“一帶一路”戰(zhàn)略下三亞港口物流發(fā)展現(xiàn)狀研究

劉翠翠+王君紅

摘 要：三亞作為“一帶一路”中布局的沿海節(jié)點(diǎn)城市之一，在習(xí)主席提出的“一帶一路”戰(zhàn)略下已迎來(lái)難得的機(jī)遇。對(duì)三亞港口物流的研究主要是以貨運(yùn)為主的南山港作為研究對(duì)象，結(jié)合三亞南山港口自身的特點(diǎn)，對(duì)其現(xiàn)狀和發(fā)展分析，并提出提高該港口物流發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：三亞南山貨運(yùn)港；“一帶一路”；港口物流現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.33.008

0 引言

習(xí)近平總書記在2013年9、10月出訪時(shí)提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略（即“一帶一路”構(gòu)想），2014年底召開的APEC會(huì)議更以“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”為主題，開展互聯(lián)互通合作是中方“一帶一路”倡議的核心。2015年3月博鰲亞洲論壇期間，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。自從“一帶一路”構(gòu)想提出后，全國(guó)各沿海省份、區(qū)域、均對(duì)自身的情況進(jìn)行分析并制定了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，并有北京、廣西、廣東、山東等近20個(gè)省份發(fā)布規(guī)劃建議全文，有11多個(gè)省份召開了黨委會(huì)討論地方“十三五”規(guī)劃建議初稿，均將“一帶一路”建設(shè)作為“十三五”對(duì)外開放的重頭戲進(jìn)行布局。

不僅是政府方面對(duì)“一帶一路”將會(huì)給港口帶來(lái)怎樣的機(jī)遇有所研究，對(duì)“一帶一路”下港口物流的研究，有眾多學(xué)者也提出了自己的看法。黃波，張濱（2015）在對(duì)廣東海陸聯(lián)運(yùn)的建設(shè)發(fā)展研究中，提出要向現(xiàn)代港口物流轉(zhuǎn)型。程佳佳、王成金（2015）在研究珠江三角洲區(qū)域時(shí)，同時(shí)也對(duì)臨近的港口進(jìn)行了取樣分析，研究其發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。吳愛存（2015）指出隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)了我國(guó)港口產(chǎn)業(yè)突破性的發(fā)展，建設(shè)投資保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)港口生產(chǎn)用碼頭泊位總量持續(xù)增加。Y Hou，S Yan（2015）則是系統(tǒng)的分析了我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體發(fā)展趨勢(shì)，以及我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。2016年，海南日?qǐng)?bào)蘇慶明等指出，南山港港產(chǎn)城一體化發(fā)展，并指出隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，直面南海和東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，為實(shí)現(xiàn)三亞的海、空“兩港驅(qū)動(dòng)”，把南山港建設(shè)成國(guó)際化的貨運(yùn)碼頭。

1 三亞港口研究的現(xiàn)實(shí)意義

盡管全國(guó)港口物流均處于一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期，現(xiàn)代港口物流如何正確選出適合港口本身發(fā)展策略變得十分重要。全國(guó)各港口情況各不相同，除在國(guó)內(nèi)排名前列的港口外，許多港口因?yàn)椤耙粠б宦贰闭攉@得了新的生機(jī)，而三亞港口物流也伴隨著港口設(shè)施的建設(shè)及與東盟自貿(mào)區(qū)的形成而變得至關(guān)重要。三亞港口作為沿海城市重要的物流節(jié)點(diǎn)，在習(xí)主席提出的“一帶一路”戰(zhàn)略下已迎來(lái)難得的機(jī)遇。而三亞港口正是面臨多重的發(fā)展契機(jī)。從國(guó)際大環(huán)境的“一帶一路”建設(shè)，到海南省重點(diǎn)資助項(xiàng)目，再到三亞市“以港興城”的“三港分離”的實(shí)施。如何更好的看清現(xiàn)狀并更好的發(fā)展，特別是加強(qiáng)三亞南山貨運(yùn)港口物流建設(shè)以適應(yīng)新時(shí)代的要求，有著重要的研究意義。而本文對(duì)三亞港口物流的研究正是基于以貨運(yùn)港為主的南山港進(jìn)行研究。

