淺談云南勐朗鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)發(fā)展的現狀、問題與對策

盧丕芬

摘要：該文介紹了勐朗鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產業(yè)的重要意義，以及蔬菜種植分散零星，不成規(guī)模，科技含量低，產量低及效益差等蔬菜生產現狀；詳細剖析折了管理體制不健全，資金投入嚴重不足，蔬菜種植結構不合理，缺乏龍頭帶動等存在的主要問題；提出了發(fā)展勐朗鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)的思路：闡述了提高認識，加強領導，增加投入，加入扶持，突出特色建好基地，強化培訓科技提質，培育龍頭拓展市場，營造產銷環(huán)境，檢測體系建設和加強農資市場管理八個方面的對策與措施。

關鍵詞：蔬菜；產業(yè)；存在問題；對策措施

瀾滄景邁機場、思瀾高速公路建設、綠三角旅游開發(fā)等，為勐朗鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)的發(fā)展與經濟社會的全面發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。圍繞機場、高速公路建設、綠三角旅游開發(fā)，做好高產高品質、無公害蔬菜生產供給，做強做大蔬菜產業(yè)，竭力滿足市場和廣大工程建設者對蔬菜的需求，是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府提出的國民經濟及社會發(fā)展目標任務的重要內容之一；是支持、服務國家重點項目建設，充分利用轄區(qū)土地、光溫、水汽等自然資源與充裕的勞力資源，抓機遇謀發(fā)展，確保農業(yè)增產增效、農民增收和農村富裕穩(wěn)定的重要舉措；是落實科學發(fā)展、實施精準扶貧的具體體現，對支持、服務國家重點建設，致富一方百姓，繁榮一方農村具有重要而深遠的歷史意義。

一、基本情況

勐朗鎮(zhèn)位于縣境中部，北緯22°31′-22°41′08″，東經99°51′50″-99°59′06″，為縣政府駐地鎮(zhèn)；是全縣政治、文化、經濟、交通中心；是連接臨滄、西雙版納乃至緬甸北部交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)總面積710 km2，屬南亞熱帶山地氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑。光照量足，光質好，年平均日照時數為2118.9 h；熱量資源豐富，年平均氣溫，18.9℃，極端最高氣溫37.2℃，極端最低氣溫零下1℃，無霜期240-280天；雨量充沛，年平均降水量1624 mm。境內土壤內型具有多樣性，海拔1900-2090 m的冷涼山區(qū)，主要是黃棕壤有機質含量豐富；海拔1500-1900 m的中山峽谷和山嶺和丘陵，主要是紅壤，土層深厚，有機質含量較低，缺磷少氮；海拔1000-1500 m的中低山嶺，丘陵緩坡及河谷盆地，主要是赤紅壤，是鎮(zhèn)內面積最大，分布最廣的土壤類型，該類型土壤發(fā)育較完全，深厚肥實，適種性強[4]。因此，明顯的立體氣候和不同的土壤類型有利于不同蔬菜種類和不同蔬菜品種的生長，對勐朗鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的自然優(yōu)勢。全鎮(zhèn)轄4個社區(qū)13個村民委員會，249個村（居）民小組，2.69萬戶8.73萬人，其中：農業(yè)人口3.57萬人[1]。

二、蔬菜生產現狀

由于集“老，少，邊，山，窮”五位一體，農村貧困面廣，貧困程度深，加之農民平均受教育年限短，勞動者素質差等，農民對投入較高、技術含量相對較高的保護地種植方式認識不足、接受緩慢，導致蔬菜新品種、新技術推廣難度大。

1、種植生產方式

以露地零星分散種植生產為主，以采用小拱棚、簡易大棚種植為輔，蔬菜生產仍是零星分散，不成規(guī)模，產值及其附加值極低效益差。

2、蔬菜種類

葉菜類，茄果類，瓜菜類及塊根莖類蔬菜，其中：以葉菜類居多，給運輸、儲藏和銷售過程帶來困難與損失[2]。

3、蔬菜規(guī)模產量產值

2015年，全鎮(zhèn)蔬菜播種面積（含冬洋芋）406.7 hm2，產量4600噸，平均單產762 kg，總產值達1610萬元，畝產值僅2639元[3]。

三、存在的問題

1、管理體制不健全，資金投入嚴重不足

發(fā)展勐朗鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)，需要科學統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目，整合資金、整合人才技術及資源等，建基地求規(guī)模，并向無公害及產業(yè)化方向發(fā)展。而這些工作是龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要機構的健全和資金的投入。勐朗鎮(zhèn)地財力困難，多數村組財源匱乏，群眾生產資金極少，致使蔬菜產業(yè)難成規(guī)模，難上檔次，仍停留于自己自足的小農經濟狀態(tài)，產業(yè)鏈和附加值基本為零。

