創(chuàng)業(yè)型大學(xué)參與地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王紅濤

摘 要： 在全球人口老齡化背景下，養(yǎng)老已成為各國關(guān)注的重要且緊迫的問題。養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)不再只是過去養(yǎng)老行業(yè)自身的問題，它需要高校的介入，更需要高校參與地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。本文以“國際老年友好型城市”齊齊哈爾市為例，探索高校參與地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思考。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)業(yè)型大學(xué) 養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 體系 思考

在加速發(fā)展的全球人口老齡化背景下，養(yǎng)老已成為各國關(guān)注的重要且緊迫的問題。養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)不再只是過去養(yǎng)老行業(yè)自身的問題，需要創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的介入，更需要創(chuàng)業(yè)型大學(xué)參與地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。高校是文化、思想傳播的集中地，更不能置身于養(yǎng)老事業(yè)之外，

一、概況

齊齊哈爾市總?cè)丝?70萬，其中，60歲以上老人達(dá)86萬，占人口總數(shù)的15.1%，已經(jīng)成為典型的人口老齡化城市。在城市養(yǎng)老方面，目前，全市現(xiàn)有城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)102個，床位近1.5萬張，其中，國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，床位2356張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)99家，床位1.25萬張。

齊齊哈爾市有5家高校，本科3家，?？?家，5家高校分別在不同層次參與齊齊哈爾市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，或?qū)嵺`中建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或提供配套科學(xué)、功能齊全、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)體系具體的實(shí)施對策，或高校志愿者聯(lián)盟參與養(yǎng)老服務(wù)的社工服務(wù)。

二、高校參與地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的特點(diǎn)

（一）高校組建“文化型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)創(chuàng)新中心”聯(lián)盟

近年來，市委、市政府始終堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，以創(chuàng)建老年友好城市為引領(lǐng)，推動全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)快速健康發(fā)展。齊政函【2012】54號文件已批復(fù)成立了“文化型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)創(chuàng)新中心”，此中心以齊齊哈爾工程學(xué)院為主體，融合齊齊哈爾市高等學(xué)校組建養(yǎng)老服務(wù)的“協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”。

（二）高校舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

齊齊哈爾工程學(xué)院以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，開設(shè)了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)（含老年服務(wù)與管理方向），護(hù)理學(xué)專業(yè)并將其作為學(xué)院重點(diǎn)專業(yè)之一。同時，學(xué)院為適應(yīng)家政服務(wù)行業(yè)和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展需要，于2010年成立了集教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)——百草家園老年公寓，并于2010年加入了我國老年服務(wù)教育聯(lián)盟。既能滿足教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等多種需求，又可以為社會提供多樣化、多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

（三）高校為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供理論支撐和社工服務(wù)

齊齊哈爾大學(xué)項(xiàng)目組于2013年11月撰寫了《齊齊哈爾養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)可研報告》，已得到了黑龍江省委、省政府的批復(fù)。報告中對齊齊哈爾市人口老齡化主要特點(diǎn)、社會化養(yǎng)老服務(wù)工作面臨形勢嚴(yán)峻、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題[1]、人口老齡化對齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的必要性與可行性進(jìn)行了初步論述，這為齊齊哈爾地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了理論支撐和指導(dǎo)。

齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院、齊齊哈爾大學(xué)、齊齊哈爾工程學(xué)院、黑龍江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、齊齊哈爾理工職業(yè)學(xué)院5家聯(lián)盟根據(jù)《齊齊哈爾市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》“推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)”條目中明確指出的：引導(dǎo)各類志愿者組織開展居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動[2]，以及《齊齊哈爾市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》中：志愿者參與居家老人的養(yǎng)老服務(wù)，依據(jù)其規(guī)劃及方案內(nèi)容成立全省首家“居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)”，已走入居家開展養(yǎng)老志愿服務(wù)。

