轉(zhuǎn)型時(shí)期人民武裝院校教員隊(duì)伍建設(shè)問題的思考

黃維華

【中圖分類號(hào)】E251.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）29-0134-01

習(xí)主席在視察軍隊(duì)院校時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則軍隊(duì)興，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須實(shí)施科技強(qiáng)軍和人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)持院校優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)院校建設(shè)有一個(gè)新的更大發(fā)展。習(xí)主席的講話蘊(yùn)含著強(qiáng)軍應(yīng)該先治校，治校應(yīng)該強(qiáng)科研的深刻哲理。

一、人武院校教員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)人武院校教員隊(duì)伍建設(shè)是基層武裝工作需要

基層武裝工作既有很強(qiáng)的專業(yè)性，又與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切聯(lián)系，點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，尤其是面對(duì)國防后備力量建設(shè)新形勢(shì)、新要求，迫切需要高素質(zhì)的專業(yè)人才來勝任本職崗位。以湖南省為例，目前，全省現(xiàn)有專武干部2300余人，其中參加過軍事訓(xùn)練和人民武裝業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的三分之一左右，多數(shù)人員對(duì)本職工作不太熟悉，影響了基層武裝工作的整體水平。

（二）加強(qiáng)人武院校教員隊(duì)伍建設(shè)是人民武裝動(dòng)員轉(zhuǎn)型的需要

我國的人民武裝動(dòng)員走過了65年的發(fā)展歷程，目前正處于一個(gè)嶄新發(fā)展階段。這一時(shí)期的人民武裝動(dòng)員，為了適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)部和外部壓力。世界新軍事變革的壓力。隨著高新技術(shù)的出現(xiàn)并廣泛運(yùn)用到軍事領(lǐng)域，新一輪的軍事變革正在興起，軍事變革的歷史實(shí)踐證明：每一次大的軍事變革都會(huì)給各國軍事戰(zhàn)略思想、國防和軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)帶來巨大的變化，而這些變化都會(huì)反饋在人民武裝動(dòng)員建設(shè)發(fā)展上，必將推動(dòng)人民武裝動(dòng)員向更高更深層次發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

二、加強(qiáng)人武院校教員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）立足現(xiàn)有條件，優(yōu)化教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來由于各地人武院?；静扇∨c所在省份的省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)合署辦學(xué)的教育模式和軍隊(duì)管理體制等方面的原因，人武院校教員隊(duì)伍尤其是事業(yè)編制的教職工隊(duì)伍在院校發(fā)展建設(shè)中沒有得到全面的鍛煉，其能力素質(zhì)在周而復(fù)始的工作中慢慢退化，面對(duì)人武院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，其能力素質(zhì)的提升成了院校發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為更好地推動(dòng)學(xué)院師資力量建設(shè)，提升教育、培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)首先對(duì)現(xiàn)有的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

（1）立足使命任務(wù)，優(yōu)化教員選配

選調(diào)教員時(shí)，首先要考慮院校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)的需要，對(duì)學(xué)院當(dāng)前的師資力量和狀況進(jìn)行總體衡量，綜合考慮教師培養(yǎng)、人員的調(diào)動(dòng)減員等因素，制定教員隊(duì)伍補(bǔ)充計(jì)劃，建立合理的選人用人機(jī)制。在教員選配中，對(duì)于事業(yè)編制教員要面向社會(huì)，采取公平、公正、公開的選拔和任用機(jī)制，吸取軍事素養(yǎng)高的轉(zhuǎn)業(yè)干部和文化素質(zhì)高的地方教員來學(xué)校任教；對(duì)于特殊的、緊缺的學(xué)科人才，可通過更加廣泛的渠道和選拔機(jī)制進(jìn)行選拔，確保教員隊(duì)伍選配的合理性，優(yōu)化學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)。

（2）優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境，確保優(yōu)勝劣汰

良好的內(nèi)部和外部環(huán)境是教員隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。首先，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為教員的學(xué)習(xí)、工作和生活提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決大家的后顧之憂；其次，優(yōu)化政策環(huán)境，制定對(duì)教員隊(duì)伍傾斜的激勵(lì)政策，優(yōu)先考慮獎(jiǎng)勵(lì)、科研資助、培訓(xùn)進(jìn)修等，為大家職稱晉升提供政策保障；第三，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在借鑒汲取其他高校經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引入合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保優(yōu)勝劣汰，排除不宜職稱晉升的教員，為優(yōu)秀教員的職稱晉升提供更廣闊的舞臺(tái)。

（3）優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度

在專項(xiàng)教學(xué)科研能力培訓(xùn)上，學(xué)院應(yīng)主動(dòng)與其他軍地高校聯(lián)系，定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，提升教員的專項(xiàng)科研能力，為學(xué)歷升級(jí)打下基礎(chǔ)；在學(xué)術(shù)交流上，鼓勵(lì)教員參加各種大型學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，為學(xué)歷升級(jí)創(chuàng)造條件；在政策引導(dǎo)上，支持年輕教員攻讀碩士和博士研究生，力爭(zhēng)使教員碩士化，博士要達(dá)到一定的比例，優(yōu)化整個(gè)教員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

