正本清源保質(zhì)保量 守護好“龍江綠”

王國才

省委省政府歷來高度重視綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是習總書記來龍江視察后，更是擺上重要日程強力推進。我省生態(tài)環(huán)境好，自然條件好，發(fā)展綠色食品的先天優(yōu)勢大。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，化學性風險成為世界食品安全的重大風險，比如，農(nóng)獸藥殘留超標、抗生素濫用、重金屬污染等等，這些問題都可能影響綠色食品品質(zhì)。而綠色食品作為龍江的一張重要名片，守護好“龍江綠”，更是擺在我們面前的關(guān)鍵課題。幾年來，我們主要從三個方面做出了努力。一是牢固樹立“護綠”的思維。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅決扼制破壞性的開發(fā)，堅決不搞竭澤而漁式的發(fā)展，堅決走綠色路、打綠色牌，堅持不懈，綿綿用力，久久為功。同時，我們非常注重動員社會力量樹立護綠思維，在全社會形成共治共建的良好氛圍，比如，我們有聲有色地開展了食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建等活動，在去年和今年的食品安全宣傳周活動中，我們的主題都確定為“守護龍江綠”，通過這一系列具有廣泛公眾參與度和社會滲透力的載體活動，引導和鼓勵全社會共同樹立起護綠的意識，收到了良好的反饋和效果。二是嚴厲打擊“毀綠”的行為。隨著我省綠色食品在全國聲名鵲起，很多不法分子也打起了歪主意，近年來媒體曝光的包括假冒五常大米等案例頻繁出現(xiàn)也印證了這一事實，對此類事件，省政府高度重視，組織相關(guān)部門打響了龍江綠色食品品牌的保衛(wèi)戰(zhàn)。我局也始終把維護龍江綠色食品聲譽和品牌作為重要使命，態(tài)度是非常堅決的，比如，去年有報道稱在四川抽檢到我省鶴崗生產(chǎn)的大米鎘超標信息，我局聞訊后，第一時間我局派出由省局和鶴崗市食品藥品監(jiān)督管理局以及企業(yè)法人代表組成的工作小組，赴成都市調(diào)查取證，經(jīng)過深入排查，確認鎘超標大米不是我省企業(yè)生產(chǎn)，而是四川經(jīng)銷商用我省企業(yè)空包裝袋串裝外省產(chǎn)品大米所致，查清了事實真相，維護了我省米業(yè)的合法權(quán)益和聲譽。再如，去年查處的哈爾濱市某中學院內(nèi)學生配餐黑加工點案件，被國家食藥總局列為全國食品安全主動作為典型案例。此外，我局直屬單位省食品藥品檢驗所是省內(nèi)食品檢驗方面權(quán)威的技術(shù)機構(gòu)，隨時可以開展專業(yè)檢驗，是監(jiān)管的重要技術(shù)支撐；還有省食品藥品稽查局，在機構(gòu)改革后職能側(cè)重也是針對食品，并且有一支能打硬仗的執(zhí)法隊伍，近兩年破獲了多起食品案件，有力震懾了違法犯罪分子。對此，我局把檢驗所視為食品監(jiān)管的文劍，把稽查局視為武劍，揮動文武雙劍，澄清食品市場的藍天。三是切實完善“護綠”的舉措。認真組織開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項監(jiān)測和食品安全監(jiān)督抽檢，嚴控嚴管化肥、農(nóng)藥的使用。強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，連續(xù)開展了“瘦肉精”、生鮮乳、抗菌藥、飼料等專項整治，加大監(jiān)督抽查力度，嚴打非法添加、制假售假等行為。正本清源，從源頭上保證我省綠色食品品質(zhì)，打造綠色食品的金字招牌，從而形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)效應。在工作中，我局嚴格按照習總書記提出的“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的指示，夯實監(jiān)管基礎，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平，堵塞監(jiān)管漏洞，從環(huán)節(jié)入手，環(huán)環(huán)相扣，確保監(jiān)管鏈條全覆蓋。一是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們強調(diào)一個關(guān)鍵詞就是“規(guī)范化管理”，因為生產(chǎn)過程本身就是復雜的工藝流程，粗放式的管理必然直接帶來風險，對此，我們突出嚴把三道關(guān)，即：原材料入廠關(guān)、生產(chǎn)過程控制關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，同時，還探索實施了食品分類監(jiān)管、質(zhì)量受權(quán)人、質(zhì)量追溯等制度，切實提升了企業(yè)精細化、規(guī)范化管理水平。