遼寧地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義及理論基礎(chǔ)

谷月+陳菁+陶鵬

摘要：針對(duì)遼寧農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低的情況，探討實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義。在借鑒國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析遼寧地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要依靠的相關(guān)理論基礎(chǔ)，為加快遼寧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；理論；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2016）11-0086-03

目前，遼寧的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段比較薄弱，技術(shù)含量低，與國(guó)外先進(jìn)水平相比差距較大，加之對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)信息動(dòng)態(tài)掌握有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求。如果此種生產(chǎn)方式得不到改善，遼寧農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上將受到很大影響。在此情況下，實(shí)施及推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地勢(shì)在必行。

1 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、按標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行生產(chǎn)，其目的是控制農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物品的投入。把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程貫穿到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程中，有利于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者健康。

1.1 增加農(nóng)民收入的重要途徑

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)提升產(chǎn)品的科技含量，再配合名牌培育，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，變單位面積農(nóng)產(chǎn)品收益遞減趨勢(shì)為遞增趨勢(shì)，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。目前，遼寧的蘋果種植面積近22.4萬(wàn)hm2，是遼寧一大特色產(chǎn)業(yè)。這充分說(shuō)明瓜果業(yè)已成為遼寧農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)來(lái)源，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要途徑。

1.2 實(shí)現(xiàn)食品安全的重要保障

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過(guò)程中，把生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。只有按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能生產(chǎn)出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者都有利。

對(duì)生產(chǎn)者而言，適度規(guī)模的基地化生產(chǎn)有利于建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和管理技術(shù)系統(tǒng)，有利于建立穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，更有利于在過(guò)硬的技術(shù)和健全的管理隊(duì)伍基礎(chǔ)上樹立企業(yè)品牌。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范化的管理就沒有標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，沒有標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品就很難取得消費(fèi)者信任而在市場(chǎng)立足，在公眾對(duì)食品安全問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注的今天更是如此。

對(duì)于監(jiān)管者而言，城市食品實(shí)行基地化生產(chǎn)有利于對(duì)食品問(wèn)題從源頭起實(shí)施有效的檢查、監(jiān)督和管理。相對(duì)于千家萬(wàn)戶的小農(nóng)生產(chǎn)而言，政府部門更容易對(duì)各種形式的基地進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)：對(duì)于有問(wèn)題的無(wú)知者，在監(jiān)管之外加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和幫扶；對(duì)于有問(wèn)題的無(wú)良者，實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

1.3 拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)包括區(qū)域布局、品種種植、基地管理、蟲病防治、冷藏運(yùn)輸?shù)?，同時(shí)又與產(chǎn)品深加工等密切相關(guān)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)有巨大的拉動(dòng)作用。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品科技水平，增加產(chǎn)量，從而為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，為提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)能拉動(dòng)育種、肥料、醫(yī)藥、機(jī)械、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.4 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要前提

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，其關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。長(zhǎng)期的實(shí)踐表明，標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要方式，是促進(jìn)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本保證。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)包括農(nóng)產(chǎn)品投入品選擇、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸及包裝，其各個(gè)生產(chǎn)流程都直接或間接帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入提高。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展要求加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，因此，研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問(wèn)題是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，既是農(nóng)產(chǎn)品投入品標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，也是規(guī)范農(nóng)戶生產(chǎn)行為的過(guò)程，過(guò)程非常漫長(zhǎng)，不可一蹴而就。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化是相輔相成的，沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化就難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求市場(chǎng)規(guī)范化，也要求信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工方面的質(zhì)量體系建設(shè)非常重視，有大量的官方及民間組織從事相關(guān)工作，并制定一系列促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政策和規(guī)則。如世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO），其專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與制定農(nóng)產(chǎn)品生與加工過(guò)程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，美國(guó)、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)歐美國(guó)家都有其自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)安全體系，值得我國(guó)及遼寧省借鑒與學(xué)習(xí)。歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，因而在農(nóng)產(chǎn)品安全及標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上要求較為嚴(yán)格。

2.1 種類繁多，要求較為具體

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涉及農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面。例如，美國(guó)對(duì)肉類食品進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，不僅檢測(cè)其農(nóng)藥殘留量，還檢查原產(chǎn)地的衛(wèi)生狀況；歐盟對(duì)進(jìn)口肉制品的配方、添加劑種類及工作環(huán)境有嚴(yán)格要求。

此外，發(fā)達(dá)國(guó)家一般設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，可隨時(shí)規(guī)范國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程。如美國(guó)油脂化學(xué)會(huì)（AOAC）、美國(guó)小麥協(xié)會(huì)（AACC）、加拿大谷物協(xié)會(huì)、澳大利亞小麥協(xié)會(huì)等，這些協(xié)會(huì)每年都通過(guò)公告向世界發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)信息，對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的標(biāo)準(zhǔn)化起著重要作用。

2.2 與國(guó)際接軌，操作性強(qiáng)

在制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參照食品法典委員會(huì)食品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)要求，又能結(jié)合本國(guó)或地區(qū)的具體情況加以修正，以制定出符合本地實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 重視有機(jī)農(nóng)業(yè)，內(nèi)容不斷完善

美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家十分關(guān)注有機(jī)食品的發(fā)展。1991年6月24日，歐盟通過(guò)有機(jī)農(nóng)業(yè)條例2092/91，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)有機(jī)規(guī)則正式頒布。之后，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，該標(biāo)準(zhǔn)不斷修改、補(bǔ)充和完善。1999年歐盟委員會(huì)通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

同為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)也十分重視有機(jī)食品。1990年美國(guó)通過(guò)有機(jī)食品法案，1992年成立國(guó)家有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，2000年底農(nóng)業(yè)部正式確定有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3 遼寧省發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論

黨的“十八大”提出探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，即發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作開始起步。遼寧積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機(jī)食品，狠抓生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聘請(qǐng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的專家授課，以提高自治區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。以蘋果生產(chǎn)為例，探討遼寧省發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的相關(guān)理論及其具體內(nèi)容。

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本理論

學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義為：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本理論

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。特點(diǎn)為：主要對(duì)象是生命體或有機(jī)體，具有明顯的地區(qū)性和復(fù)雜性。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論，從生產(chǎn)環(huán)境、種苗、生產(chǎn)方法等方面控制蘋果的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并且把成熟的管理經(jīng)驗(yàn)制定成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 產(chǎn)業(yè)組織理論

產(chǎn)業(yè)組織理論以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，包括生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)、價(jià)格等因素。在產(chǎn)業(yè)組織理論的基礎(chǔ)上，分析蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織模式，政府、龍頭企業(yè)及合作社應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)組織理論，改革技術(shù)，完善經(jīng)營(yíng)理念，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式發(fā)揮最大效用。

3.4 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大方面，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率，生態(tài)和諧及社會(huì)公平，以達(dá)到人與社會(huì)的全面發(fā)展。其主要發(fā)展原則為：公平性原則、持續(xù)性原則和共同性原則。蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是指依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本原理，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程控制。其在全過(guò)程控制過(guò)程中以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在選地、育種、培育、種植各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，減少有害物質(zhì)的使用，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧。

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Abstract： For the situation of low agricultural products technology standard level in Liaoning province， the significance of implementation of agriculture standardization was discussed. On the basis of learning from the experience of developing agriculture standardization in foreign country， this paper analyzed the relevant theoretical basis needed by developing agriculture standardization in Liaoning Area， which provided reference for accelerating process of agricultural products standardization in Liaoning area.

Key words： agricultural standardization； foreign experience； theory； sustainable development