京津冀區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)成因分析及協(xié)調(diào)狀態(tài)判定

【摘 要】協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的中心內(nèi)容。本文通過對比分析京津冀區(qū)域建材供給側(cè)和建設(shè)工程需求側(cè)的動態(tài)變化關(guān)系，找出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的主要原因。進而，從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系方式、產(chǎn)業(yè)間相對地位、供需結(jié)構(gòu)適應(yīng)性等方面進行了建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)狀態(tài)判定分析。可知，京津冀建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、持續(xù)增長的客觀要求。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；合理化；協(xié)調(diào)；建材；京津冀

一、引言

京津冀一體化進程相對較晚，發(fā)展程度落后于長三角和珠三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)功能定位方面還存在著一些問題。京津冀區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是指北京、天津和河北區(qū)域內(nèi)建材產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)能力的加強和關(guān)聯(lián)水平的提高，以及建材相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)均衡和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，是一個動態(tài)的過程。因此，京津冀區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化要解決的問題主要為：供給側(cè)和需求側(cè)的相互適應(yīng)問題；各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、各部門間發(fā)展的協(xié)調(diào)問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)充分發(fā)揮的問題。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)成因分析

1.建材供給側(cè)未能適應(yīng)需求側(cè)變化

（1）需求側(cè)變化，供給側(cè)不變，造成供應(yīng)不足。這是因為建材供給結(jié)構(gòu)的剛性導(dǎo)致對建筑市場的靈敏性不夠，在市場不完善、信息不對稱的條件下，供給側(cè)在建材應(yīng)用市場需求側(cè)（建設(shè)工程項目）結(jié)構(gòu)變化后，建材產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)市場反應(yīng)不靈敏、缺乏創(chuàng)新、長期無變化。

（2）需求側(cè)變化，供給側(cè)變化滯后，造成供應(yīng)滯后。這主要是由于市場時滯所致，建材應(yīng)用需求變化倒逼供給側(cè)變革客觀上存在一定的時滯問題，但應(yīng)保持在適度范圍，時滯過長必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。

（3）需求側(cè)變化，供給側(cè)反應(yīng)過度，造成供應(yīng)過剩。例如，北京2001年申奧成功后，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃致使預(yù)拌混凝土需求量劇增，客觀上帶動了預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，至2008年底，全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力已達到了平均需求量的219%，造成供應(yīng)嚴(yán)重過剩。

2.建材需求側(cè)未能適應(yīng)供給側(cè)變化

（1）供給側(cè)變化，需求側(cè)不變，導(dǎo)致需求不足。例如，由于建設(shè)工程項目施工單位的利潤空間普遍不高，最新研發(fā)上市的新型建材產(chǎn)品往往價格昂貴難以吸引中小型施工企業(yè)的采購熱情；又如，2016年，河北省鋼材產(chǎn)量同比增加約2%，但同期京津冀地區(qū)建設(shè)規(guī)模卻穩(wěn)中有降，造成建筑鋼材需求不足。

（2）供給側(cè)變化，需求側(cè)反應(yīng)滯后，導(dǎo)致需求滯后。建材供給側(cè)變化促使建材需求側(cè)改變也同樣存在時滯問題，時滯過長也導(dǎo)致供給側(cè)同建材市場需求適應(yīng)，可能會出現(xiàn)低端落后產(chǎn)業(yè)驅(qū)逐新興先進產(chǎn)業(yè)的情形，造成市場失靈，進而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。例如，2008年至2012年，北京市建設(shè)工程項目對散裝干混砂漿產(chǎn)品的市場需求反應(yīng)滯后，市場機制未能發(fā)揮作用，新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣遇到困難。

（3）供給結(jié)構(gòu)變化，需求結(jié)構(gòu)的變化過度，導(dǎo)致需求過度。例如，新技術(shù)促成了新產(chǎn)品的出現(xiàn)，但短期產(chǎn)能不足，一定時期內(nèi)滿足不了快速膨脹的建筑市場需求。例如，北京及周邊地區(qū)長期天然砂資源緊張，但機制砂生產(chǎn)供應(yīng)能力偏低，造成需求過度、供不應(yīng)求。

改變以上兩種不良狀況的關(guān)鍵是促使供給側(cè)和需求側(cè)的變化互相適應(yīng)。只有這樣，才能使京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既包括對供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也包括對需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化的標(biāo)志是能充分有效地利用本區(qū)域的人力、物力、財力以及地區(qū)分工的好處，使建材上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會生產(chǎn)、交換和分配順暢進行，社會擴大再生產(chǎn)順利發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長，社會需求得以實現(xiàn)能實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)狀態(tài)判定

京津冀區(qū)域建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)不是指產(chǎn)業(yè)間的絕對均衡而是指各產(chǎn)業(yè)間、地域間有較強的互補和諧關(guān)系和相互轉(zhuǎn)換能力。只有強化產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)、區(qū)域間的協(xié)同，才能提高其結(jié)構(gòu)的聚合質(zhì)量，從而提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效果。北京、天津和河北三地的建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)涉及產(chǎn)業(yè)之間各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，如生產(chǎn)、技術(shù)、利益和分配等，本文主要從產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)和技術(shù)相互關(guān)系的角度分析，并按如下因素判定協(xié)調(diào)狀態(tài)：