特別在追溯方面，我們這些年做了積極的探索和努力，比如我省生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉，任何一罐產(chǎn)品，都能清晰的掌握流向和產(chǎn)品信息，真正做到了源頭可溯、流向可查、質(zhì)量可控、責任可追。二是在食品流通環(huán)節(jié)，我們牢牢抓住龍江綠色食品在全國推廣的契機，加強展會監(jiān)管，與26個省級食品藥品監(jiān)管部門簽訂了監(jiān)管協(xié)作協(xié)議，使我省的品牌得到了更加廣泛的國內(nèi)市場認可，在參與的數(shù)十場全國綠色食品展會中，我們設立了展會監(jiān)督臺、食品快檢站、咨詢服務崗，出臺了“四免費四幫助”等舉措，幫助企業(yè)解決實際困難。僅去年，我局共指導企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)問題275個，幫助29個企業(yè)建立和完善了食品安全管理制度和規(guī)范，提高了企業(yè)展會效益，為企業(yè)在展會展銷的路上扶上馬，又送一程。在這次綠博會上，我局提早謀劃，提前部署，針對展會展出的食品，要求產(chǎn)地食品監(jiān)管部門加強監(jiān)管和抽檢。按照綠博會主辦方提供的參展食品企業(yè)名單和品種，制定專項抽檢計劃，委托承檢機構(gòu)開展抽樣檢驗。共計抽檢22個食品大類，593批次產(chǎn)品。此外，我們在綠博會現(xiàn)場設置食品安全監(jiān)督站，實施現(xiàn)場巡查監(jiān)管，組織食品快速檢測，盡最大努力保障展會的食品安全。三是在重點食品品種監(jiān)管上，針對風險隱患高、市場需求大的乳制品、酒類、肉類、油類等重點品種，實施以環(huán)節(jié)監(jiān)管為基礎、以品種監(jiān)管為重點、全鏈條無縫式監(jiān)管。開展以質(zhì)量安全追溯體系建設為核心的“嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提高年”活動，鞏固并提升了我省嬰幼兒配方乳粉全國生產(chǎn)基地的地位；推行《黑龍江省白酒全鏈條監(jiān)管工作指導意見》，嚴格落實酒類產(chǎn)、供、銷、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責任和措施，有效堵塞監(jiān)管漏洞，減少監(jiān)管的死角盲區(qū)，為龍江白酒走出省門、沖向全國提供質(zhì)量保障。今年上半年，在食品國家監(jiān)督抽檢和省級監(jiān)督抽檢中，涉及生產(chǎn)、流通和餐飲3個環(huán)節(jié)31大類食品中的21類高風險食品，抽檢合格率為98.76%，總體質(zhì)量是我省歷史最好水平。特別是綠色食品安全水平居全國前列。在當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，黑龍江的綠色食品將繼續(xù)有所作為。一方面，我省農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等食品原材料數(shù)量龐大，具有得天獨厚的優(yōu)勢，在食品供給側(cè)改革中，我們既要強調(diào)發(fā)展速度保障產(chǎn)品供應，更要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因為只講數(shù)量不講質(zhì)量是無本之木，只講質(zhì)量不講數(shù)量是無源之水，“質(zhì)”和“量”必須是統(tǒng)一的，?！百|(zhì)”保“量”才能讓安全與發(fā)展唇齒相依、和諧相伴。所以，我局在工作中，始終樹立“既抓監(jiān)管保安全、又抓服務促發(fā)展、向安全要發(fā)展”的理念，把強大的監(jiān)管建立在強大的產(chǎn)業(yè)基礎之上，反過來以強大的產(chǎn)業(yè)催生強大的監(jiān)管。另一方面，按照省委省政府要求，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然是當前和今后一段時期的重中之重，我局作為監(jiān)管部門，不斷轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)換角色，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，把握“三親三清”，即：促進發(fā)展要親、服務態(tài)度要親、解決問題要親，執(zhí)行法律要清、落實政策要清、政商交往要清，打造全面振興“好環(huán)境”，我局“三親三清”的做法在《奮斗》雜志進行了發(fā)表，得到了多方關(guān)注和好評。同時，我們大力推動實施以綠色食品為核心的食品安全戰(zhàn)略，制定出臺了優(yōu)化食藥發(fā)展環(huán)境32條措施，組織了全省食藥系統(tǒng)“千名干部走萬家企業(yè)訪實情”活動，真正為企業(yè)解決了諸多在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和問題，不僅減少對企業(yè)發(fā)展的束縛，更為企業(yè)發(fā)展助力加油，達到了以精準服務提升精準監(jiān)管軟實力的目標?！酰ň庉?穆楊）endprint