公路工程施工安全事故分析及管理控制

孫黃平+++王明亮

摘 要 本文立足于安全事故產(chǎn)生的內(nèi)外部因素，剖析公路施工過(guò)程中的不穩(wěn)定因素，提出了公路工程施工的安全評(píng)估原則和預(yù)防事故原則。主張對(duì)危險(xiǎn)源加以控制，通過(guò)對(duì)公路工程建立安全分級(jí)管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)源排查系統(tǒng)，從安全事故發(fā)生的源頭危險(xiǎn)源那里下手，對(duì)公路工程施工進(jìn)行安全檢測(cè)和管理。

關(guān)鍵詞 公路建設(shè) 工程施工 危險(xiǎn)源 管理控制

中圖分類(lèi)號(hào)：U411 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-02

近幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，在這個(gè)不斷提高的過(guò)程中，肯定伴隨著不斷擴(kuò)大的公路建設(shè)規(guī)模，規(guī)模的擴(kuò)大也帶來(lái)更多的安全隱患，各類(lèi)的安全事故層出不窮。我國(guó)當(dāng)前對(duì)于施工過(guò)程中的安全事故處理方法主要采取過(guò)程控制和經(jīng)驗(yàn)控制，并沒(méi)有完善的事故預(yù)警處理機(jī)制，不能很好的做到提前預(yù)測(cè)和防范，防止安全事故的發(fā)生。其實(shí)，公路工程施工的安全核心不是事故，而是對(duì)危險(xiǎn)源的控制，事故只是危險(xiǎn)源爆發(fā)產(chǎn)生的結(jié)果。危險(xiǎn)源可能有很多，既可能來(lái)自公路施工的內(nèi)部，也可能是外部環(huán)境因素。所以，分析施工過(guò)程中的不穩(wěn)定因素，對(duì)安全員加以分析和管理控制，對(duì)于公路工程施工的安全至關(guān)重要。

一、公路工程施工過(guò)程中的不安全因素分析

（一）內(nèi)部原因分析

公路建設(shè)經(jīng)常會(huì)因?yàn)榘踩鹿实陌l(fā)生而中斷，不僅造成了人員損失，常常還會(huì)延誤工期，造成更大的損失，所以必須對(duì)公路建設(shè)過(guò)程中的材料、人員、裝備、工具等進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，根據(jù)公路建設(shè)的自身特點(diǎn)，事故的發(fā)生常常是由不安全事件、不安全因素、作業(yè)活動(dòng)在施工過(guò)程中相互作用引起的，不安全事件和不安全因素就好比定時(shí)炸彈，不合理的施工生產(chǎn)活動(dòng)就是導(dǎo)火索，所以要加強(qiáng)對(duì)不安全因素，也就是危險(xiǎn)源的控制和管理.通過(guò)定時(shí)的排查和調(diào)整，制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)不安全因素的載體加以限制，才能減少安全事故的發(fā)生，這對(duì)安全管理的要求很高，如果不能很好的發(fā)揮管理作用，安全事故的發(fā)生還是不能避免。

（二）外部原因分析

公路工程施工安全事故層出不窮，不僅是因?yàn)閮?nèi)部因素的影響，外部原因也能對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅，主要從以下幾點(diǎn)體現(xiàn)。

1.公路工程行政主管部門(mén)安全監(jiān)管工作不到位。公路工程的一些安全主管部門(mén)對(duì)于安全工作上心，沒(méi)有很好的履行自己的監(jiān)管職責(zé)，不能合理的組織利用公路工程中的各種資源，發(fā)揮不了自己的管理能力，使整個(gè)工程缺乏一種整體協(xié)作能力，對(duì)于安全事故也沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，監(jiān)管上的盲點(diǎn)也導(dǎo)致他們不能及時(shí)處理施工過(guò)程中的安全薄弱環(huán)節(jié)。

