胡新+翁媛媛
摘 要:農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民增收的重要渠道,是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、緩解農(nóng)民就業(yè)壓力的重要手段,有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化。當(dāng)前我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力沒(méi)有完全展現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)對(duì)我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行分析,提出我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè);多途徑;農(nóng)民收入
中圖分類號(hào):F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.019
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的改變。這種歷史性的變化,既為我們提供了發(fā)展機(jī)遇,也帶來(lái)了一系列新的矛盾及問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)用地被大規(guī)模征收,導(dǎo)致大批失地農(nóng)民產(chǎn)生,失地農(nóng)民面臨一系列就業(yè)難、無(wú)保障、生活苦等困惑,由此,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”,是整治失地農(nóng)民問(wèn)題的重要手段。
1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)途徑單一
我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入主要由四個(gè)部分構(gòu)成,分別是工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。自2001年至2015年,農(nóng)民人均純收入從2366元增長(zhǎng)到10772元。各組成部分占人均純收入的比重從大到小依次為:家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入,農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入相比于工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入,所占比重雖然逐年下降,但從整體情況來(lái)看,依舊占農(nóng)民全部純收入的近一半左右。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)很大。說(shuō)明農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)的來(lái)源依舊以依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,收入增長(zhǎng)途徑較為單一。
2 發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)民收入
農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)稱,指的是農(nóng)村里農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、商飲業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè),及服務(wù)業(yè)等。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占最大比重的構(gòu)成部分,亦是加快我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為一種發(fā)展的新生力量,對(duì)加促剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)村生活水平、增長(zhǎng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的作用不可小覷。
2.1 我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν怀?/p>
2.1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)力充足
近十年來(lái)我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)總值得到較大提升,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,吸納了大量剩余勞動(dòng)力,非農(nóng)就業(yè)比重得以提高。隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興盛,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會(huì)有所降低,農(nóng)村工業(yè)化與商業(yè)化的發(fā)展卓有成效,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于非農(nóng)化,部分農(nóng)村勞動(dòng)力資源流向第二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。
2.1.2 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升趨勢(shì)明顯
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)期,在農(nóng)業(yè)發(fā)展上不斷以提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。相對(duì)而言,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的另一有效途徑,依賴農(nóng)村各類私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。以現(xiàn)代物流、農(nóng)村特色旅游,以及為農(nóng)村生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)已成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn),發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全面調(diào)整時(shí)期,農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備有利條件和環(huán)境,將會(huì)給我們帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,競(jìng)爭(zhēng)激烈、前景廣闊。
2.1.3 市場(chǎng)需求與政策指引促使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近些年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善,農(nóng)民生活也有所改觀。但由于農(nóng)業(yè)人口多,可耕種土地面積有限,且農(nóng)業(yè)發(fā)展要受氣候環(huán)境等因素制約,發(fā)展相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)較為緩慢,其功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)效益低下,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久帶動(dòng)性日趨削弱。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展,政府?dāng)U大財(cái)政支持,基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),科技和教育總體水平上升,勞動(dòng)力素質(zhì)得到提升,為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定根基。農(nóng)村政策的不斷完善,對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供制度保障。
2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2.2.1 優(yōu)化非農(nóng)組織結(jié)構(gòu)
在市場(chǎng)機(jī)制下,遵循優(yōu)勝劣汰原則,然而農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的絕大部分企業(yè)屬于中小型企業(yè),面對(duì)大企業(yè)的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)張活動(dòng)的壓力,受到極大威脅。調(diào)節(jié)和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)已變成保障農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的首要前提。我們要通過(guò)資本積累和資本集中改善農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu),進(jìn)一步創(chuàng)新組織體系,改變非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以家戶為主體的發(fā)展模式,通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式,大力發(fā)展股份合作制、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展多種形式的協(xié)作與聯(lián)合,建立更多的非農(nóng)工作場(chǎng)所,增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平。
2.2.2 增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投入,提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量比較充裕,但勞動(dòng)力的知識(shí)科技素質(zhì)普遍較低,這對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形成一道障礙。要推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,就要增加對(duì)其教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)方面的投資,優(yōu)化農(nóng)村的教育質(zhì)量,充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,改善農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的局面。非農(nóng)收入與非農(nóng)產(chǎn)值成正相關(guān),要大力增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投入,提升非農(nóng)收入,吸引更多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員,從而提高非農(nóng)產(chǎn)值。非農(nóng)就業(yè)人數(shù)與非農(nóng)產(chǎn)值成負(fù)相關(guān),那么應(yīng)該加強(qiáng)教育和培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì),提高生產(chǎn)率和現(xiàn)代化水平,精簡(jiǎn)專業(yè)人才,增多非農(nóng)產(chǎn)值。
2.2.3 加大政府扶持力度,調(diào)整非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
針對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)型,以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)將面臨的種種挑戰(zhàn),政府應(yīng)加大政策支持,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠補(bǔ)助體系,可以采用直接資金支持、利息補(bǔ)貼、財(cái)稅政策優(yōu)惠和差別準(zhǔn)備金政策。我國(guó)政府應(yīng)加大重視程度,利用財(cái)政資金和政策性貸款資金引向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng),積極訂定、完善有利于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮的各項(xiàng)措施,產(chǎn)生正向激勵(lì)效果,增強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。
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