對(duì)交通公路管理體制改革的探討

譚曉愛(ài)

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路交通行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。人們出行頻率不斷增多，傳統(tǒng)的公路管理體制已經(jīng)難以符合當(dāng)前需求，管理方面的壓力較大。為了滿足我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展需求，要做好公路管理體制的改革工作，建立完善的管理體制?；诖吮疚尼槍?duì)交通公路管理體制進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，并提出幾點(diǎn)改革措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：交通 公路管理 體制改革 探討研究

前言：

在現(xiàn)階段中，我國(guó)的公路體制建設(shè)全面結(jié)合了建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)以及收費(fèi)結(jié)合。這種體制在改革開(kāi)放的初期階段極大的促進(jìn)了我國(guó)公路交通行業(yè)的發(fā)展，也為公路管理體制的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)階段的管理體制已經(jīng)難以滿足發(fā)展的需求了。所以要做好改革與創(chuàng)新工作，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展。

一、現(xiàn)階段中公路體制上存在的問(wèn)題

（一）競(jìng)爭(zhēng)性不足

在現(xiàn)階段的公路管理體制中，要求相關(guān)企業(yè)在開(kāi)展公路管理工作的過(guò)程中要做好公路的養(yǎng)護(hù)工作，保證設(shè)計(jì)與收費(fèi)等工作的有效性，所以在實(shí)際工作中要積極將行政與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合在一起，這樣才能確保工作人員可以長(zhǎng)期進(jìn)行有效的工作，避免出現(xiàn)懈怠工作等現(xiàn)象。由于這一工作存在著競(jìng)爭(zhēng)性不足的現(xiàn)象，所以也就很容易造成管理上出現(xiàn)松懈，從而增加安全問(wèn)題的出現(xiàn)。但是由于工作人員數(shù)量較多，加之養(yǎng)護(hù)設(shè)施等方面還需要大量的資金，從而也就很容易受到這一因素的影響而造成設(shè)備的利用效果不足，降低了工作的質(zhì)量。

（二）涉及環(huán)節(jié)較多，造成職能上的重復(fù)

在現(xiàn)階段中，一些公路管理體制中設(shè)計(jì)出了許多的部門(mén)，并將其集中在一個(gè)管理的區(qū)域中，這樣也就使得職能等方面出現(xiàn)了重疊的現(xiàn)象。在這種現(xiàn)象的影響下，造成了在實(shí)際工作中面對(duì)同一區(qū)域采取快樂(lè)多次管理的現(xiàn)象，不僅造成了職能關(guān)系上的難以協(xié)調(diào)，同時(shí)還造成了管理遺漏等問(wèn)題。在出現(xiàn)問(wèn)題以后，也很容易出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，在這種多機(jī)構(gòu)不同部門(mén)共同開(kāi)展管理工作的現(xiàn)象已經(jīng)成為了現(xiàn)階段中公路管理體制中一種比較常見(jiàn)的現(xiàn)象之一。所以要做好公路管理體制的改革工作，避免出現(xiàn)職能重疊的現(xiàn)象[1]。

（三）效率上的不足

由于在部門(mén)上存在著一定的復(fù)雜性，也就造成了許多問(wèn)題的出現(xiàn)。加之這一工作待遇相對(duì)較高，工作比較穩(wěn)定，這樣也就使得一些工作人員出現(xiàn)了消極工作的態(tài)度，從而也就造成了工作效果上的不足。為了提高工作的質(zhì)量，要建立出科學(xué)的管理體制，保證各個(gè)環(huán)節(jié)上的有效性。

二、公路管理體制改革的內(nèi)容

結(jié)合現(xiàn)階段中公路管理體制上存在的不足，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在原有的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行完善與健全，這樣才能確保所構(gòu)建的管理體制可以滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)也可以有效提高管理部門(mén)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，在自己的職能范圍內(nèi)來(lái)完成工作的任務(wù)。

（一）實(shí)現(xiàn)管理與生產(chǎn)生的分開(kāi)

就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)的公路交管理體制中，核心工作往往是具有工藝性的，雖然在近幾年中進(jìn)行了相應(yīng)的改革，但是從我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度上來(lái)說(shuō)，卻還是存在著一定的問(wèn)題的。因此，要做好公路管理體制的改革工作，劃分好管理與生產(chǎn)的范圍，保證工作的分開(kāi)性，同時(shí)還要將行政性的工作與企業(yè)性的工作徹底區(qū)分開(kāi)來(lái)，以此來(lái)避免工作人員出現(xiàn)工作懈怠的現(xiàn)象。只有真正將全新的公路管理體制落實(shí)到實(shí)際中去，才能滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，同時(shí)也可以有效提高公路管理的效果。在這一發(fā)展目標(biāo)的影響下，要堅(jiān)持出完善的養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，做好公路的養(yǎng)護(hù)工作。按照公路的養(yǎng)護(hù)需求，從單位的實(shí)際情況山出發(fā)來(lái)進(jìn)行改革。只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的劃分，才能確保工作的順利進(jìn)行，同時(shí)還要做好相關(guān)企業(yè)的扶持工作，促使其轉(zhuǎn)化為更加專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，從而滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的公路管理體制進(jìn)行完善，還要要求各個(gè)部門(mén)中的領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)識(shí)到這一工作的重要性，做好員工的考核與培訓(xùn)工作，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)工作的質(zhì)量與效果，避免由于工作隊(duì)伍過(guò)大而造成工作質(zhì)量不高現(xiàn)象的發(fā)生[2]。

