供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一個(gè)比較分析框架

王飛

【摘要】本文從理論基礎(chǔ)、實(shí)質(zhì)、原因和措施四個(gè)方面建立起供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的比較分析框架，通過(guò)西方供給學(xué)派和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)比，堅(jiān)定認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)在邏輯，因此，必須堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；理論基礎(chǔ)；實(shí)質(zhì)；原因；措施；比較分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之升級(jí)。我國(guó)人民群眾的消費(fèi)需求從中低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型消費(fèi)向發(fā)展享受型轉(zhuǎn)化。但是，我國(guó)的供給體系存在中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品不足的問(wèn)題。供求失衡導(dǎo)致高庫(kù)存、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，中央工作會(huì)議為經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)的難題做出了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署。

一、理論基礎(chǔ)上的比較分析

西方供給學(xué)派的理論基礎(chǔ)是薩伊定律，其核心思想是“供給自行創(chuàng)造需求”。我們對(duì)它的認(rèn)識(shí)不能夠一言以蔽之?！肮┙o自動(dòng)創(chuàng)造需求”包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是先有生產(chǎn)，后有需求；二是生產(chǎn)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩；三是商品能夠順利實(shí)現(xiàn)交換。供給學(xué)派在肯定薩伊定律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)信“供給能夠自動(dòng)創(chuàng)造需求，需求會(huì)自動(dòng)供給適應(yīng)供給的變化?！备鶕?jù)供給學(xué)派的理論邏輯，供給是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一動(dòng)力源，因而擴(kuò)大生產(chǎn)，增加供給是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

二、實(shí)質(zhì)的比較分析

供給學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在于供給一側(cè)，因此，要通過(guò)增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給學(xué)派的強(qiáng)調(diào)供給一端，主張從生產(chǎn)發(fā)力，生產(chǎn)的目的在于發(fā)家致富。它帶有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)自私自利的性質(zhì)。供給學(xué)派的代表人物喬治。紀(jì)爾德在《財(cái)富與貧困》中道出了這一秘密，他說(shuō)：“資本主義財(cái)富之源是經(jīng)濟(jì)的供給。在西方資本主義經(jīng)濟(jì)中，這個(gè)簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)是一切成功經(jīng)濟(jì)政策的核心?！鄙a(chǎn)的目的是為了獲得利潤(rùn)而不是為了滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)需求，這仍然是資本追逐剩余價(jià)值的邏輯。它極力主張市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，認(rèn)為市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)機(jī)制完全能夠處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供給失衡問(wèn)題。供給學(xué)派是新自由主義的翻版，提倡完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，反對(duì)國(guó)家過(guò)多的干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)的自由主義和私有化。

三、原因的比較分析

1、生產(chǎn)過(guò)剩

根據(jù)供給學(xué)派的理論邏輯，“供給能夠自動(dòng)創(chuàng)造需求，需求會(huì)自動(dòng)供給適應(yīng)供給的變化”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。吉爾德堅(jiān)持說(shuō)，就全部經(jīng)濟(jì)看，購(gòu)買(mǎi)力永遠(yuǎn)等于生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)具有足夠的能力購(gòu)買(mǎi)它的全部產(chǎn)品，不可能由于需求不足而發(fā)生產(chǎn)品過(guò)剩。它曾經(jīng)作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)滯漲的救世良方，被里根政府納入經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃。

2、有效供給不足

有效供給指與消費(fèi)需求和消費(fèi)能力相適應(yīng)的供給。供給是否有效，要從消費(fèi)需求和消費(fèi)能力兩個(gè)因素衡量，二者缺一不可。

供給學(xué)派詮釋“有效供給”是指符合消費(fèi)者需求的供給，忽視了消費(fèi)需求和消費(fèi)能力的不可分割性，抽調(diào)了消費(fèi)能力這個(gè)重要因素。這就還是回到了供給學(xué)派的理論前提上，即供給自行滿(mǎn)足需求。因此，供給學(xué)派主張擴(kuò)大有效供給，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。問(wèn)題在于擴(kuò)大有效供給的預(yù)設(shè)前提是“當(dāng)下的供給過(guò)剩是‘絕對(duì)過(guò)剩而不是‘相對(duì)過(guò)?！?。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)階段，我國(guó)居民的消費(fèi)需求也邁入新常態(tài)。我國(guó)居民的消費(fèi)需求從中低端產(chǎn)品邁向中高端產(chǎn)品，而供給的產(chǎn)品市場(chǎng)定位仍在中低端市場(chǎng)，需求與供給不協(xié)調(diào)。所以供給學(xué)派的“絕對(duì)過(guò)?！钡念A(yù)設(shè)前提不成立。