（二）以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，切實(shí)提高教員隊(duì)伍科研水平

人武院校在過去二十多年的發(fā)展歷程中，通過廣大教員的辛勤努力，為我國培養(yǎng)了大批的國防后備力量建設(shè)人才，對(duì)促進(jìn)我軍軍事變革、完善國防建設(shè)體系發(fā)揮了重要作用。但是不可否認(rèn)的是，人武院校普遍存在科研薄弱甚至停滯的現(xiàn)象?？蒲泄芾砝砟?、機(jī)制、運(yùn)行模式等方面，存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響并制約著科研工作效益的發(fā)揮，最終導(dǎo)致教員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，任教能力下降，培養(yǎng)對(duì)象不能適應(yīng)國防和軍隊(duì)改革的需要。

（1）以教促研，培育教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)

人武院校要在國際國內(nèi)新軍事變革的實(shí)踐中站穩(wěn)腳跟，就必須苦練內(nèi)功，不能滿足于現(xiàn)有教員隊(duì)伍利用現(xiàn)有教育條件在傳統(tǒng)老路上墨守成規(guī)，更不能因?yàn)榻虇T隊(duì)伍素質(zhì)影響基層專武干部的培養(yǎng)，這樣會(huì)動(dòng)搖我國國防力量的基石。各地人武院校要利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)去化解編制體制調(diào)整和人民武裝動(dòng)員變革帶來的威脅，實(shí)施杰出人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，骨干教師合作交流計(jì)劃，打造高素質(zhì)的教學(xué)和科研隊(duì)伍。以高層次人才保障教學(xué)科研實(shí)施，滿足基層武裝工作需要，并在人民武裝動(dòng)員改革中發(fā)揮積極作用，努力使學(xué)校在部隊(duì)編制體制改革中取得優(yōu)勢(shì)地位。

（2）建立科學(xué)合理的科研人員選拔機(jī)制

學(xué)科帶頭人的選拔不同于普通教員，必須有一套更嚴(yán)格的、區(qū)別于普通教員的選拔制度和管理措施。人武院?？梢砸劳熊娛略盒：偷胤酱髮W(xué)開展崗位聘任制。在重點(diǎn)學(xué)科上設(shè)立學(xué)校特聘教授崗位，明確體選拔程序，面向社會(huì)公開招聘、擇優(yōu)錄取。應(yīng)聘者要提供個(gè)人資料和能夠充分展現(xiàn)本人學(xué)術(shù)水平和科研水平的業(yè)績(jī)材料；學(xué)校應(yīng)組織校內(nèi)外專家對(duì)特聘教授崗位候選人學(xué)術(shù)水平和科研水平進(jìn)行評(píng)估鑒定，經(jīng)院校黨委會(huì)討論通過，上級(jí)主管部門批準(zhǔn)；應(yīng)與受聘人簽訂聘任的合同，在合同中規(guī)定聘期及聘任雙方的責(zé)任義務(wù)；應(yīng)對(duì)特聘教授實(shí)施聘期考核，根據(jù)考核結(jié)果確定是否續(xù)聘。

（3）明確教員隊(duì)伍科研骨干職責(zé)

要充分發(fā)揮人武院校教研室的工作職責(zé)，將科研工作作為核心工作來抓。一是要以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，準(zhǔn)確定位科研發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定頂層設(shè)計(jì)計(jì)劃，強(qiáng)化科研觀念，豐富科研發(fā)展思路手段，樹立強(qiáng)烈的科研服務(wù)意識(shí)，弱化管理工作的統(tǒng)帥和約束職能，努力培育創(chuàng)新思維。二是健全科研管理機(jī)制。健全科研課題立項(xiàng)機(jī)制，拓寬課題來源渠道，建立科學(xué)的學(xué)術(shù)考評(píng)機(jī)制，在課題結(jié)項(xiàng)、成果認(rèn)定、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等方面建立完善的監(jiān)督制約機(jī)制，大力開展學(xué)術(shù)交流，營造濃厚的科研氛圍，加大對(duì)科研工作的獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，健全科研人才培養(yǎng)機(jī)制，特別注重中青年科研力量的培養(yǎng)幫帶、送學(xué)深造以及科研錘煉。

國防和軍隊(duì)改革猶如歷史車輪一樣滾滾向前，人武院校在改革浪潮中要把握時(shí)局，主動(dòng)作為，繼續(xù)擔(dān)負(fù)起為國防后備力量培養(yǎng)合格人才的歷史使命，遵循教育規(guī)律，深化教學(xué)領(lǐng)域改革，按照基層武裝部的實(shí)際需要，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以能力培養(yǎng)為主線，突出基層專武干部培訓(xùn)特色，以全面提高教員的能力和素質(zhì)為目標(biāo)，不斷提升教育質(zhì)量。