吉林省科技企業(yè)孵化器優(yōu)化對策研究

靖舒婷+張肅

摘 要：通過全面分析吉林省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，認為吉林省科技企業(yè)孵化器并未滿足孵化企業(yè)的實際服務(wù)需要，需優(yōu)化升級，并提出了提高孵化能力的可行性建議。

關(guān)鍵詞：吉林??；科技企業(yè)孵化器；優(yōu)化升級

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.011

1 吉林省科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省政府高度重視科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)，在資金方面給予大力支持，鼓勵中小企業(yè)申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項目，并在孵化器建設(shè)、扶植企業(yè)及人才發(fā)展戰(zhàn)略上給予政策傾斜，使得吉林省科技企業(yè)孵化器得到了多元化發(fā)展。目前吉林省科技企業(yè)孵化器發(fā)展態(tài)勢良好，在數(shù)量上逐步增多、規(guī)模不斷擴大、運營模式多樣化發(fā)展。吉林省現(xiàn)有45家科技企業(yè)孵化器（含19家國家級科技企業(yè)孵化器），位置分布集中，其中23家位于長春市，9家位于吉林市。截止至2015年，全省孵化器場地面積達117.41萬平方米，在孵企業(yè)1753家，累積孵化企業(yè)3528家，累積畢業(yè)企業(yè)1202家，吉林省孵化器建設(shè)已初具規(guī)模。

政策方面，吉林省政府推行了《吉林省科技企業(yè)孵化器認定和管理暫行辦法》、《吉林省大學(xué)科技園管理辦法》、《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知》等扶持性政策文件，大力支持孵化器建設(shè)及環(huán)境優(yōu)化。本文選取吉林省兩家具有代表性的科技企業(yè)孵化器進行重點研究，探究吉林省科技企業(yè)孵化器提供孵化資源及孵化服務(wù)的實際情況。

1.1 吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器

吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器成立于2008年，主要以培育光電子產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)為重點，由中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機械與物理研究所與吉林省政府共同出資建設(shè)，現(xiàn)有入孵企業(yè)37家。園區(qū)規(guī)劃占地面積100萬平方米，孵化器已經(jīng)建好6.8萬平方米，先后被評為“國家級科技企業(yè)孵化器”、“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位。

吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器以低廉的價格為在孵企業(yè)提供了房屋租賃、辦公條件、公司注冊、財稅法律咨詢、企業(yè)咨詢以及技術(shù)支持等服務(wù)，設(shè)有試驗和測試平臺、科技支撐服務(wù)平臺、信息交流平臺、專業(yè)培訓(xùn)平臺以及人才交流平臺。光電子產(chǎn)業(yè)孵化器為在孵企業(yè)聘請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)課程及講座，以提高在孵企業(yè)人員素質(zhì)及技術(shù)創(chuàng)新能力。同時與長春各高校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，成立人才交流平臺，旨在幫助在孵企業(yè)以較低成本引進專業(yè)技術(shù)人才。

1.2 長春理工大學(xué)科技園

長春理工大學(xué)科技園成立于2007年，由長春理工大學(xué)與長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共同合作建立，并于2011年被認定為吉林省省級孵化器。目前，在孵企業(yè)使用孵化器面積1.2萬平方米，在孵科技型中小企業(yè)共61家，非在孵企業(yè)9家，在孵企業(yè)從業(yè)人員達1315人，其中20家為計算機軟件開發(fā)企業(yè)，19家為光電子產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，已逐步發(fā)展成為以光電信息技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、計算機軟件技術(shù)為主的專業(yè)孵化器。

長春理工大學(xué)科技園充分利用本校專家學(xué)者的科研成果，發(fā)揮長春理工大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，為在孵企業(yè)提供中介服務(wù)、科技服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)等?？萍紙@與吉林宏遠會計師事務(wù)所、吉林省創(chuàng)新企業(yè)投資公司、長春菁華專利商標代理事務(wù)所等多家中介機構(gòu)合作，使入孵企業(yè)以最優(yōu)惠價格享受全方位專業(yè)服務(wù)。科技園整合長春理工大學(xué)國防重點實驗室、吉林省重點實驗室、科研儀器設(shè)備等科技研發(fā)資源，向在孵企業(yè)開放使用，鼓勵教師創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵在孵企業(yè)以科研項目等方式與學(xué)校專家學(xué)者開展密切合作，為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)指導(dǎo)。

