地方高校特色辦學(xué)的內(nèi)外路徑探析

孟凡靜

摘要：培育并強(qiáng)化辦學(xué)特色是我國(guó)高等院校在激烈辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中的必然選擇，本文從高校內(nèi)部的自身努力方向和來(lái)自高校外部的支撐條件兩個(gè)方面，對(duì)地方高校培育和強(qiáng)化辦學(xué)特色的路徑進(jìn)行了探討，提出了相關(guān)的對(duì)策建議，以期為地方高校特色辦學(xué)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：特色辦學(xué)；內(nèi)部努力；外部支撐

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）15-0001-02

一、特色辦學(xué)的內(nèi)部努力方向

1.樹立特色辦學(xué)的戰(zhàn)略思想。地方高校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，辦有特色的高水平大學(xué)，不能離開(kāi)特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)。特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的形成要經(jīng)過(guò)三種思考：（1）學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)理念和思想是什么？（2）辦學(xué)特色是什么？又體現(xiàn)了什么？（3）特色的來(lái)源及支撐是什么？對(duì)以上三個(gè)問(wèn)題慎重思考后，明確特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的確立依據(jù)，結(jié)合高校的實(shí)際校情，反復(fù)凝練升華，形成學(xué)校培育和強(qiáng)化辦學(xué)特色的戰(zhàn)略思想。

特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的確立首先要遵循的是高等教育發(fā)展的規(guī)律。高等院校走特色辦學(xué)之路是高等教育多元化發(fā)展本身的一個(gè)組成部分和必需過(guò)程，也是高等教育對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不斷加深、加大的客觀需要。因此，地方高校特色辦學(xué)戰(zhàn)略思想的形成就首先必須遵循高等教育發(fā)展的規(guī)律，否則作為高等教育發(fā)展本身的一個(gè)細(xì)胞、一塊組織，如果脫離甚至違背這一規(guī)律，將無(wú)法在這一體系中生存和發(fā)展，地方院校的特色辦學(xué)也就無(wú)法進(jìn)行。其次要遵循地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不是領(lǐng)導(dǎo)者的“一念之舉”，而是在地方資源、地域文化以及科技發(fā)展趨勢(shì)引導(dǎo)下的一種必然趨勢(shì)，因此地方高校特色辦學(xué)的戰(zhàn)略思想如果脫離了這一規(guī)律，將使特色辦學(xué)失去最基本的物質(zhì)資源及精神保障。第三要依據(jù)學(xué)校的歷史底蘊(yùn)、發(fā)展歷程和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。辦學(xué)特色根源于學(xué)校的辦學(xué)歷史，那么指導(dǎo)辦學(xué)特色形成的戰(zhàn)略思想自然也離不開(kāi)對(duì)學(xué)校發(fā)展歷程的考量、探究。不依循辦學(xué)歷史而形成的戰(zhàn)略思想，實(shí)際上是忽略了歷史的客觀性及其巨大的影響，會(huì)使戰(zhàn)略思想本身失去最基本的科學(xué)性。

2.樹立正確的辦學(xué)特色觀。目前在高等院校特色建設(shè)中普遍存在幾種誤區(qū)，如為“特色而特色”，希望以幾個(gè)短期特色項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)學(xué)校整體特色建設(shè)；“特色建設(shè)”與“一流建設(shè)”混同，用一流大學(xué)的若干標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一和規(guī)范大學(xué)的特色建設(shè)；特色建設(shè)重有形、輕無(wú)形，重建設(shè)、輕保護(hù)；等等。這些誤區(qū)使精神、理念等代表了大學(xué)特色本質(zhì)的因素往往被忽略，特色建設(shè)流于表面，未能涉及根本。地方高校特色建設(shè)中更應(yīng)該注意以上問(wèn)題，要樹立科學(xué)的特色觀，避免走入誤區(qū)。首先，要明確辦學(xué)特色是一個(gè)學(xué)校的綜合性標(biāo)志，具有系統(tǒng)性，在大學(xué)各個(gè)管理層面和各個(gè)工作方面以及學(xué)校發(fā)展的各個(gè)階段都應(yīng)高度體現(xiàn)特色戰(zhàn)略，不能以短期的個(gè)別的特色項(xiàng)目取而代之。其次，特色建設(shè)也要堅(jiān)持“有所為，有所不為”，避免盲目追求綜合性和成為一流大學(xué)，而丟失原有的陣地、特色和品牌。再次，要注重辦學(xué)理念的提升和特色大學(xué)精神的凝練，以理念、精神帶動(dòng)有形層面的操作，實(shí)現(xiàn)“骨子里”的特色。

3.獲取充足的教育經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)是影響教育發(fā)展變革的決定性因素[1]，地方高校的教育資源狀況決定著其特色化發(fā)展的進(jìn)程，主要原因有四個(gè)方面：（1）擁有充足的經(jīng)費(fèi)可以有效避免地方高校為了追求效益而進(jìn)行特色化建設(shè)，確保了特色辦學(xué)的戰(zhàn)略性。（2）擁有充足的經(jīng)費(fèi)能夠讓高校更加專注于精神文化的建設(shè)，加大對(duì)學(xué)科特色和專業(yè)特色的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)特色人才隊(duì)伍的建設(shè)，從而提升學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)特色。（3）對(duì)于服務(wù)于農(nóng)、林、牧、漁、地、礦、油等艱苦行業(yè)的高校來(lái)說(shuō)，充足的經(jīng)費(fèi)可以給學(xué)生提供更多的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，能較好地淡化行業(yè)艱苦性給招生帶來(lái)的困擾。（4）地方高校的特色化進(jìn)程是一個(gè)反復(fù)摸索探究的過(guò)程，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，充足的經(jīng)費(fèi)能夠?yàn)檫@一過(guò)程提供有力的保障。然而，在現(xiàn)實(shí)情況中，絕大多數(shù)地方院校都存在著教育經(jīng)費(fèi)匱乏的狀況。要獲得充足的教育經(jīng)費(fèi)，單純地依靠政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高校管理者要改變?cè)瓉?lái)的“等、靠、要”的思想，樹立“經(jīng)營(yíng)”意識(shí)，增強(qiáng)效益觀念，通過(guò)對(duì)校內(nèi)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)成本核算，講效率評(píng)效益，以提高效益，增值增量，開(kāi)源節(jié)流，從根本上解決資源匱乏的問(wèn)題。

