林業(yè)教育供給側(cè)改革探討

郭在友

摘要 我國(guó)當(dāng)前林業(yè)教育供給側(cè)改革，在林學(xué)教學(xué)管理上，逐步推進(jìn)去行政化；在專業(yè)實(shí)踐上，嚴(yán)厲禁止專業(yè)實(shí)踐走過場(chǎng)，林業(yè)院校學(xué)生學(xué)完專業(yè)課之后，至少要留有半年到1年的時(shí)間到相應(yīng)專業(yè)實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)，以完成專業(yè)基礎(chǔ)技能實(shí)踐；在實(shí)踐能力教學(xué)方面，聘請(qǐng)林業(yè)實(shí)踐水平高、能力突出的高等級(jí)林業(yè)技術(shù)人員，給學(xué)生講授林業(yè)實(shí)務(wù)實(shí)踐課。

關(guān)鍵詞 林業(yè)教育；供給側(cè)；改革；案例教學(xué)

中圖分類號(hào) G521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）24-0152-01

當(dāng)前主流觀點(diǎn)認(rèn)為，供給側(cè)改革是相對(duì)于投資、消費(fèi)與出口需求側(cè)刺激而言，加強(qiáng)勞動(dòng)力、土地與資本管理，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。張國(guó)慶基于其提出的生態(tài)論認(rèn)為，供給側(cè)改革不能只是站在經(jīng)濟(jì)層面上增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛趧?dòng)力與質(zhì)量，而應(yīng)該定位在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人類社會(huì)和諧發(fā)展上。因此，供應(yīng)側(cè)改革重點(diǎn)應(yīng)該是通過人、資源和科學(xué)技術(shù)三要素管理的改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、公平的公共管理，合理配置人力資源，實(shí)行科學(xué)、持續(xù)、高效的資源利用方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平有序與發(fā)展。

1 林業(yè)教育的供給側(cè)

就林業(yè)教育而言，“供給側(cè)”是個(gè)相對(duì)的概念。從宏觀上看，林業(yè)院校是供給側(cè)，社會(huì)則是需求側(cè)。從微觀上看，對(duì)于林業(yè)院校外部而言，入學(xué)前的學(xué)生是林業(yè)院校的供給內(nèi)容，也即中學(xué)教育是林業(yè)院校的供給側(cè)，社會(huì)則是林業(yè)院校的需求側(cè)。對(duì)于林業(yè)院校內(nèi)部而言，在校的林業(yè)學(xué)生則是林業(yè)院校的需求側(cè)，林業(yè)院校是在校林業(yè)生的供給側(cè)。因此，對(duì)于林業(yè)教育供給側(cè)改革而言，既涉及到林業(yè)院校本身，還涉及到即將入學(xué)的中學(xué)學(xué)生和在校林業(yè)學(xué)生。一般而言，對(duì)于林業(yè)教育的供給側(cè)改革，更多涉及的是林業(yè)院校的教學(xué)改革[1-12]。

2 我國(guó)當(dāng)前林業(yè)教育供給側(cè)存在的問題

首先，對(duì)于社會(huì)而言，我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)教育在知識(shí)傳授上缺乏基礎(chǔ)性，學(xué)生技能訓(xùn)練不足，林業(yè)畢業(yè)生實(shí)踐能力弱，不能適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)需求。其次，對(duì)于林業(yè)院校而言，其供給側(cè)的中學(xué)教育，應(yīng)試教育的中學(xué)生社會(huì)通識(shí)教育不夠，尤其是基本民主素質(zhì)的培養(yǎng)，入學(xué)后乃至畢業(yè)后，由于基礎(chǔ)性社會(huì)知識(shí)的缺乏，不能很好地理解林業(yè)管理、林業(yè)技術(shù)應(yīng)用的內(nèi)涵，特別是難以運(yùn)用民主思維和我國(guó)正在逐步完善的法律來解決林業(yè)實(shí)際工作實(shí)踐中的復(fù)雜社會(huì)問題。再次，在林業(yè)教學(xué)管理上，濃重的行政化教條式管理，約束了林業(yè)教師教學(xué)改革的積極性，阻礙了林業(yè)領(lǐng)域的科研創(chuàng)新及其成果的推廣應(yīng)用，其中突出表現(xiàn)在教師職稱評(píng)定與聘用評(píng)估中，對(duì)發(fā)表論文數(shù)量權(quán)重占比過高，嚴(yán)重影響了林業(yè)教師教學(xué)積極性與教學(xué)的創(chuàng)新。在林業(yè)教育中，林業(yè)科研創(chuàng)新畢竟是少數(shù)，高質(zhì)量的教學(xué)才是林業(yè)教育的根本。因此，職稱制度改革，在林業(yè)教育供給側(cè)改革中顯得尤為重要。

