對(duì)志書記述負(fù)面信息的粗淺認(rèn)識(shí)

[摘 要]志書記述負(fù)面信息是一項(xiàng)帶有敏感性的難點(diǎn)問題，需要謹(jǐn)慎對(duì)待，恰當(dāng)把握。志書記述負(fù)面信息是志書全面性與客觀性的要求；是志書體現(xiàn)時(shí)代特征的要求；是志書實(shí)現(xiàn)資政功能的要求。志書記述負(fù)面信息應(yīng)包括社會(huì)問題、重大災(zāi)害和事故、重大突發(fā)事件、社會(huì)公害、重大刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪案件等。志書記述負(fù)面信息應(yīng)把握好三點(diǎn)：不能出現(xiàn)思想政治性問題；把握適度原則；兼記結(jié)果，使負(fù)面記述正能量化。

[關(guān)鍵詞]志書；負(fù)面信息；記述

統(tǒng)觀首輪志書和二輪已出版的志書，一個(gè)比較共性的問題是，對(duì)成績(jī)與成就記述得比較充分，而對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題、曲折和失誤等卻記述較少甚至沒有記述。本文中，將這些與正面的成績(jī)、成就相對(duì)的問題、曲折和失誤等，統(tǒng)稱為負(fù)面信息。在志書中記述負(fù)面信息是一個(gè)比較敏感的問題，如何在志書中記述好負(fù)面信息，也一直困擾著許多方志工作者。筆者試就此談幾點(diǎn)個(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、志書記述負(fù)面信息的必要性

志書應(yīng)該具有全面性與客觀性、應(yīng)該體現(xiàn)時(shí)代特征、應(yīng)該發(fā)揮“存史、資政、教化”的作用，志書的這些特點(diǎn)與功能，決定了志書要記述負(fù)面信息，并且要記述好負(fù)面信息。一部志書負(fù)面信息記述如何，直接關(guān)系到志書的質(zhì)量、價(jià)值和作用。

首先，記述負(fù)面信息是志書全面性與客觀性的要求。志為信史，正因?yàn)槠淇尚?，所以才具有不同尋常的社?huì)價(jià)值和歷史價(jià)值，這也是地方志千百年來綿延不斷地得以傳承的一個(gè)重要原因。志書要成為信史，必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)一地之自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀作以全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確的記述。而任何事物的發(fā)展都不會(huì)是一帆風(fēng)順、直線式變化的，發(fā)展過程中有曲折、有反復(fù)是必然的，由于人對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)具有局限性，在有人參與的社會(huì)活動(dòng)中，出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤也是再所難免的。因此，志書要保證其全面性與客觀性，就必須對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中的曲折與反復(fù)、失誤與錯(cuò)誤加以記述，如果由于擔(dān)心這些內(nèi)容屬于負(fù)面信息而只報(bào)喜不報(bào)憂，那么志書就會(huì)有失片面、不夠客觀，自然就不能取信于人，不成其為信史。志書只有既“存善”，又“書惡”，做到善惡皆書，才能稱得上是真正的信史。（1）

其次，記述負(fù)面信息是志書體現(xiàn)時(shí)代特征的要求。第二輪志書記述的時(shí)間斷限正是中國(guó)全面實(shí)行改革開放的年代。改革開放就是這個(gè)時(shí)代最鮮明的特點(diǎn)。今天編纂的當(dāng)代地方志，要突出時(shí)代特色就必須突出記述改革開放。眾所周知，中共十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)實(shí)行的改革開放政策，是沒有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的，很多改革都是試探性的，是在摸索中前進(jìn)的。同時(shí)，改革的領(lǐng)域包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等方方面面，涉及面非常廣，國(guó)門的開放又使國(guó)外的精華與糟粕同時(shí)流入。在這樣的背景下，一些問題和失誤與改革開放相伴而生。不論在當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在，這些問題和失誤都是不能回避，也是不可否認(rèn)的。在改革開放中發(fā)現(xiàn)問題，并通過努力處理和解決問題，這本身也是改革開放的鮮明特點(diǎn)。所以，就第二輪志書而言，要體現(xiàn)時(shí)代特征，就要記述好改革開放。要記述好改革開放，就不能只記述其成果與亮點(diǎn)而不記述其問題與失誤，或簡(jiǎn)單記述了事。

再次，記述負(fù)面信息是志書實(shí)現(xiàn)資政功能的要求。“存史、資政、教化”是志書具有的功能和作用，也是志書重要價(jià)值的體現(xiàn)。志書的資政功能，就是向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者提供決策和施政時(shí)可以借鑒、參考的資料和信息。這里的資料和信息，應(yīng)該既包括正面的，也包括負(fù)面的?？偨Y(jié)前人經(jīng)驗(yàn)、吸取前人教訓(xùn)是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要方法和手段，前人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是后人可資借鑒的寶貴財(cái)富。編修地方志，把社會(huì)發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題或失誤記錄下來，留給后人，就可以讓后人以史鑒今，在決策和施政時(shí)有所借鑒和參考，讓負(fù)面信息資料發(fā)揮其特有的功能和作用。因此，志書只有全面、真實(shí)地記述好負(fù)面信息，才能更好地實(shí)現(xiàn)資政功能。