4.把地方特色作為培育辦學(xué)特色的方向標(biāo)。地方高校是地方社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，其發(fā)展的方向、速度必然要受到地方自然環(huán)境資源、地域文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的影響，因此地方高校要培育和強(qiáng)化辦學(xué)特色，必須將地方特色作為辦學(xué)特色的方向標(biāo)。（1）地方高校辦學(xué)特色應(yīng)該以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色為基礎(chǔ)，“即體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的綜合要求”[2]。隨著“中國(guó)制造”向“中國(guó)質(zhì)造”進(jìn)而向“中國(guó)智造”的進(jìn)軍，各地區(qū)都將展開(kāi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面也會(huì)提高對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，那么地方社會(huì)就會(huì)在科研方向與水平、人才技能與素養(yǎng)方面，對(duì)高等院校提出更多、更高的要求。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，就為地方高校培育和強(qiáng)化辦學(xué)特色指明了方向。（2）地方高校辦學(xué)特色應(yīng)體現(xiàn)地域文化特色。我國(guó)土地幅員遼闊，不同地域的人民群眾在勞動(dòng)中養(yǎng)成了該地域與眾不同的民情風(fēng)貌，包括人民群眾整體的價(jià)值取向、行為習(xí)慣、審美標(biāo)準(zhǔn)等，成為特有的地域文化。這些優(yōu)秀的特色地域文化對(duì)高等院校的特色辦學(xué)來(lái)說(shuō)是精神層面的一種浸染和引導(dǎo)，在大學(xué)文化、大學(xué)精神、辦學(xué)理念等方面都會(huì)對(duì)地方高校產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。（3）地方高校辦學(xué)特色應(yīng)緊抓地域資源特色。地域資源是地方高校學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)非常重要的物質(zhì)支撐，為學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)提供了良好的科研實(shí)踐基地，因此資源的特色性也就是構(gòu)建學(xué)科特色的最為重要的基礎(chǔ)。而劃轉(zhuǎn)地方的行業(yè)院校，雖然前期有濃厚的行業(yè)背景，劃轉(zhuǎn)地方后也必須要找到行業(yè)和地方發(fā)展的契合點(diǎn)，而地域資源則是最為穩(wěn)定和明顯的契合點(diǎn)。

二、特色辦學(xué)的外部支撐條件

1.給予地方高校充分、必要的辦學(xué)自主權(quán)。辦學(xué)自主權(quán)是地方高校進(jìn)行特色化辦學(xué)的必要前提，縱觀國(guó)際高等院校發(fā)展的歷史，那些具有鮮明辦學(xué)特色、能夠在教育之林中獨(dú)樹一幟的高等院校，都擁有著充分的辦學(xué)自主權(quán)。辦學(xué)自主權(quán)的賦予才能使高等院校突破原有的發(fā)展和建設(shè)模式，在屬于自己的層次上，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，用優(yōu)勢(shì)提供服務(wù)，用服務(wù)獲取支持，使這些優(yōu)勢(shì)得到不斷的發(fā)展、壯大，最終成長(zhǎng)為院校的辦學(xué)特色。

2.構(gòu)建靈活多樣的地方高校評(píng)價(jià)體系。高等院校教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系既是高校發(fā)展的催化劑，也是高校發(fā)展的指揮棒。每所高校都有屬于自己的歷史追溯，從發(fā)展歷程中形成的辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、人才培養(yǎng)規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，當(dāng)然不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于地方高校來(lái)說(shuō)，由于受到地方政治、經(jīng)濟(jì)與文化的影響較大，不同地方高校在辦學(xué)資源、生源條件、師資力量等方面也會(huì)有較大差別，繼而在辦學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式與培養(yǎng)規(guī)格上也會(huì)不同。面對(duì)這種不同，政府在各類評(píng)估中一定要構(gòu)建起一個(gè)多元化、多層次的評(píng)價(jià)體系，能夠鼓勵(lì)地方高校依托自身的發(fā)展歷史和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承方面凝練出自身特色。

3.地方政府要提供有效的引導(dǎo)。非行業(yè)劃轉(zhuǎn)的普通地方高校完全隸屬于地方政府，行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校雖然是中央與地方共建的，但依然是以地方管理為主，政府也就有義務(wù)在高校培育辦學(xué)特色過(guò)程中給予積極的引導(dǎo)。例如可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要適當(dāng)對(duì)所轄的地方高校依據(jù)辦學(xué)實(shí)際情況進(jìn)行類別及層次劃分，通過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，給高等院校提供一個(gè)明確的發(fā)展方向，并制定不同的扶持激勵(lì)政策予以分類引導(dǎo)，這種舉措對(duì)于地方院校辦學(xué)特色的培育和強(qiáng)化，將會(huì)起到明顯的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁振國(guó).當(dāng)代教育學(xué)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004：318.

[2]許青云.地方高校的神圣使命：矢志不渝為中原崛起、河南振興服務(wù)[J].河南教育（中旬），2011，（10）：24-25.