3、有效需求不足

有效需求是指有支付能力的需求。有支付能力的需求才是有效的。沒(méi)有支付能力的需求就是空想，它不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

供給學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展著力點(diǎn)在供給，而不在需求。薩伊說(shuō)：“僅僅鼓勵(lì)消費(fèi)并無(wú)益于商業(yè)，因?yàn)槔щy不在于刺激消費(fèi)的欲望，而在于供給消費(fèi)的手段。我們已經(jīng)看到，只有生產(chǎn)才能供給這些手段。所以，刺激生產(chǎn)才是明智的政策，而鼓勵(lì)消費(fèi)則是拙劣的政策。”因此，刺激生產(chǎn)，增加供應(yīng)量，產(chǎn)品越豐富、越多樣化，產(chǎn)品的銷(xiāo)路市場(chǎng)自會(huì)打開(kāi)。有供給才會(huì)有需求，這是供給學(xué)派的“有效需求”。

四、改革措施的比較分析

1、減稅

供給經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為高稅率是經(jīng)濟(jì)滯漲的根本原因，減稅是增加供給的有效手段，是政策制定的核心。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，一方面他們認(rèn)為通過(guò)減稅，以提高個(gè)人工資收入，從而提升儲(chǔ)蓄能力，提高儲(chǔ)蓄率，有利于提高個(gè)人的可支配收入，進(jìn)而增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)力。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅政策，以減輕企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，提高增加盈利，從而促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，有利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，增加就業(yè)。

2、福利政策

供給學(xué)派反對(duì)政府的福利支出，認(rèn)為福利政策不僅不能解決貧困，反而擴(kuò)大財(cái)政支出，加重政府負(fù)擔(dān)。供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為福利政策助長(zhǎng)社會(huì)懶惰之風(fēng)，滋生社會(huì)寄生蟲(chóng)，而且強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信缺失、敗壞社會(huì)道德。還認(rèn)為巨大的福利會(huì)抑制人們的工作積極性，社會(huì)失業(yè)加劇，從而加重和擴(kuò)大貧困。

3、正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

供給學(xué)派力主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)?；凇肮┙o自動(dòng)創(chuàng)造需求”的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的供求總是均衡的，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮不會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)。主張企業(yè)主、生產(chǎn)主是市場(chǎng)的主體和活力。企業(yè)主、生產(chǎn)主在利益的驅(qū)動(dòng)下，重視技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化力，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，增加社會(huì)供給，為人們提供更多的需求。而政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

五、政策建議

1、政府職能轉(zhuǎn)變：建設(shè)服務(wù)型政府

政府職能轉(zhuǎn)變是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，也是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手。政府職能轉(zhuǎn)變的核心是正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好地發(fā)揮政府的作用，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

2、落實(shí)依法治國(guó)理念，用法治化方式解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是自由，即自由生產(chǎn)、自由決策、自由流動(dòng)和自由分配。自由需要法治的保障，法治的目的在于實(shí)現(xiàn)自由。自由不能超出法律的界限，否則就會(huì)對(duì)他人造成不自由，而法治的目的為了實(shí)現(xiàn)人的自由，否則成了專(zhuān)制的利器?！皼](méi)有自由的秩序和沒(méi)有秩序的自由，同樣具有破壞性”。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)權(quán)明晰。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，兩者由于基本立場(chǎng)的不同而有本質(zhì)的區(qū)別。由此，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究，形成了兩種不同的視角，一種是以供給學(xué)派為代表的新自由主義視角，一種是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨和國(guó)家針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)做出的戰(zhàn)略調(diào)整，集中全黨和全國(guó)人民的智慧，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

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