2 三亞南山港口物流現(xiàn)狀

2.1 南山港地理位置

南山貨運(yùn)港為海南省南部物流樞紐工程，位于三亞西北部的崖州灣內(nèi)，背靠崖城，東依南山嶺，緊鄰海南環(huán)島高速公路，距三亞市區(qū)約40公里，港址水域開闊，豐水少沙，南山岬角天然有一定的掩護(hù)，地質(zhì)條件較好，腹地廣闊，港區(qū)外圍交通完善，供電、供水、通信等條件均已具備，是建設(shè)大型深水碼頭的理想港址。南山深水貨運(yùn)港不僅服務(wù)于三亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是聯(lián)系海上絲綢之路的橋梁與紐帶。同時(shí)南山深水貨運(yùn)港地理位置優(yōu)越，資源環(huán)境條件優(yōu)良，面向東南亞，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)空間優(yōu)勢(shì)巨大。對(duì)于加快完善南山港深水碼頭的規(guī)劃以及加快5萬(wàn)噸級(jí)泊位建設(shè)的這些舉措，能夠把南山深水貨運(yùn)港建設(shè)成為連接?xùn)|南亞的海上大通道，成為三亞貨物運(yùn)往世界各地的通道，成為世界各地貨物的中轉(zhuǎn)港口。

2.2 三亞南山港港口的基本情況

南山港于2006年由三亞市政府全額投資，2014年進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。南山港現(xiàn)有2個(gè)港口泊位，計(jì)劃增建3-5個(gè)深水碼頭，在建1個(gè)，并預(yù)留3-4個(gè)泊位，預(yù)計(jì)還有2-3個(gè)港口泊位的建設(shè)，已有可用海岸線264.3m。其中散貨碼頭長(zhǎng)160米，水深12米，無(wú)自己的船只。受相關(guān)因素制約，南山港不存在海鐵聯(lián)運(yùn)，只有依靠海運(yùn)來(lái)完成貨物的運(yùn)輸。南山港目前還處于起步期向發(fā)展期過(guò)渡的階段，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，但目前貨物的吞吐量尤其是在散貨方面占三亞全港的80%以上。預(yù)計(jì)二期工程建成之后擁有1400多米的海岸線，年吞吐量為200-300噸，目前主要是以散雜貨為主的貨運(yùn)港?，F(xiàn)有港口基礎(chǔ)設(shè)施汽車起重機(jī)7臺(tái)左右，門機(jī)2座，叉車若干，并具有全封閉水泥傳送帶和5000噸水泥儲(chǔ)存罐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有一道防浪墻，專門防御港口多發(fā)的臺(tái)風(fēng)、海浪，成為一道良好的屏障。預(yù)計(jì)2016年年底，先臨時(shí)增設(shè)一個(gè)集裝箱碼頭，并預(yù)計(jì)集裝箱貨運(yùn)有200多TEU，其中冷藏集裝箱36TEU有2個(gè)。目前計(jì)劃是在年前開通集裝箱班輪開往廣州，在近五年內(nèi)，建立一個(gè)和東南亞相連接的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

目前，正在積極對(duì)接“一帶一路”上的交通運(yùn)輸部規(guī)劃的25個(gè)沿海主樞紐港之中的營(yíng)口港口，與擁有日韓自貿(mào)區(qū)的營(yíng)口港的一家物流公司開辟南果北運(yùn)，北蔬南運(yùn)的航線開辟項(xiàng)目。三亞南山港將于新興達(dá)物流建成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同發(fā)展三亞南山貨運(yùn)港。借助三亞南山港天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及新興達(dá)物流多年的物流經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，擬打通三亞-廣州-營(yíng)口-國(guó)外的一條海上集裝箱貨運(yùn)通道，有望達(dá)到北菜南輸以及南菜北輸?shù)牧己镁置?，徹底打開三亞的物流海運(yùn)市場(chǎng)。并有鹽田港集團(tuán)有意愿參與南山港的前端開發(fā)和物流打造。