二、志書中應(yīng)記述哪些負(fù)面信息

導(dǎo)致新方志中對(duì)負(fù)面信息記述很少甚至沒有記述的一個(gè)主要原因，是負(fù)面信息難以把握，地方志工作者在編修志書時(shí)往往避而不談或者一筆帶過。而不是因?yàn)闆]有多少負(fù)面信息可供記述。那么，志書在記述負(fù)面信息時(shí)，到底有哪些內(nèi)容可以記述呢？

筆者認(rèn)為，可以入志的負(fù)面信息，最主要的一個(gè)方面是行政區(qū)域存在的重大社會(huì)問題。志書在記述這類問題時(shí)，可以以中央或地方黨委、政府發(fā)布的文件以及權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)公開出版的研究成果為依據(jù)，以其中指出的問題為指引，結(jié)合本地實(shí)際存在的社會(huì)問題，搜集選取入志資料，適度、恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行記述。比如，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，指出了我國(guó)存在的影響社會(huì)和諧的主要矛盾和問題：“城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！保?）再如，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所與社科文獻(xiàn)出版社歷年發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書：《中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，會(huì)分析人當(dāng)年中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的諸多問題。以2016年卷為例，該報(bào)告“討論了經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力結(jié)構(gòu)、挖掘發(fā)展?jié)摿Φ膯栴}，研究和討論了就業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和新要求，分析研究了收入增長(zhǎng)新形勢(shì)以及穩(wěn)定居民收入和消費(fèi)增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)和相應(yīng)對(duì)策問題，以特大城市為案例研究了社會(huì)中間階層（中等收入群體）的狀況和發(fā)展問題，分析和研究了城鄉(xiāng)困難群體的就業(yè)、生活和心態(tài)狀況以及社會(huì)保障體系的新進(jìn)展、新情況、新要求，探討了教育和醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展中存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)和加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方向，分析探討了包括反腐敗、社會(huì)矛盾、網(wǎng)絡(luò)輿情、基層社區(qū)分化和治理等問題在內(nèi)的國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化問題，對(duì)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況和組織化發(fā)展?fàn)顩r也進(jìn)行了鳥瞰式的考察研究，并對(duì)發(fā)展中的社會(huì)質(zhì)量狀況進(jìn)行了系統(tǒng)綜合的描述分析?！保?）報(bào)告分析研究的這些問題是報(bào)告發(fā)布當(dāng)時(shí)的社會(huì)問題，這些問題可能與記述斷限內(nèi)的情況不完全相符，但其中有不少應(yīng)該是比較長(zhǎng)時(shí)間以來一直存在的社會(huì)問題。地方志工作者可通過對(duì)這些問題的分析，并結(jié)合修志斷限內(nèi)的資料，確定入志的內(nèi)容。除此之外，各地的《政府工作報(bào)告》中，也都會(huì)指出當(dāng)?shù)氐囊恍﹩栴}，這些問題是客觀存在的，可以大膽入志。

除了社會(huì)問題之外，可以入志的負(fù)面信息還應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是重大災(zāi)害和事故，對(duì)于因決策、指揮等失誤造成的人為事故，也要以事系人將責(zé)任人寫進(jìn)去；二是有重大社會(huì)影響的突發(fā)事件；三是危害范圍較大的社會(huì)公害，如黃、賭、毒等情況；四是重大刑事犯罪案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件。（4）

三、志書記述負(fù)面信息應(yīng)如何把握

由于志書應(yīng)該記述的負(fù)面信息敏感且復(fù)雜，所以在方志工作者在記述負(fù)面信息時(shí)，一定要恰當(dāng)把握記述方法。

第一，要注意不能出現(xiàn)思想政治性問題。從古至今，地方志書一直具有“官書”的屬性。2006年國(guó)務(wù)院頒布《地方志工作條例》，規(guī)定：“以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個(gè)人不得編纂?！边@也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義新方志的“官書”屬性。新方志作為由政府組織編修的“官書”，必須體現(xiàn)政府和人民的意志，符合社會(huì)主義主流價(jià)值觀。同時(shí)，志書的“存史、資政、教化”功能，也要求它比一般圖書更加注重內(nèi)容的思想政治性問題。在外事、僑務(wù)及涉港澳臺(tái)事務(wù)方面，民族和宗教信仰政策方面，保守國(guó)家機(jī)密和商業(yè)機(jī)密方面，人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)穩(wěn)定方面，以及一些政治事件方面，哪些內(nèi)容可以公開出版，那些內(nèi)容不能公開出版，可以公開出版的該用怎樣的提法，新聞出版領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)都是有明確規(guī)定的。方志工作者對(duì)此要有準(zhǔn)確把握，記述負(fù)面信息時(shí)不可觸碰紅線。

