我國(guó)旅游垃圾分類回收問(wèn)題分析及建議

張鈺婧+丁子倩

摘 要：我國(guó)于20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)行垃圾分類制度，城市生活垃圾建立了兩級(jí)垃圾管理體制，未涉及到旅游景區(qū)垃圾管理。由于旅游景區(qū)的垃圾經(jīng)過(guò)一定的分類處理最后都會(huì)回歸到城市垃圾回收處理的大流中，旅游景區(qū)垃圾分類的目的在很大程度上是為了簡(jiǎn)化最終垃圾的回收處理，減少回收處理的工作量，所以旅游景區(qū)的垃圾分類應(yīng)當(dāng)建立在城市垃圾分類的基礎(chǔ)之上。將垃圾進(jìn)行有效分類，可以減少工作人員的工作量，降低景區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)事故的發(fā)生，改善景區(qū)環(huán)境。建立有效垃圾分類機(jī)制的旅游景區(qū)與我國(guó)垃圾分類收集的試點(diǎn)城市相比，不受區(qū)域限制，更有利于全民培養(yǎng)垃圾分類意識(shí)。讓游客這一群體，將垃圾分類落實(shí)到行動(dòng)中，把垃圾分類收集的概念從景區(qū)帶到生活中，進(jìn)一步打造可持續(xù)發(fā)展和綠色環(huán)保的社會(huì)。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；垃圾分類；游客；激勵(lì)

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.046

1 景區(qū)垃圾現(xiàn)狀分析

1.1 旅游景區(qū)垃圾的來(lái)源及特征

1.1.1 來(lái)源

景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)商家。景區(qū)內(nèi)的餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物及服務(wù)商店等項(xiàng)目，通常由于商品的包裝或食物的盛放使用一次性物品。這些商品包裝和食物所產(chǎn)生的垃圾在各個(gè)景區(qū)隨處可見(jiàn)，數(shù)量龐大。

游客自帶物。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的游客在觀光游玩景區(qū)時(shí)會(huì)自帶食物和其它用品入內(nèi)，由此產(chǎn)生瓜皮、紙屑、塑料盒以及塑料袋等垃圾。

生物新陳代謝。景區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物經(jīng)過(guò)自然的生長(zhǎng)規(guī)律會(huì)新陳代謝，而新陳代謝產(chǎn)生的物體大多都變成垃圾。

景區(qū)內(nèi)辦公。景區(qū)在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中產(chǎn)生的辦公垃圾，如紙質(zhì)門(mén)票，作書(shū)寫(xiě)、宣傳或其它用途的紙張等。

1.1.2 特征

景區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的垃圾多為：竹簽、一次性餐具、餐巾紙、易拉罐、塑料水瓶、塑料袋以及剩下的食物。一方面景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)少有固定就餐地點(diǎn)，且就餐地點(diǎn)的容量普遍較小，另一方面，從游客的餐飲或其它購(gòu)物習(xí)慣來(lái)看，以及大多數(shù)游客邊吃邊玩的心理來(lái)看，來(lái)源于景區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)的垃圾被隨地堆放在景區(qū)道路的景象在大多景區(qū)較為普遍。

與之類似的還有游客的自帶物，瓜果紙屑等垃圾，體積小而瑣碎。

上述兩種垃圾可以看出，由于丟棄上述垃圾的發(fā)出者是游客，而游客在景區(qū)的行徑具有自由分布、大體不受約束等特點(diǎn)，游客亂扔垃圾、未將垃圾正確分類投放到垃圾桶的行為普遍存在，管理難度較大。

除此之外，生物的新陳代謝、景區(qū)內(nèi)的辦公垃圾種類單一，處理人員統(tǒng)一。處理這兩類垃圾的可操作性強(qiáng)，較簡(jiǎn)便。

因此，我們?cè)诤笪膶⒅饕接憣?duì)于旅游景區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)垃圾的管理。

1.2 旅游景區(qū)垃圾分類收集的運(yùn)行制度

（1）從國(guó)家角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)于20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)行垃圾分類制度，城市生活垃圾建立了兩級(jí)垃圾管理體制，未涉及到旅游景區(qū)垃圾管理。專門(mén)針對(duì)旅游景區(qū)衛(wèi)生管理的最新規(guī)定，來(lái)自于國(guó)家旅游局于2012年發(fā)布的文件。而對(duì)于再生資源回收利用的相關(guān)法律，沒(méi)有專門(mén)立法，只集中在一些綜合性法律政策中的具體條文里。盡管?chē)?guó)務(wù)院從垃圾處理方式的新角度出發(fā)制定了相關(guān)政策，然而缺失了法律的約束。

（2）從各旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)旅游業(yè)已躋身為我國(guó)熱門(mén)產(chǎn)業(yè)，旅游景區(qū)數(shù)量不斷增加，各景區(qū)為吸引更多游客都在加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，景區(qū)的環(huán)境建設(shè)也在按序進(jìn)行，除了改善垃圾回收設(shè)施，也將清掃人員的清掃制度進(jìn)行改革。

2 景區(qū)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

旅游景區(qū)垃圾若不及時(shí)處理，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的腐化之后會(huì)產(chǎn)生一系列有害氣體污染景區(qū)空氣，甚至威脅到景區(qū)內(nèi)的土地資源，污染景區(qū)環(huán)境，降低游客滿意度。垃圾中含有大量病菌，不及時(shí)處理易威脅到游客和工作人員的身心健康，隨著垃圾內(nèi)部有機(jī)物含量的不斷提高，垃圾產(chǎn)生的可燃易燃?xì)怏w不斷增加，引發(fā)安全隱患。垃圾若投放不合理，會(huì)增加景區(qū)處理垃圾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。因此，將垃圾進(jìn)行有效分類，可以減少工作人員的工作量，降低景區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)事故的發(fā)生，有利于使景區(qū)維持良好環(huán)境，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展，提高游客率。