2、種植結構不合理，“淡”“旺”現象突出

具體表現在：一葉菜類鮮食蔬菜多，加工原料蔬菜少；二是壩區(qū)，低熱河谷冬春蔬菜多，山區(qū)，半山區(qū)夏秋蔬菜（俗稱雨水菜）多，因此導致“淡”“旺”現象問題突出，效益差。

3、缺龍頭帶動，難以拓寬市場

勐朗鎮(zhèn)至今沒有一家龍頭企業(yè)，由于沒有龍頭帶動，缺訂單，因此，無法形成產、供、銷一條龍，貿、工、農一體化的產業(yè)化發(fā)展格局；沒有外向型蔬菜，不注重營銷隊伍建設，千家萬戶的小生產無法與千變萬化的大市場連接，也就無法使蔬菜產業(yè)結構難以由生產型效轉變。

4、基礎設施滯后，生產營銷困難

勐朗鎮(zhèn)除交通沿線及個別村（社區(qū)）外，多數山區(qū)、半山區(qū)村、組仍然存在人背馬馱現象，蔬菜生產基礎設施滯后，技術水平低；營銷意識淡薄、手段落后，給蔬菜生產、營銷帶來困難；運輸過程中的時空、時效性對蔬菜質量帶來影響。蔬菜向外運輸成本高，品質下降，導致競爭力不強，效益差。同時，由于受客觀條件的制約，也無法吸引客商，遠銷戶和中介組織等投資開發(fā)。

5、新技術推廣力度不夠，產量低品質差

目前勐朗鎮(zhèn)對蔬菜生產有所重視，但各項配套技術措施跟不上。如：山區(qū)、半山區(qū)由于經濟，交通、水利等基礎設施脆弱，沒有規(guī)模規(guī)范的菜園，病、蟲、草害沒有得到有效的控制與防治，導致產量低、品質差，沒有發(fā)揮蔬菜產業(yè)潛在的經濟優(yōu)勢。

四、蔬菜產業(yè)發(fā)展思路

以人為本，切實落實科學發(fā)展觀，用工業(yè)理念來考慮蔬菜產業(yè)；以資源為依托，科技為支撐，建基地求規(guī)模，優(yōu)化布局與結構，增加產量提升質量；強化服務，抓好無公害蔬菜生產，積極發(fā)展訂單農業(yè)和外向型蔬菜；加快營銷隊伍建設與發(fā)展，促進全縣蔬菜產業(yè)化進程。

五、對策與措施

1、提高認識，加強領導

成立蔬菜產業(yè)實施指導組，實行鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）主要領導掛鉤產業(yè)責任制，按照“一套班子、一個項目、一套政策、一筆經費、一個考核獎勵辦法”，對蔬菜產業(yè)進行全過程、全方位的領導和監(jiān)督。進一步加大力度，做好無公害蔬菜生產規(guī)劃，重點在物流及加工等環(huán)節(jié)的落實上下功夫，把無公害蔬菜生產納入生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中。正確處理好蔬菜數量與質量的關系，調整結構擴大面積與農民增收致富的關系，科技與生產的關系，生產與信息流通及加工的關系，切忌在產業(yè)結構調整中就蔬菜抓蔬菜，盲目發(fā)展。

2、增加投入，加大扶持力度

當前，勐朗鎮(zhèn)蔬菜生產資金緊缺，整個產業(yè)投入嚴重不足。如：無公害蔬菜的檢測，蔬菜科技示范不足，保護地種植蔬菜，良種引試，示范與推廣等，都缺少資金投入而難以開展有效的工作。今后，應在農業(yè)切塊資金中安排無公害蔬菜發(fā)展專項資金，用于專業(yè)隊伍建設的工作經費和項目建設經費，同時將蔬菜基地建設納入農田基本建設，統(tǒng)籌安排，逐步改善蔬菜生產的基礎條件，應將蔬菜基地、服務體系建設、新品種新技術的引進試驗和開發(fā)應用、地方特色蔬菜的提純復壯及良種繁育、無公害蔬菜生產栽培技術與培訓、無公害農產品、綠色食品的申報、認證等經費逐步列入地方農業(yè)發(fā)展預算。

3、突出特色，建好基地

抓住國家扶貧攻堅戰(zhàn)略，瀾滄機場、思瀾高速公路建設、綠三角旅游開發(fā)等大好機遇，努力爭取國家、省、市立項扶持，切實加大蔬菜產業(yè)招商引資力度，加強基礎實施建設，引進新技術試驗示范；嚴格標準化生產，規(guī)范化管理，一體化經營；樣板引路，典型帶動，不斷推進勐朗鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)化進程。