2 吉林省科技企業(yè)孵化器發(fā)展中存在的問題

2.1 省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展失衡

吉林省內(nèi)目前共有45家科技企業(yè)孵化器，其中23家位于長春市，9家位于吉林市，3家位于遼源市，2家位于白城市，各有1家位于白山市、敦化市、撫松縣、琿春市、四平市、松原市、通化市和延吉市?？萍计髽I(yè)孵化器的建設(shè)雖然已經(jīng)覆蓋到省內(nèi)主要城市，但科技企業(yè)孵化器位置分布過于集中，大多集中在省內(nèi)經(jīng)濟較為發(fā)達的長春市以及吉林市。在長春市內(nèi)，科技企業(yè)孵化器又大多集中在高新區(qū)。并且相對于長春市，省內(nèi)其它地區(qū)不僅科技企業(yè)孵化器數(shù)量較少，而且規(guī)模較小，可容納孵化企業(yè)數(shù)量有限，大量潛在孵化企業(yè)無法享受到現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器所提供的孵化資源和孵化服務(wù)。省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展失衡問題會導(dǎo)致現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器無法滿足全省范圍內(nèi)處于初創(chuàng)階段的科技型中小企業(yè)的孵化需求，會進一步導(dǎo)致省內(nèi)地區(qū)間科技創(chuàng)新水平持續(xù)擴大差距。

2.2 運營模式低效率

吉林省科技企業(yè)孵化器的運營模式雖然存在政府獨資運營、政企合資運營和民企投資運營等多元化運營模式，但主要運營模式仍為政府主導(dǎo)，具有強烈的公益性質(zhì)。吉林省內(nèi)多數(shù)科技企業(yè)孵化器尚未形成盈利能力，孵化器收入主要來源于物業(yè)收入，綜合服務(wù)收入、投資收入以及其他收入所占比例較低，單靠科技企業(yè)孵化器自身收入無法維持長期運營。即使是民營科技企業(yè)孵化器也無法完全獨立于政府運營。因此，吉林省內(nèi)科技企業(yè)孵化器總體上對政府政策十分敏感，政府直接影響或以政府補貼、減免各類稅收等方式間接影響科技企業(yè)孵化器的運營和發(fā)展，限制了孵化器核心競爭力的形成和提升。

2.3 增值服務(wù)利用率低

由于吉林省政府對國家級和省級孵化器均設(shè)立了各項新型增值服務(wù)，旨在解決在孵企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及市場銷售等各個階段的實際問題，但實際運行中卻沒有得到在孵企業(yè)的充分利用。一方面是由于科技企業(yè)孵化器在多數(shù)服務(wù)供給中擔(dān)任中介角色，通過與律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等服務(wù)機構(gòu)簽訂合作合同的形式為在孵企業(yè)提供優(yōu)惠價格，對企業(yè)實際運營困難并不了解，被動等待在孵企業(yè)尋求幫助，所以多數(shù)企業(yè)仍使用自身社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源尋找服務(wù)；另一方面，孵化器所提供的部分增值服務(wù)無法滿足在孵企業(yè)實際需要。例如，省內(nèi)孵化器均建立了人才服務(wù)平臺，為企業(yè)提供高學(xué)歷人才，但多數(shù)在孵企業(yè)規(guī)模較小，對普通人才的需求不高。而在孵企業(yè)對高級專業(yè)技術(shù)人才的需求雖高，卻很難通過孵化器所提供的人才服務(wù)平臺獲得。