3 提高林業(yè)教育的供給能力——理論水平、實(shí)踐能力

在林業(yè)院校層面看，林業(yè)教育供給側(cè)改革，主要是提高入學(xué)前的林業(yè)專業(yè)學(xué)生學(xué)業(yè)水平。在社會(huì)層面看，林業(yè)教育的供給側(cè)改革，主要是提高林業(yè)院校的教育供給能力，包括教學(xué)管理水平、林業(yè)理論教育水平與學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)等。

（1）就教育整體而言，教育的目標(biāo)是提高國(guó)民整體素質(zhì)，而不是培養(yǎng)精英，更不是把全體國(guó)民都培養(yǎng)成科學(xué)家、企業(yè)家與政治家。因此，改革我國(guó)當(dāng)前的中小學(xué)教育制度，提升入學(xué)大學(xué)生的綜合素質(zhì)水平，顯得尤為迫切。對(duì)于中小學(xué)教育制度改革，要逐步取消當(dāng)前的應(yīng)試教育制度，將統(tǒng)一高考改為學(xué)業(yè)水平測(cè)試，降低大學(xué)入學(xué)門檻；改革當(dāng)前中小學(xué)課程設(shè)置，只保留語文、數(shù)學(xué)與英語為基本教育課程，并減少這3門課的教學(xué)內(nèi)容，將物理常識(shí)、化學(xué)常識(shí)、生物常識(shí)、地理常識(shí)等簡(jiǎn)化合并為自然通識(shí)教育課程，將歷史常識(shí)、政治常識(shí)簡(jiǎn)并后加入社會(huì)學(xué)常識(shí)、法律常識(shí)、民主常識(shí)等內(nèi)容作為社會(huì)通識(shí)教育課程；對(duì)于法學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)要求較高的高校招生，可以在學(xué)業(yè)水平測(cè)試的基礎(chǔ)上，法學(xué)專業(yè)學(xué)生入學(xué)前加試法律常識(shí)與社會(huì)學(xué)常識(shí)，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生入學(xué)前加試生物常識(shí)與化學(xué)常識(shí)。

（2）在林業(yè)教學(xué)管理上，逐步推進(jìn)去行政化，高校所有教職員工采用統(tǒng)一的級(jí)別管理，取消行政、事業(yè)、技工等人為藩籬隔閡，借鑒當(dāng)前的公務(wù)員職級(jí)平行的工資管理方式，大力推進(jìn)工資制度改革。改革目前的職稱評(píng)聘制度，將林業(yè)教師的職稱評(píng)聘改為考評(píng)結(jié)合，即林業(yè)教師職稱的評(píng)聘，結(jié)合教學(xué)成果進(jìn)行考評(píng)，并且在教學(xué)成果評(píng)估中，降低論文的評(píng)分比重，提高教學(xué)成效的評(píng)分比重，以提高教師的教學(xué)熱情。

（3）改革當(dāng)前的林業(yè)高等教育模式，以滿足社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求。將目前的林業(yè)專業(yè)教育模式招生改為本科、本碩連讀、博士3種模式，取消?？婆c職專，將其并入本科，本科生與六年制本碩連讀生招生對(duì)象為具有高中學(xué)業(yè)水平的學(xué)生或其他專業(yè)大專以上的畢業(yè)生，博士生招生對(duì)象為林業(yè)碩士畢業(yè)生或者獲得林業(yè)工程師資格考生。之所以在林業(yè)專業(yè)招生對(duì)象中增加其他專業(yè)學(xué)生，其目的是將其他專業(yè)的知識(shí)、思維模式、研究方法等內(nèi)容引入林業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)科間的融合，以新的思想來開拓林業(yè)領(lǐng)域，遏制長(zhǎng)久以來林業(yè)領(lǐng)域“近親繁殖”帶來的獨(dú)自尊大的學(xué)術(shù)藩籬，以提升林業(yè)研究水平。

在培養(yǎng)目標(biāo)改革上，林業(yè)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)是一般林業(yè)事務(wù)工作者，林業(yè)碩士培養(yǎng)目標(biāo)是高級(jí)林業(yè)工程師和一般高校林業(yè)教師，林業(yè)博士培養(yǎng)目標(biāo)是正高級(jí)林業(yè)工程師、林業(yè)

（下轉(zhuǎn)第156頁）

（上接第152頁）

專業(yè)研究人員和林業(yè)院校高級(jí)專業(yè)課教師。

在課程設(shè)置改革上，本科階段教育適當(dāng)設(shè)置社會(huì)通識(shí)專業(yè)課，取消政治課教育，增加專業(yè)課比重，特別是基礎(chǔ)林業(yè)事務(wù)處置課程，碩士階段教育增加林業(yè)專業(yè)技術(shù)實(shí)務(wù)教育比重，以提高林業(yè)專業(yè)畢業(yè)生對(duì)當(dāng)前林業(yè)事務(wù)與社會(huì)實(shí)際環(huán)境的融會(huì)貫通能力以及林業(yè)實(shí)務(wù)實(shí)踐能力。

