法治思維如何引領(lǐng)和推動法治企業(yè)建設(shè)

努爾都別克·別克塔依

摘要：十八屆四中全會提出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。面對新時期對維護社會穩(wěn)定提出的新挑戰(zhàn)，對創(chuàng)新社會治理提出的新課題，運用法治思維謀劃推進社會治理，在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際工作中運用法治思維處理工作中所遇到的問題，對推進依法治國的進程有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：法治；引領(lǐng)；建設(shè)

一、“法治思維”、“法治企業(yè)建設(shè)”涵義釋解

（一）所謂“法治思維”，是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認識活動與過程。目前我國的法律體制還不是很完善，需要進一步修訂完善。

（二）所謂“法治企業(yè)建設(shè)”，就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實行自由、平等、權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)的發(fā)展，樹立法制觀念、實行依法治理，建立科學(xué)完備的企業(yè)現(xiàn)代制度體系，運用法治思維和法治方式不斷推動企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型升級，提高競爭力，實現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。法治企業(yè)建設(shè)的核心就是要深入開展法治宣傳教育，法治企業(yè)建設(shè)實際上主要是指法制意識和法制觀念的樹立。

二、法治思維發(fā)揮作用后引領(lǐng)法治企業(yè)建設(shè)的主要方式

（一）以健全企業(yè)各項規(guī)章制度為基礎(chǔ)，完善企業(yè)內(nèi)控機制

法治是現(xiàn)代制度文明的核心，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、法治觀，為運用法治思維和法治方式奠定思想理論基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部控制的重要依據(jù)之一，是企業(yè)運行的體制基礎(chǔ)。要根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷健全完善企業(yè)各項規(guī)章制度，重視規(guī)章制度的起草、審核、修改流程，促進企業(yè)規(guī)章制度統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)一致。在投資、建設(shè)管理、經(jīng)營管理、資產(chǎn)審計、財務(wù)管理、勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)等重大經(jīng)營管理領(lǐng)域，要有健全完備的規(guī)章制度可循。

（二）以規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化為手段，逐步完善法律管理工作體系。大力提高法律管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化水平，努力將法律管理納入制度化的軌道，確立集中管理與專項授權(quán)相 結(jié)合的法律管理工作模式，切實增強法律管控能力，通過信息化手段將法律審核作為不可逾越的節(jié)點嵌入業(yè)務(wù)流程，逐步完善企業(yè)法律管理工作體系。

（三）強化法治宣傳教育。牢固樹立法治思維，把國家法律法規(guī)和上級制度、標(biāo)準(zhǔn)固化到業(yè)務(wù)流程，重點學(xué)習(xí)與公司經(jīng)營管理相關(guān)法律法規(guī)。堅持“誰主管、誰負責(zé)”，增強法治的針對性和實效性。開展“六五”普法，引導(dǎo)干部員工想問題、做判斷，搞經(jīng)營、抓管理，必須樹立法治思維，“守法為?！保邆浞ㄖ蔚拙€思維能力。把普法教育納入企業(yè)全員教育培訓(xùn)計劃，把法律知識列入黨委中心組學(xué)習(xí)，確保法治宣傳教育取得實效。

（四）強化依法治企檢查考核。深化依法治企檢查，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督作用，及時開展經(jīng)營管理審計監(jiān)督，特別加強對決策、收支、招投標(biāo)等法律法規(guī)制度規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督。運行法治企業(yè)考核評價體系，把法治企業(yè)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同實施、同檢查、同考核，把思想道德建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)以及員工學(xué)法知法用法情況納入年度綜合檢查和評先評優(yōu)之列，把遵章守法、依法依規(guī)辦事情況作為考察干部重要內(nèi)容，把法治企業(yè)建設(shè)成效納入“四好”班子和企業(yè)績效考核范疇，確?？己说轿灰裱胺o授權(quán)不可為，法無禁止即可為”這一基本的法治規(guī)則，確?？己说轿弧?/p>

三、以“法治思維”助推法治企業(yè)建設(shè)的途徑

一是深化法治認識。法治是現(xiàn)代制度文明的核心，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。企業(yè)員工要深化對法治本質(zhì)的認識，增強運用法治思維和法治方式的自覺性。

二是樹立法治信仰。法治信仰，是基于對法治油然而生的神圣情感，是對法治發(fā)自內(nèi)心的認同和尊崇。法治信仰，首先在內(nèi)心要敬畏法治，這樣才能由衷地認同和尊崇。要樹立法治至上的理念，明白法律是神圣不可褻瀆、必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行的。

三是提高法治素養(yǎng)。企業(yè)干部員工首先要明晰法律授予什么權(quán)力、邊界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等，提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。其次，要加強法律邏輯訓(xùn)練。對社會問題進行分析判斷、綜合推理，并得出相應(yīng)結(jié)論或者拿出解決辦法的思維過程。

四是堅守法治底線。企業(yè)各級干部員工在全面推進依法治國歷史進程中肩負著重要責(zé)任。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑。不懂得這個規(guī)矩，就不是合格的干部?！彼?，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要堅守法治底線，法治企業(yè)建設(shè)才能有正確決策執(zhí)行的保障。