2.公路工程施工各方主體安全責(zé)任未落實(shí)到位。有些公路工程施工主體安全意識(shí)淡薄，屬于自己的安全責(zé)任沒(méi)有很好的履行，片面的追求工程進(jìn)展，將經(jīng)濟(jì)效益放在了首位，漠視安全生產(chǎn)，對(duì)于一些安全生產(chǎn)必要的防護(hù)措施也沒(méi)有很好的落實(shí)到位，在工程現(xiàn)場(chǎng)的管理也缺乏合理性，根本沒(méi)有建立真正的安全生產(chǎn)的預(yù)警保障機(jī)制。

3.保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善。公路施工建設(shè)的外部安全環(huán)境也不容樂(lè)觀，經(jīng)常出現(xiàn)惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)，違法對(duì)中標(biāo)工程進(jìn)行分包或者轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，這些都勢(shì)必會(huì)加大施工過(guò)程中安全事故發(fā)生的概率，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于公路施工的利好表現(xiàn)也不能很好的體現(xiàn)，科技不能第一時(shí)間轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

二、公路工程施工危險(xiǎn)源控制原則

公路施工過(guò)程中的主體很多，他們對(duì)于危險(xiǎn)源的理解有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)偏差，對(duì)于危險(xiǎn)源所屬的責(zé)任方也有偏差，所以在對(duì)危險(xiǎn)源控制的時(shí)候必須堅(jiān)持一定的原則，從而有效的進(jìn)行整個(gè)公路建設(shè)的安全管理。

（一）危險(xiǎn)源控制的一般原則

危險(xiǎn)源的控制在很早以前就被提出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，在對(duì)危險(xiǎn)源控制的時(shí)候，主要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：落實(shí)個(gè)人責(zé)任，努力降低或者消除危險(xiǎn)；制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備；預(yù)防為主，及時(shí)更改，對(duì)于存在重大安全事故漏洞的地方必須第一時(shí)間進(jìn)行整改，并在隨后的時(shí)間跟蹤監(jiān)測(cè)。

（二）危險(xiǎn)源控制的及時(shí)評(píng)審原則

危險(xiǎn)源的管理并不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著公路建設(shè)的不斷建設(shè)，危險(xiǎn)源的數(shù)量和危險(xiǎn)等級(jí)都會(huì)隨之產(chǎn)生變化，原有的危險(xiǎn)源甚至?xí)?，也?huì)出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源，安全管理人員必須有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，在對(duì)于危險(xiǎn)源管理時(shí)要遵從及時(shí)性，充分性的特點(diǎn)，對(duì)于新項(xiàng)目、新工程要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)于新的技術(shù)、工藝、材料要充分掌握；當(dāng)工程布局出現(xiàn)重大變化的時(shí)候，也要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行重新評(píng)估。還要經(jīng)常對(duì)危險(xiǎn)源的管理工作進(jìn)行評(píng)估，看看是否還有未知的危險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、危險(xiǎn)源的控制措施是否合理、是否有需要改進(jìn)的地方。

（三）危險(xiǎn)源控制的事故預(yù)防措施與原則

對(duì)于危險(xiǎn)源的處理必須采取合理有效的方法，不當(dāng)?shù)奶幚矸椒ㄉ踔量赡苷T導(dǎo)危險(xiǎn)源提前爆發(fā)。在事故發(fā)生之前，主要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和安全防護(hù)，必要的時(shí)候，可以對(duì)危險(xiǎn)源采取隔離的手段，減少與施工人員的接觸，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。如果危險(xiǎn)源是施工機(jī)械，則要對(duì)機(jī)械進(jìn)行充分了解，以便在出現(xiàn)突發(fā)情況的時(shí)候可以及時(shí)的排除故障，降低損失。危險(xiǎn)源的管理重要的不是在事故發(fā)生后的處理，而是事故發(fā)生前的預(yù)防。工程在建設(shè)初期，就要制定詳細(xì)的安全計(jì)劃書(shū)，組建完備的安全機(jī)制。對(duì)于工程建設(shè)也要制定合理的管理方案，這個(gè)方案不僅要有管理措施，還要有技術(shù)措施。對(duì)于工程建設(shè)的每個(gè)監(jiān)督，對(duì)于安全工作的監(jiān)督都不能任何一點(diǎn)的放松，對(duì)于容易發(fā)生事故，危險(xiǎn)作業(yè)或者危險(xiǎn)程度高的工作要加強(qiáng)控制，定期組織人員開(kāi)展安全知識(shí)教育，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，特別是一些高危崗位員工的安全防范意識(shí)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的征召的時(shí)候不得拖延，必須堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早排除的原則，及時(shí)分析原因，減少危險(xiǎn)的發(fā)生。