由于旅游景區(qū)的垃圾經(jīng)過(guò)一定的分類處理最后都會(huì)回歸到城市垃圾回收處理的大流中，旅游景區(qū)垃圾分類的目的在很大程度上也是為了簡(jiǎn)化最終垃圾的回收處理，所以旅游景區(qū)的垃圾分類應(yīng)當(dāng)建立在城市垃圾分類的基礎(chǔ)之上。

根據(jù)《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，可將垃圾分為可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可燃垃圾、可堆肥垃圾、其他垃圾等六大類。

3 景區(qū)垃圾分類收集的意義

基于本文主要探討旅游景區(qū)中來(lái)源于餐飲服務(wù)業(yè)的垃圾，著重管理游客處理垃圾的行為。游客作為有能力出游的消費(fèi)群體，接受能力和學(xué)習(xí)能力應(yīng)該更強(qiáng)，更應(yīng)培養(yǎng)和樹(shù)立垃圾分類意識(shí)，從而帶動(dòng)全社會(huì)共同參與到垃圾分類的環(huán)保行動(dòng)中來(lái)。

我國(guó)在第一輪垃圾分類收集中，將八個(gè)城市作為試點(diǎn)城市。筆者認(rèn)為，以幾個(gè)突出城市帶動(dòng)全國(guó)的垃圾分類進(jìn)程的推進(jìn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)等其它方面的發(fā)展相比較緩慢。垃圾分類收集應(yīng)落實(shí)到行動(dòng)中，促進(jìn)全民參與。公民對(duì)垃圾分類意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)緩慢的過(guò)程，要想落實(shí)到行動(dòng)中來(lái)，應(yīng)該先帶動(dòng)一部分人參與到其中來(lái)，比如游客這一群體。在景區(qū)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)興趣的同時(shí)養(yǎng)成分類習(xí)慣，逐漸樹(shù)立分類意識(shí)，將這種意識(shí)從景區(qū)帶到生活中。旅游景區(qū)不受區(qū)域限制，所以能夠更快更好地在全國(guó)的范圍內(nèi)形成垃圾分類收集的好風(fēng)氣，進(jìn)一步打造可持續(xù)發(fā)展和綠色環(huán)保的社會(huì)。

4 景區(qū)垃圾分類收集的辦法

4.1 國(guó)外垃圾分類收集的經(jīng)驗(yàn)

在日本，垃圾放到垃圾袋之前都會(huì)將水分先烘干掉。這一方法在景區(qū)內(nèi)不易實(shí)現(xiàn)，但景區(qū)內(nèi)的垃圾收容器可嘗試干、濕分類，提高資源的回收利用率。

在德國(guó)首都柏林，不同顏色的垃圾桶用來(lái)回收不同種類的垃圾，景區(qū)內(nèi)可嘗試按垃圾桶顏色將分類垃圾進(jìn)行投放。

德國(guó)一類印有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的商品包裝物的處理費(fèi)用由企業(yè)支付，體現(xiàn)出企業(yè)作為垃圾分類的責(zé)任主體所應(yīng)盡的義務(wù)。這一方法對(duì)景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)的商家而言，可將制作、售賣(mài)、回收處理三個(gè)流程連接起來(lái)，對(duì)它們提供服務(wù)時(shí)應(yīng)盡的責(zé)任進(jìn)行規(guī)制。

4.2 旅游景區(qū)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的方案

如前文所述，旅游景區(qū)的垃圾分類收集要順應(yīng)后一接收站的垃圾分類，即旅游景區(qū)垃圾分類收集應(yīng)順應(yīng)我國(guó)提出的垃圾分類六大標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)旅游景區(qū)垃圾的來(lái)源，可大致將景區(qū)垃圾分類歸列：

（1）大件垃圾，體積較大、整體性強(qiáng)，需要拆分再處理的廢棄物品。

（2）可回收垃圾，紙類，塑料，金屬，玻璃，織物。

（3）來(lái)自景區(qū)餐飲食物以及動(dòng)植物新陳代謝的可堆肥垃圾。

（4）可燃垃圾，如植物類垃圾，不適宜回收的廢紙類、廢塑料橡膠、舊織物用品、廢木等。

（5）各種垃圾來(lái)源中的有害垃圾，指垃圾中對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)。

4.3 建立有效的激勵(lì)機(jī)制

有效的激勵(lì)機(jī)制不僅能達(dá)到有效分類垃圾的目的，同時(shí)宣傳垃圾分類的知識(shí)，有助于民眾在潛移默化中學(xué)習(xí)相關(guān)常識(shí)，將垃圾分類逐漸變成一種習(xí)慣。

考慮到游客的流動(dòng)性以及旅游景區(qū)在全國(guó)各地均有分布，所以可創(chuàng)建APP這樣的激勵(lì)機(jī)制。游客在旅游景區(qū)售票處注冊(cè)APP就優(yōu)惠門(mén)票費(fèi)用，注冊(cè)APP后進(jìn)入景區(qū)將垃圾正確投放到各分類的垃圾箱中可獲積分，報(bào)告垃圾桶所容納垃圾已滿可獎(jiǎng)勵(lì)積分，景區(qū)工作人員可立即前往處理垃圾。同時(shí)各個(gè)旅游景區(qū)可打造自己的特色垃圾分類文化展示在APP上，吸引游客眼球，每周推出排行榜和各種優(yōu)惠游客的小活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類回收處理。

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