（4）在實(shí)踐能力教學(xué)方面，聘請(qǐng)林業(yè)實(shí)踐水平高、能力突出的高等級(jí)林業(yè)技術(shù)人員，給學(xué)生講授林業(yè)實(shí)務(wù)實(shí)踐課。

4 改進(jìn)林業(yè)教育的供給方式——案例教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)踐、“互聯(lián)網(wǎng)+”等

林業(yè)教育改革的供給側(cè)改革的另一方面，是林業(yè)教育供給方式的改革，除了改革目前的課堂教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐之外，還應(yīng)該引入案例教學(xué)，加大專業(yè)實(shí)踐的教學(xué)管理。

（1）在課堂教學(xué)上，除了傳統(tǒng)的教學(xué)方式之外，還應(yīng)該引入自由討論、自由命題小論文寫作等教學(xué)方式，以及引入教學(xué)動(dòng)畫、教學(xué)游戲等新的教學(xué)工具。

（2）在專業(yè)實(shí)踐上，嚴(yán)厲禁止專業(yè)實(shí)踐成為找工作的代名詞的走過場(chǎng)做法，借鑒臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐方法，林業(yè)專業(yè)本科生學(xué)完專業(yè)課之后，至少要留有半年到1年的時(shí)間，分別到國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體、縣級(jí)以上林業(yè)行政管理部門等機(jī)構(gòu)中實(shí)習(xí)，以完成林業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)技能實(shí)踐。碩士生、博士生至少要有半年時(shí)間在省級(jí)以上林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)院校、林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)公司等機(jī)構(gòu)中實(shí)習(xí)，以完成林業(yè)專業(yè)高級(jí)技能訓(xùn)練。

在案例教學(xué)上，在林業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、科研部門聘請(qǐng)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)與科研經(jīng)驗(yàn)豐富的林業(yè)技術(shù)專業(yè)人員，教授林業(yè)專業(yè)學(xué)生的案例教學(xué)，以真實(shí)的案例和林業(yè)親身實(shí)踐，傳授學(xué)生林業(yè)實(shí)務(wù)處置能力，培養(yǎng)學(xué)生法治與民主意識(shí)，提高學(xué)生對(duì)林業(yè)專業(yè)知識(shí)深層理解能力與社會(huì)實(shí)際事務(wù)的融合能力，以及學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。

（3）在林業(yè)教學(xué)中，積極引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，尤其是大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)實(shí)踐”和“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)專業(yè)課課件”教學(xué)。在“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)實(shí)踐”方面，大力推進(jìn)林業(yè)數(shù)據(jù)無門檻共享，讓學(xué)生在共享數(shù)據(jù)中更加深入地學(xué)習(xí)林業(yè)知識(shí)，讓林業(yè)教師與研究者更加方便地獲得所需要的教學(xué)素材或研究資料。在“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)專業(yè)課課件”上，讓更多更加優(yōu)秀的林業(yè)教學(xué)課件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無障礙共享，以便林業(yè)專業(yè)學(xué)生更加自由地選擇自己喜歡的課件開展學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。此外，還可以將學(xué)生選擇課件的數(shù)量，作為教師教學(xué)成績(jī)進(jìn)行考核，以促進(jìn)教師教學(xué)積極性的發(fā)揮，促進(jìn)林業(yè)教師開展林業(yè)教育創(chuàng)新，提高林業(yè)教育水平，增強(qiáng)林業(yè)教育的供給能力[12-20]。

5 林業(yè)繼續(xù)再教育的供給側(cè)改革

當(dāng)前，有相當(dāng)一部分林業(yè)從業(yè)人員，實(shí)際專業(yè)技術(shù)能力普遍不高，甚至頻犯低級(jí)的基礎(chǔ)性技術(shù)錯(cuò)誤，這就需要林業(yè)繼續(xù)再教育進(jìn)行補(bǔ)救。但是，目前的繼續(xù)再教育普遍流于形式，特別是網(wǎng)上進(jìn)行的繼續(xù)再教育，尤其是公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的繼續(xù)再教育，基本上都是由其下屬代理進(jìn)行。因此，繼續(xù)再教育不能由地方人事部門代理，而交由高等院校進(jìn)行正式的脫產(chǎn)培訓(xùn)與考試，所有在職公共管理人員，包括公務(wù)員、事業(yè)編制人員和在公共管理機(jī)構(gòu)從業(yè)的其他人員，至少每3年輪訓(xùn)1次，3年累計(jì)輪訓(xùn)學(xué)時(shí)不得少200學(xué)時(shí)，并且輪訓(xùn)考試要合格。輪訓(xùn)內(nèi)容包括民主與法治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、公共管理等通識(shí)教育和專業(yè)教育，輪訓(xùn)內(nèi)容通識(shí)課與專業(yè)課參考比例可以為1：4，通識(shí)教育可以由綜合大學(xué)承擔(dān)，專業(yè)教育可以就近在相應(yīng)的專業(yè)院校進(jìn)行[1，9，20]。

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