4、強化培訓，科技提質

本著對農民給培訓比給資金更重要的理念，通過強化培訓，提高農民的素質，并將培訓農民作為增強蔬菜產業(yè)自身活力的主要措施常抓不懈。針對目前勐朗鎮(zhèn)蔬菜種植零星分散，生產水平低，“淡”、“旺”現象突出的實際，做到蔬菜“旺”季不爛、淡季不缺、常年均衡、確保產銷兩旺、致富農民、繁榮農村。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，采取農民土地入股等多種形式組建農民專業(yè)合作組織、農民專業(yè)技術協(xié)會等，適度規(guī)模經營；二是必須狠抓鎮(zhèn)科技人員知識更新和繼續(xù)教育，加強對全鎮(zhèn)干部、群眾的食品安全知識普及和實用技術培訓，提高勞動者素質，以技術支撐產業(yè)發(fā)展，提高蔬菜生產中的科技含量；三是每年引進一批蔬菜新品種及配套技術，進行試驗示范和推廣；四是每年組織鎮(zhèn)農業(yè)務中心的科技人員外出參觀學習1-2次，培訓鎮(zhèn)農技人員，村、組干部及蔬菜專業(yè)戶，重點戶等，努力培養(yǎng)一批技術精、善經營、懂管理的農村現代復合型人才；五是選用豐產、優(yōu)質、抗病蟲的蔬菜品種，加強菜園深耕地膜覆蓋，塑料大棚等保護地栽培措施。輪作、間作、清園指導，大力推廣應用有機肥，合理施用氮、磷、鉀肥等栽培管理。

5、培育龍頭，拓展市場

企業(yè)是市場的主體，要在引進先進生產技術，大力開發(fā)蔬菜名特優(yōu)產品的同時，廣泛吸收外資和吸納人才，重點扶持一批基礎扎實、輻射面廣、有銷路的蔬菜營銷企業(yè)，切實加大招商引資力度，引強龍、育小龍，發(fā)展中介組織和蔬菜專業(yè)合作經濟組織或協(xié)會，逐步建立“公司+基地+農戶”的產業(yè)經營模式。抓緊建設信息網站（點），及時準確為菜農提供市場供求、價格信息。建立穩(wěn)定的銷售渠道，確保農民增產增收[5]。

6、營造良好的產銷環(huán)境

經濟振興，產業(yè)發(fā)展，企業(yè)興旺需要良好的外部環(huán)境條件。因此，從現在起應抓好四方面的工作：一是根據食品衛(wèi)生法、土地承包法、土地法、農業(yè)法及無公害蔬菜生產條例等法律法規(guī)，在建設基地的同時，制訂完善相關蔬菜產業(yè)地方性行政規(guī)章，抓好執(zhí)法工作，使蔬菜生產、加工、運銷逐步走向法制化，規(guī)范化；二是從支持鮮菜外銷，增加農民收入大局出發(fā)，切實加大鎮(zhèn)村交通建設，改善交通，降低營銷成本；三是努力做好蔬菜開發(fā)、推廣、種子、肥料、農藥、農膜等方面的市場開拓和服務工作，做好產前、產中、產后全程服務。

7、檢測體系建設

為確保廣大群眾吃上“放心菜”和蔬菜產銷兩旺，實現蔬菜產業(yè)化經營的穩(wěn)健發(fā)展，鎮(zhèn)農業(yè)服務中心應加強與縣農產品檢測中心聯(lián)系、合作，盡快爭取建立鎮(zhèn)無公害蔬菜檢測機構，建立健全農產品質量安全監(jiān)控體系，配置相應質檢儀器設備，組建蔬菜質檢隊伍，實行蔬菜市場準入制度及時抽樣檢測，使蔬菜中農藥殘留量、重金屬和亞硝酸鹽等含量控制在國家規(guī)定的標準以下，符合標準的出證，掛牌銷售，不符合標準的不準入市銷售。

8、切實加強農貿市場管理

勐朗鎮(zhèn)政府所在地是全縣政治、經濟和文化中心，人口眾多，農貿市場多而不規(guī)范，為真正實現蔬菜的無公害化，促進蔬菜產業(yè)發(fā)展，增加農民收入，保護消費者的利益。鎮(zhèn)政府應加強與縣工商、技監(jiān)、植保、農環(huán)等部門的配合，通力協(xié)作，嚴禁劇毒、高殘留農藥的銷售和在蔬菜生產中使用，從源頭上徹底堵住污染源。

參考文獻

[1] 瀾滄勐朗鎮(zhèn). 農村經濟統(tǒng)計. 2014，2015.

[2]云南省農業(yè)廳 <<云南農業(yè)>>編輯部. 云南農業(yè)，2015：7.8.9.

[3]瀾滄拉祜族自治縣《統(tǒng)計年鑒》2014，2015.

[4] 瀾滄縣勐朗鎮(zhèn)概況，2015.

[5] 瀾滄拉祜族自治縣. 綜合農業(yè)區(qū)劃，2004.