二期工程于2016年9月9日三亞市政府發(fā)布南山港貨運(yùn)碼頭二期工程招標(biāo)公告。在建設(shè)規(guī)模方面，本工程擬新建一個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)的散雜貨泊位，兼顧2萬(wàn)噸級(jí)滾裝船靠泊，碼頭設(shè)計(jì)吞吐量65萬(wàn)t/年，陸域面積約6.21公頃。工程內(nèi)容包括：疏浚工程、碼頭工程、護(hù)岸工程、堆場(chǎng)道路、配套工程等。計(jì)劃工期：630日歷天。二期工程欲建1-2萬(wàn)TEU的集裝箱碼頭，小部分為冷藏集裝箱。作為“一帶一路”的重要中轉(zhuǎn)點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年底前開通到廣州的航線，未來(lái)還有可能開通到柏林、莫斯科等歐洲地區(qū)的航線。由此，南山港將以東南亞為經(jīng)濟(jì)腹地，利用東南亞豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，致力于打造東南亞農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

3 南山港當(dāng)前存在的主要問(wèn)題與建議

3.1 南山港在建設(shè)和物流管理中的問(wèn)題

南山港在建設(shè)和物流管理中存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題：

（1）港口建設(shè)進(jìn)度仍待加強(qiáng)。目前南山港的建設(shè)仍未成熟，許多設(shè)施與規(guī)劃依舊是一片空白，港口場(chǎng)地沆洼不平，集裝箱堆場(chǎng)仍未建設(shè)，從最基本的港口入口來(lái)說(shuō)，安保措施有待加強(qiáng)，暫時(shí)難以滿足市政府的各項(xiàng)指標(biāo)與期望。

（2）港口環(huán)境仍需要認(rèn)真維護(hù)。經(jīng)過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)南山港內(nèi)部灰塵與垃圾普遍存在，食用之后的檳榔水遍地?；覊m等顆粒的吸入會(huì)影響人體的健康，我國(guó)每年由于灰塵吸入導(dǎo)致的塵肺病死亡率居高不下，因此需要十分重視這個(gè)問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題是體現(xiàn)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的基礎(chǔ)，如果無(wú)法在基本上維護(hù)好，那么南山港的發(fā)展則存在很大的問(wèn)題。

（3）港口人才匱乏。由于目前港口仍處在建設(shè)開發(fā)階段，許多方面都在進(jìn)行，港口人才的招聘也是一方面，經(jīng)過(guò)調(diào)研討論，港口對(duì)人才需求量大，尤其是對(duì)港口路線設(shè)計(jì)規(guī)劃，貨代政策的研究及集裝箱班輪方面國(guó)家補(bǔ)貼的政策的研究的實(shí)操型人才，南山港市場(chǎng)開發(fā)等方面需要大量的人才儲(chǔ)備。

（4）港口對(duì)外貿(mào)易建設(shè)未成型。經(jīng)調(diào)研了解，南山港目前主要是接待沒(méi)有固定航線的船舶，與內(nèi)陸來(lái)往周期不穩(wěn)定，沒(méi)有規(guī)劃固定的航線。

（5）三亞南山港是一個(gè)缺少現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備的港口，呈現(xiàn)出了典型的物流“臟、亂、差”的局面。港口泊位以散裝碼頭為主，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以散雜貨為主的，主要的經(jīng)營(yíng)貨物為建材材料，用途多為建筑公司用料、軍方用料以及三沙市的中轉(zhuǎn)貨物。由于海南省很少有建筑原材料的生產(chǎn)廠商，所以像水泥等建筑原始材料多使用海運(yùn)從外地運(yùn)進(jìn)，三亞市亦是如此。