三、公路工程施工危險(xiǎn)源控制及管理措施

危險(xiǎn)源的控制應(yīng)該從多個(gè)方面同時(shí)入手，不僅要對(duì)施工前的危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)于施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源也要跟蹤進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，有效的管理危險(xiǎn)源是預(yù)防公路工程施工發(fā)生安全事故的治本之策。

（一）建立公路工程施工危險(xiǎn)源系統(tǒng)

對(duì)于危險(xiǎn)源的管理，很關(guān)鍵的一個(gè)步驟就是建立公路工程施工危險(xiǎn)源系統(tǒng)，改變以往對(duì)待危險(xiǎn)源不重視，管理不合格的普遍現(xiàn)狀，按照不同的施工進(jìn)度對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行合理的管理與安放。同時(shí)對(duì)于危險(xiǎn)源所屬的管理部門(mén)、危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)、危險(xiǎn)源所處的施工地域都要進(jìn)一步明確，減少責(zé)任模糊，使整個(gè)危險(xiǎn)源的管理過(guò)程變得井井有條，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

（二）建立危險(xiǎn)源分級(jí)管理體系

對(duì)危險(xiǎn)源一個(gè)重要的管理方法就是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)危險(xiǎn)源的程度將危險(xiǎn)源劃分為不同級(jí)別，然后根據(jù)所劃分的級(jí)別再將危險(xiǎn)源的管理責(zé)任分配給各個(gè)部門(mén)。對(duì)于那些危險(xiǎn)級(jí)別高，容易引發(fā)重大生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源要經(jīng)常性的進(jìn)行檢查，最好將這一工作責(zé)任到人，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)帶隊(duì)進(jìn)行日常檢查，并且做好記錄工作。對(duì)于那些危險(xiǎn)級(jí)別小的危險(xiǎn)源，主要有作業(yè)班和項(xiàng)目部進(jìn)行管理，但是不能放任不管，業(yè)主和監(jiān)理要進(jìn)行監(jiān)督，并且定期進(jìn)行抽查。對(duì)于那些雖然具有危險(xiǎn)性，但是可控性非常高的危險(xiǎn)源，則由施工作業(yè)班自主進(jìn)行管理即可，項(xiàng)目經(jīng)理也要對(duì)危險(xiǎn)源不定期進(jìn)行檢查。

（三）細(xì)化安全技術(shù)交底

要將安全技術(shù)交底工作變成施工過(guò)程中的常態(tài)，按期的對(duì)施工作業(yè)班進(jìn)行安全交底，明確的告訴他們對(duì)于施工過(guò)程中的所遇到的危險(xiǎn)源應(yīng)采取處理方法，讓他們對(duì)因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)生危險(xiǎn)源、因?yàn)槭┕C(jī)械故障產(chǎn)生的危險(xiǎn)源、因?yàn)椴缓侠淼氖┕ぎa(chǎn)生的危險(xiǎn)源有充分認(rèn)識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)：

公路施工中的核心永遠(yuǎn)都是安全建設(shè)，公路施工安全也是施工企業(yè)管理的重中之重，是促進(jìn)公路建設(shè)安全進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，但是為了減少不必要的人員和經(jīng)濟(jì)損失，施工公司必須對(duì)此加以重視，堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的生產(chǎn)理念。

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