三、高校參與地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意義

（一）發(fā)揮了高校“養(yǎng)老服務(wù)”思想傳播的引領(lǐng)作用

社會進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時代，從整個社會來講都對大學(xué)教育寄予了很大的期望，“大學(xué)不僅要實(shí)現(xiàn)它原有的功能——為社會輸送大批高素質(zhì)人才”[3]，更重要的是它是傳遞思想、知識的工具。知識經(jīng)濟(jì)時代到來的同時，老齡社會悄悄到來。高校在承擔(dān)原有功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)具有服務(wù)老齡社會、宣傳老年文化的功能。齊齊哈爾工程學(xué)院在學(xué)院老年服務(wù)專業(yè)的基礎(chǔ)上成立了百草家園老年公寓，踐行培養(yǎng)人才、服務(wù)老齡社會、宣傳老年文化的功能。

高校是人才培養(yǎng)的集中地，也是“文化養(yǎng)老”思想傳播的新領(lǐng)域。高校具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，應(yīng)充分利用高校優(yōu)質(zhì)的文化資源、人才資源、設(shè)施資源為老齡社會發(fā)展，“文化養(yǎng)老”實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

（二）有利于推動地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨諸多問題，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的重要舉措。建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，有利于政府部門出臺促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員招生與就業(yè)的政策，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化水平，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)長遠(yuǎn)、高水平發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，制定相關(guān)政策，增加投入，提供條件，加強(qiáng)監(jiān)管，支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的秩序和服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)隊(duì)伍和老年人互助服務(wù)，為所有有需求的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、安全援助和社會參與等多元化服務(wù)。

（三）高校推動了養(yǎng)老服務(wù)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接

依托高校養(yǎng)老協(xié)同創(chuàng)新平臺，走進(jìn)家庭，以社會服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志，為老年人提供情感交流、精神慰藉和照料服務(wù)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，發(fā)展社區(qū)日間照料服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐的作用，滿足有需要的老年人的集中服務(wù)需求。同時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用設(shè)施、人員和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，輻射周邊社區(qū)，支持居家養(yǎng)老和社區(qū)照料服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須整合和有效利用各方面資源，更加重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，重視以需求為導(dǎo)向。充分整合和利用現(xiàn)有資源，提高效能，積極推動社會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)?；B鎖經(jīng)營服務(wù)，或者輸出管理團(tuán)隊(duì)、開展承包服務(wù)，不斷提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平和效率。同時，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，建立適應(yīng)老年人服務(wù)需求、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、公平競爭、充滿活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成政府、市場和社會的良性互動。

（四）高校推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)

信息化水平?jīng)Q定和體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展水平。高校是“信息化的集結(jié)地”，高校參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將加快建立全市養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，擴(kuò)大信息化服務(wù)覆蓋范圍，為政府實(shí)施行業(yè)管理提供依據(jù)、為社會參與養(yǎng)老服務(wù)提供咨詢、為老年人養(yǎng)老提供信息、為人員培訓(xùn)提供支持，有效改變目前養(yǎng)老服務(wù)管理手段落后、服務(wù)效率不高、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足的狀態(tài)。

（五）高校提升了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平

養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系社會養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展質(zhì)量高低，關(guān)系老年人的切身利益。立足解決數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化水平低等突出問題，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。高校依托養(yǎng)老協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮高校的人才教育優(yōu)勢，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)歷教育，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，并逐步對養(yǎng)老從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，建立職業(yè)資格制度，實(shí)行養(yǎng)老行業(yè)持證上崗制度。

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[3]唐雁凌.淺議知識經(jīng)濟(jì)時代高校功能與作用的轉(zhuǎn)變[J].黃石高等?？茖W(xué)校學(xué)報，1999（3）：68-70.

基金項(xiàng)目：本文系齊市哲學(xué)社會科學(xué)重大決策咨詢項(xiàng)目“齊市構(gòu)建配套完善的居家養(yǎng)老體系問題研究”（項(xiàng)目號，QSX-2014-05ZD）階段成果。