2.4 融資渠道單一

科技型企業(yè)為了獲得技術(shù)突破，往往要進行較為復(fù)雜的技術(shù)研發(fā)過程，對于處在初創(chuàng)階段的中小企業(yè)來說，會產(chǎn)生較重的財務(wù)負擔(dān)。并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、投資回報周期等方面又具有高度不確定性，投資風(fēng)險較高。因此，省內(nèi)在孵企業(yè)大多依靠申請政府的各項扶持基金。但政府各項扶持基金數(shù)額有限，只能通過嚴格的項目審批對部分在孵企業(yè)提供有限資金支持，遠遠不夠在孵企業(yè)的實際發(fā)展需要。雖然多家銀行與省內(nèi)科技企業(yè)孵化器簽訂合作協(xié)議，約定降低在孵企業(yè)銀行貸款門檻，但由于在孵企業(yè)規(guī)模往往較小、信用度不高、缺少抵押擔(dān)保資產(chǎn)等原因，銀行在審核貸款申請過程中很少同意向在孵企業(yè)發(fā)放貸款。而民間融資成本較高，在孵企業(yè)尚未形成穩(wěn)定的盈利能力，很難負擔(dān)得起。因此，在孵企業(yè)融資難已經(jīng)成為限制科技企業(yè)孵化器發(fā)展的根本性問題。

3 吉林省科技企業(yè)孵化器優(yōu)化建議

3.1 推進全省范圍內(nèi)孵化器的建立

吉林省政府應(yīng)進一步推行科技企業(yè)孵化器在省內(nèi)各地區(qū)平衡發(fā)展，縮短各地區(qū)孵化器發(fā)展差距，滿足省內(nèi)各個地區(qū)的科技型中小企業(yè)的孵化需求。同時，建立各地區(qū)間科技企業(yè)孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極調(diào)動及整合全省服務(wù)資源，資源共享、優(yōu)勢互補、信息互通，利用已建成的科技企業(yè)孵化器資源服務(wù)帶動新建立的科技企業(yè)孵化器，有助提高省內(nèi)孵化器整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

3.2 建立入孵企業(yè)篩選機制

吉林省科技企業(yè)孵化器在數(shù)量和規(guī)模上有限，可容納的入孵企業(yè)數(shù)量較少，更應(yīng)建立嚴格的入孵企業(yè)篩選機制，將有限政府扶持資金、孵化資源及孵化服務(wù)等分配給孵化成功率較高的企業(yè)。因此，嚴格篩選入孵企業(yè)是必要的，也會大大提高孵化器孵化效率的舉措。在入孵資格審查階段，組織社會專業(yè)人士和專家學(xué)者組成專業(yè)評審小組，對申請入孵的企業(yè)經(jīng)營或研發(fā)項目進行技術(shù)審查，考察其技術(shù)可行性、技術(shù)創(chuàng)新程度、產(chǎn)品潛在市場價值、核心團隊能力等方面。通過合理的篩選機制，使孵化器重點培育優(yōu)質(zhì)項目，可提高資源配置效率和孵化成功率。

3.3 運營主體多元化

吉林省科技企業(yè)孵化器要改變政府主導(dǎo)的運營模式，鼓勵民企、外企、高校、科研院所、投資公司等機構(gòu)積極參與到科技企業(yè)孵化器的建設(shè)中去，減少政府對科技企業(yè)孵化器運營過程中的干預(yù)，使孵化器企業(yè)化獨立運作，實現(xiàn)自負盈虧，在市場機制中形成孵化器自身競爭力。

3.4 提高培育能力

科技企業(yè)孵化器不僅要發(fā)揮好第三方中介作用，為在孵企業(yè)以優(yōu)惠價格尋找到專業(yè)化相關(guān)服務(wù)，而且應(yīng)建立跟蹤輔導(dǎo)制度，由專業(yè)人才組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊跟蹤了解在孵企業(yè)的成長情況，與在孵企業(yè)建立密切聯(lián)系，以主動掌握其實際發(fā)展需要，并強化科技企業(yè)孵化器的服務(wù)能力和培育能力。同時，科技企業(yè)孵化器應(yīng)做好政府政策宣傳工作，幫助企業(yè)全方位掌握政府各項政策，并且提供專業(yè)的項目申報等服務(wù)指導(dǎo)，組織并協(xié)助在孵企業(yè)申報各類政府科技項目。

參考文獻

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