3.2 三亞南山港口物流發(fā)展建議

根據(jù)當(dāng)前港口的發(fā)展形勢(shì)以及存在的種種問(wèn)題，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）加快港口整體建設(shè)，嚴(yán)格控制進(jìn)度。南山港受三亞市政府政策資金上的大力支持，因此也需要在建設(shè)成績(jī)上來(lái)給市政府一個(gè)好的答復(fù)。加快港口建設(shè)，盡快讓港口各板塊優(yōu)化成型是當(dāng)前港口建設(shè)的重要任務(wù)。

（2）對(duì)港口環(huán)境的定期定時(shí)維護(hù)。針對(duì)環(huán)境這個(gè)問(wèn)題，南山港口內(nèi)部應(yīng)該盡快引進(jìn)設(shè)施降低污染。目前港口仍處于建設(shè)階段，每天都有大量的貨車進(jìn)出，產(chǎn)生大量的灰塵雜土難以避免，因此提出以下建議：①將灰塵清理按每日固定時(shí)間進(jìn)行；②使用清掃鏟、吸塵車設(shè)備，加強(qiáng)工作力度；③加強(qiáng)噴淋與灑水車灑水力度；④建立起防塵網(wǎng)、防風(fēng)網(wǎng)等維護(hù)措施，防止灰塵與垃圾的四處傳播；⑤個(gè)體防護(hù)措施，雖然在港口作業(yè)的工人有部分帶有安全帽，但應(yīng)做到在一線的工人安全措施的檢查及佩戴防塵口罩作業(yè)。

（3）大力引進(jìn)人才，建設(shè)校港合作項(xiàng)目。人才的匱乏是港口綜合實(shí)力難以提升的重要原因之一。港口人才能夠給港口的發(fā)展運(yùn)營(yíng)帶來(lái)巨大的財(cái)富，其升值空間是難以想象的，應(yīng)與附近的大學(xué)三亞學(xué)院等高校建立校企合作項(xiàng)目，并對(duì)三亞學(xué)院物流管理專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并做到人才儲(chǔ)備。

（4）規(guī)劃港口運(yùn)營(yíng)路線，優(yōu)化港口內(nèi)部板塊，并做好物流信息化平臺(tái)。目前港口仍然沒(méi)有固定的航線，因此也難以達(dá)到我國(guó)其他大港的基礎(chǔ)作業(yè)任務(wù)。要與物流企業(yè)進(jìn)行合作，開通固定航線，建立或者引進(jìn)港口信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)與代理商、車企、物流商的對(duì)接，盡力在物流信息一體化方面做到位。

（5）加大貨源種類的碼頭開發(fā)，除了目前有的散貨船碼頭、滾裝船碼頭及年底建成的集裝箱碼頭。南山貨源港還要在物流基礎(chǔ)設(shè)施上投資增設(shè)岸邊集裝箱裝卸橋，還要在集裝箱碼頭旁增加雜貨碼頭及果蔬運(yùn)輸管理中的制冰加工廠，已實(shí)現(xiàn)碼頭的多功能應(yīng)用。

4 結(jié)論

本文以三亞南山貨運(yùn)港物流發(fā)展為研究對(duì)象，對(duì)南山港口物流體系做了比較系統(tǒng)的分析和把握，明確其主要存在的幾點(diǎn)問(wèn)題。三亞南山貨運(yùn)港建成投運(yùn)營(yíng)周期比較短，目前在貨物吞吐量方面不具備足夠的碼頭吞吐量，并且物流運(yùn)送種類比較單一，物流基礎(chǔ)設(shè)施較差，相對(duì)我國(guó)“一帶一路”上規(guī)劃的其它節(jié)點(diǎn)港口幾乎沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)可言，盡管如此，三亞南山港港口物流正從起步階段向急需發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，發(fā)展前景巨大，它的發(fā)展建設(shè)能為我國(guó)最南端的港口建設(shè)能夠做出典范，南山港物流發(fā)展空間很大，在港口物流發(fā)展之路上任重而道遠(yuǎn)。

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