1.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)間協(xié)調(diào)性

產(chǎn)業(yè)素質(zhì)間協(xié)調(diào)與否，主要從京津冀區(qū)域內(nèi)建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)間是否存在技術(shù)斷層和勞動生產(chǎn)率的強烈反差。若存在斷層和強烈反差，就會建材產(chǎn)業(yè)間就會產(chǎn)生摩擦，表現(xiàn)為不協(xié)調(diào)，本文建議用比較勞動生產(chǎn)率來衡量產(chǎn)業(yè)間的總體協(xié)調(diào)程度。如果各建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值分布得比較集中而又有層次性，則說明產(chǎn)業(yè)間素質(zhì)比較協(xié)調(diào)；如果各產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值分布得很離散而無序，則說明各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)不協(xié)調(diào)。

2.產(chǎn)業(yè)間關(guān)系狀態(tài)協(xié)調(diào)性

產(chǎn)業(yè)間存在著投入與產(chǎn)出的聯(lián)系，表明了產(chǎn)業(yè)間相互依賴和相互影響的關(guān)系。協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)間有兩種相互關(guān)系狀態(tài)：一是相互服務(wù)關(guān)系，即各產(chǎn)業(yè)部門在投入產(chǎn)出聯(lián)系的基礎(chǔ)上互相提供幫助，如火電廠產(chǎn)生的粉煤灰為水泥制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原材料，同時水泥制品產(chǎn)業(yè)又為火電廠消納了固體廢棄物；二是相互促進關(guān)系，這意味著一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能以削弱另一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為代價。如果建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)間能夠達到相互服務(wù)和相互促進的關(guān)系狀態(tài)，那么它們之間的關(guān)系狀態(tài)就是協(xié)調(diào)的。

3.產(chǎn)業(yè)間相對地位協(xié)調(diào)性

現(xiàn)階段，京津冀地區(qū)各類建材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟作用及相應(yīng)增長速度差異較大，各類建材產(chǎn)業(yè)在京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位也有差別，從而形成了京津冀地區(qū)各類建材產(chǎn)業(yè)之間有序的排列組合。產(chǎn)業(yè)間相對地位協(xié)調(diào)性，是指各類建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的排列組合層次性較為豐富，各類建材產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的主次關(guān)系較為明確、適宜。若產(chǎn)業(yè)間主次不分、輕重?zé)o序、結(jié)構(gòu)逆轉(zhuǎn)，則說明各類建材產(chǎn)業(yè)間相對地位是不協(xié)調(diào)的。

4.供需結(jié)構(gòu)適應(yīng)性

在建設(shè)工程建材應(yīng)用需求正常變動的前提下，京津冀地區(qū)建材供給側(cè)應(yīng)具有較強的產(chǎn)品適應(yīng)性和市場應(yīng)變能力，即在市場機制作用下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自發(fā)調(diào)整、產(chǎn)品自發(fā)轉(zhuǎn)型適應(yīng)新的需求變動，使供給側(cè)和需求側(cè)在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的差距逐步縮小，使區(qū)域建材供需矛盾自然弱化。相反，若對建設(shè)工程中建材應(yīng)用需求側(cè)的正常變動，供給側(cè)的市場反應(yīng)不及時、長期供需不平衡，則說明建材供需適應(yīng)性方面是不協(xié)調(diào)的。

四、結(jié)語

1.京津冀建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長的客觀要求。在經(jīng)濟從不平衡增長向平衡增長轉(zhuǎn)變的過程中，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)以建設(shè)工程應(yīng)用需求側(cè)為出發(fā)點，通過市場機制使產(chǎn)業(yè)不斷合理化。只有京津冀區(qū)域內(nèi)建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)間素質(zhì)、關(guān)系狀態(tài)、相對地位協(xié)調(diào)，建材供需結(jié)構(gòu)適應(yīng)性較好，各類建材產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)才能合理展開，某些門類建材產(chǎn)業(yè)（如建筑裝配式部品部件）的優(yōu)先重點發(fā)展才能帶動其他門類建材產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，進而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.京津冀建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是經(jīng)濟持續(xù)增長的客觀要求。區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)增長取決于資源（資本、勞動力、技術(shù)等）的不斷投入及其有效配置，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否在很大程度上決定了資源配置效果。如果建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理，與建設(shè)工程市場需求相適應(yīng)，與施工技術(shù)、施工管理水平相適應(yīng)，則資源配置有效，建材產(chǎn)業(yè)投入的增長即能保證產(chǎn)出的不斷增長，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟就能持續(xù)增長。同時，建材產(chǎn)業(yè)供給側(cè)積極的管理創(chuàng)新、技術(shù)革新，也能促使建設(shè)工程應(yīng)用需求側(cè)發(fā)生轉(zhuǎn)變，積極采購建材新產(chǎn)品、使用新技術(shù)、應(yīng)用新裝備，使供需關(guān)系形成良性互動，建材供給側(cè)和需求側(cè)相互促進，進而使區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡介：

管旭東，工作單位：北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室，研究方向：建筑材料經(jīng)濟管理。