（二）保證部門(mén)的合理性設(shè)計(jì)，將職能落實(shí)到實(shí)際中去

為了避免出現(xiàn)部門(mén)多工作職能重疊的現(xiàn)象，要做好管理體制的改革工作，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的改革，才能保證各個(gè)部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)有效的分配，同時(shí)也可以減少職能重疊的現(xiàn)象。只有將工作中所出現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)到部門(mén)中去，才能保證各個(gè)環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行，同時(shí)也可以減少推卸責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。在開(kāi)展公路改革工作的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)也要充分發(fā)揮出自身的職能，做好相關(guān)工作，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[3]。

（三）保證各個(gè)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系上的明確性

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的公路管理體制來(lái)說(shuō)，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是相對(duì)比較復(fù)雜的，而造成這一現(xiàn)象的主要原因就是由于職權(quán)上存在著劃分不具體。通過(guò)調(diào)查可以看出，其他地區(qū)成功的管路體制中，對(duì)職權(quán)上的劃分有著嚴(yán)格的要求，這樣才能確保管理工作的順利進(jìn)行。所以在現(xiàn)階段中要做好部門(mén)之間的分開(kāi)管理工作，確保各個(gè)部門(mén)在管轄范圍以?xún)?nèi)可以運(yùn)用好自身的管理權(quán)力，避免了職權(quán)混雜等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展

就目前來(lái)說(shuō)，為了適應(yīng)好我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，高速公路的發(fā)展步伐也在不斷的加快，這樣也就使得傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求了。因此，在實(shí)際工作中要做好公路管理體制的改革工作，保證可以充分發(fā)揮出公路管理的特點(diǎn)，同時(shí)還要保證其可以實(shí)現(xiàn)快速與安全的發(fā)展。由于我國(guó)的高速共苦建設(shè)起步是相對(duì)較晚的，所以通過(guò)對(duì)一些地區(qū)中的成功管理經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)行分析可以看出，想要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理，要具備完善的管理方法，真正托將責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)際中去，實(shí)現(xiàn)行政與企業(yè)上的分開(kāi)管理。在政府支持的層面上還要做好公路建設(shè)的總體掌控管理工作，對(duì)于不同的路段來(lái)說(shuō)，就可以安排相關(guān)部門(mén)來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的管理，促使其可以更好的進(jìn)行公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)以及收費(fèi)與管理等工作。對(duì)于工作人員的選用來(lái)說(shuō)，還要做好嚴(yán)格的篩選工作，避免出現(xiàn)人員隊(duì)伍過(guò)度龐大的現(xiàn)象，盡可能的節(jié)省好人員上的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。對(duì)于各個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，還要做好協(xié)同管理工作，設(shè)計(jì)出科學(xué)的收費(fèi)站，保證收費(fèi)的合理性，提高服務(wù)的質(zhì)量與水平，發(fā)揮出公路的作用，提高工作的質(zhì)量[4]。

（五）從市場(chǎng)發(fā)展上出發(fā)，做好機(jī)制的轉(zhuǎn)換

通過(guò)調(diào)查可以看出，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制影響下，生產(chǎn)往往依靠撥款來(lái)進(jìn)行工作，加之機(jī)制上的不靈活與管理上的按部就班，都造成了部門(mén)中的活力不足，競(jìng)爭(zhēng)力也不高。因此，針對(duì)這一現(xiàn)象，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下，在開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中要堅(jiān)持從市場(chǎng)發(fā)展上出發(fā)，及時(shí)掌握好市場(chǎng)發(fā)展的需求，做好機(jī)制的轉(zhuǎn)化工作，這樣才能更好的滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的客觀需求，而這也是公路發(fā)展部門(mén)中的必然選擇之一[5]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述可以看出，只有建立出完善的公路管理體制，才能保證各個(gè)部門(mén)可以相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)公路工程的發(fā)展，同時(shí)也可以發(fā)揮出各級(jí)公路的功能。因此，在實(shí)際工作中，相關(guān)部門(mén)要做好公路的管理工作，分析出現(xiàn)階段管理管理體制中存在的不足，從而提出有針對(duì)性的解決方法，保證改革工作的順利進(jìn)行，同時(shí)還要結(jié)合好公路的發(fā)展特點(diǎn)，以此來(lái)滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，提高公路行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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