第二，要注意把握適度原則。古語(yǔ)云“過猶不及”，其實(shí)質(zhì)是和唯物辯證法的適度原則是一致的。方志工作者在修志實(shí)踐中，應(yīng)該堅(jiān)持和運(yùn)用唯物辯證法的適度原則，把握好記述負(fù)面信息的度，使之控制在合理的范圍內(nèi)，在“過”與“不及”之間找到最佳平衡點(diǎn)。具體來講，適度原則的把握包括三個(gè)方面。一是選好角度。要貫徹黨的方針政策，以對(duì)國(guó)家、社會(huì)、歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，從揭示和總結(jié)社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的角度，在志書中記述負(fù)面信息，使志書的記述充分體現(xiàn)社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律性。二是控制量度。志書中記述負(fù)面信息的數(shù)量要控制在一定的范圍內(nèi)，只有真正有入志價(jià)值的負(fù)面信息才可以記入志書之中，切不可為了記述負(fù)面信息而毫無原則地挖掘方方面面的負(fù)面信息并統(tǒng)統(tǒng)記入志書。記述負(fù)面信息時(shí)還要注意詳略得當(dāng)，寫清基本史實(shí)即可，不可在上細(xì)節(jié)上著墨過多，作大篇幅的細(xì)致描寫。三是把握尺度?？陀^性與真實(shí)性是志書的重要特性，述而不論是保證志書這一特性的重要編纂方法。方志工作者在記述負(fù)面信息時(shí)，更要堅(jiān)持述而不論的原則，秉持客觀公正的態(tài)度，不能強(qiáng)加自己的觀點(diǎn)，避免帶有個(gè)人主觀的判斷，以免誤導(dǎo)讀者、激化矛盾，造成不良社會(huì)影響。

第三，要注意兼記結(jié)果，使負(fù)面記述正能量化。由于歷史和客觀的原因，我國(guó)現(xiàn)階段存在這樣或那樣的社會(huì)問題，產(chǎn)生一些負(fù)面事件或不良現(xiàn)象，黨和國(guó)家對(duì)此是有正確認(rèn)識(shí)的，在解決社會(huì)問題、消除不良現(xiàn)象等方面，始終在進(jìn)行著積極的努力。如2003年的“孫志剛事件”促使了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的重新頒布；2009年的“躲貓貓事件”促使公安部下決心鏟除牢頭獄霸，推進(jìn)了陽(yáng)光監(jiān)所的建設(shè)；“三鹿毒奶粉”“雙匯瘦肉精”“染色饅頭”“地溝油”等事件，敲響了食品安全的警鐘，推動(dòng)了各地政府重視食品安全，健全相關(guān)制度，完善檢測(cè)手段，確保公眾的身體健康。（5）志書在記述負(fù)責(zé)信息時(shí)，要注意同時(shí)記述其處理結(jié)果，由此彰顯黨和國(guó)家在化解社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮的積極而重要的作用。用積極的處理結(jié)果揭示負(fù)面信息的正面啟示意義，就可以使負(fù)面記述正能量化。

參考文獻(xiàn)：

1.徐宏：《編纂志書應(yīng)注意的思想政治性問題》，《黑龍江史志》2012年第12期。

2.趙俊麗：《淺談志書對(duì)社會(huì)問題的記述》，《中國(guó)地方志》2013年第11期。

注釋：

（1）梁觀福：《關(guān)于志書記述社會(huì)問題的探討》，《中國(guó)地方志》2009年第10期。

（2）百度百科：《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》詞條。

（3）中國(guó)網(wǎng)：《2016年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，http：//www.china.com.cn/guoqing/2015-12

/30/content_37423124.htm。

（4）陳國(guó)華、周波：《第二輪志書編修中幾個(gè)共性問題的思考》，《中國(guó)地方志》2007年第10期。

（5）張良君：《如何挖掘負(fù)面新聞報(bào)道中的正面輿論效應(yīng)》，《傳媒觀察》2011年第9期。

作者簡(jiǎn)介：張圣祺，男，1973年1月生。助理研究員。吉林大學(xué)博士研究生畢業(yè)，行政管理學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任吉林省地方志編纂委員會(huì)省直指導(dǎo)處處長(zhǎng)，中國(guó)地方志學(xué)會(huì)理事。主要從事地方志編纂實(shí)務(wù)與理論研究工作。