要充分利用好市場配置的作用，促進(jìn)各種資金向著新型職業(yè)農(nóng)民群體流動(dòng)，通過建立專項(xiàng)資金和資金互助制度，引導(dǎo)小額貸款，提供貸款擔(dān)保，為新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展提供資金支持[4]。

2、采用多形式、多渠道的培訓(xùn)內(nèi)容不斷吸引農(nóng)民群眾參與

首先，結(jié)合實(shí)際，編寫實(shí)際實(shí)用的培訓(xùn)教材。在教材選擇上做到有針對(duì)性、實(shí)用性、新穎性。一方面我們按要求從中央校、省校規(guī)范性教材中選一部分，同時(shí)我們組織多名專家和一線生產(chǎn)技術(shù)人員編印《農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)》和《農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)》作為培訓(xùn)必讀教材[5]。各培訓(xùn)班均采取理論+參觀考察+生產(chǎn)實(shí)踐的培訓(xùn)方式，注重培養(yǎng)學(xué)員實(shí)踐技能，轉(zhuǎn)變學(xué)員思想觀念，拓寬學(xué)員視野，努力培養(yǎng)學(xué)員成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民；其次，科學(xué)選擇培育對(duì)象。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社骨干等生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)培育對(duì)象，以教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持為重點(diǎn)扎實(shí)開展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 李慧靜，曹 穎，鄭 燕. 新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)林高校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新研究[J]. 中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（04）.

[4] 王守聰. 培育新型職業(yè)農(nóng)民：破解“誰來種地”難題的根本制度變革[J]. 農(nóng)民科技培訓(xùn)，2013（08）.

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