新時期電力行業(yè)市場化改革的探索

何丹

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

摘要隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，電力行業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)漸漸不能滿足其發(fā)展的需要了，因此應(yīng)當(dāng)對電力行業(yè)進(jìn)行市場化改革，目前已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍存在一些問題，本文首先介紹目前電力行業(yè)存在的與市場經(jīng)濟(jì)體制要求不符合的問題，然后介紹相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞電力行業(yè)市場化改革

我國電力行業(yè)具有自然壟斷的特點(diǎn)，并且還有行政壟斷的體制，除了在電力方面的專業(yè)業(yè)務(wù)之外，還有一部分的政府職能，需要解決這些問題才能讓中國電力行業(yè)完成市場化改革的轉(zhuǎn)變過程。

一、存在的問題

（一）壟斷

事實上目前我國的電力行業(yè)仍然存在壟斷的現(xiàn)象，比如在電價上，電價的設(shè)定并不是在市場運(yùn)作的過程中選定的，電力本身也是一種商品，而商品在市場的運(yùn)作過程中價格應(yīng)當(dāng)會變動，這種變動能夠在一定程度上實現(xiàn)資源的合理分配，國家也能夠進(jìn)行政策上的調(diào)整，然而目前對電價設(shè)定仍未能打破壟斷的圍墻。

（二）行政審批

實際上要真正實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制，就要克服目前已經(jīng)存在的行政審批制度，但是行政審批制度在我國由來已久，在行政審批的過程當(dāng)中非常容易引起貪污腐敗等現(xiàn)象，而且也讓電力行業(yè)認(rèn)為自身的地位是與眾不同的，很多電力行業(yè)本身的辦事效率低，不能與時俱進(jìn)，都是由于這種自我認(rèn)知不正確，不進(jìn)行改進(jìn)。目前如果要在我國進(jìn)行電力行業(yè)的投資是要經(jīng)過很多的政府部門審核的，過程繁瑣，并且審批過程緩慢。

（三）清潔能源與新能源發(fā)展滯后

目前雖然我國在大力開發(fā)清潔能源和新能源，但是很多小型的火力發(fā)電廠仍舊是我國發(fā)電的主力軍，超過80%以上的電能是火力發(fā)電產(chǎn)生的，而風(fēng)電和其他新能源只到0.65%。目前英國主要提供電能的方式是核電與天然氣發(fā)電，兩者發(fā)電電量占總量的2/3，剩余由煤炭發(fā)電為主要方式，而對我國的鄰國日本進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)日本使用的清潔能源發(fā)電技術(shù)已經(jīng)非常成熟，主要發(fā)電方式都是用清潔能源，因此可以看出來我國目前在新能源和清潔能源的使用方面仍是比較滯后的。

二、新時期電力行業(yè)市場化改革的建議

（一）打破壟斷地位

在改革的過程當(dāng)中已經(jīng)逐漸引入了競爭的機(jī)制，這是向著市場化邁進(jìn)非常重要的一步，漸漸讓電力用戶有自己的選擇權(quán)利，在不同的電力合同當(dāng)中享受消費(fèi)者的權(quán)利，各個電力機(jī)構(gòu)也要在競爭當(dāng)中不斷提升自身的競爭實力，以免被市場所淘汰，當(dāng)電力企業(yè)和用戶之間可以就電價進(jìn)行商討，那么壟斷地位的問題也就迎刃而解了。

（二）改革行政審批制度

目前我國政府的行政審批權(quán)利，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國的電力行業(yè)市場化改革的進(jìn)程，首先，這種審批制度讓電力企業(yè)逐漸形成一種誤解，認(rèn)為自身有一種獨(dú)特的權(quán)利，與其他的單位是不同的，不僅僅進(jìn)行電力工作，與國家的行政也是有關(guān)聯(lián)的，這并不利于電力行業(yè)的市場化改革，其次，在這樣的審批制度下非常容易滋生腐敗的行為，一些單位為了能過審，私自賄賂官員，造成了非常不好的社會風(fēng)氣。

（三）電力直購網(wǎng)路

直購電能夠讓大用戶享受到便利，并能夠促進(jìn)電力行業(yè)向著市場化的方向發(fā)展，可以先選擇直購電的試點(diǎn)，一些企業(yè)參與到直購電的建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)企業(yè)需要用電的時候，可以直接與發(fā)電方進(jìn)行商談，雙方可以根據(jù)用電的量進(jìn)行電價的協(xié)商，雙方為了能夠更長期的合作可以簽訂合同，然后選擇公共電網(wǎng)供電或是通過建設(shè)單獨(dú)的線路進(jìn)行供電。當(dāng)試驗點(diǎn)漸漸成熟之后，就可以全面進(jìn)行推廣了，確保與大用戶之間的直購電合作。

（四）完善企業(yè)制度，建設(shè)企業(yè)文化

目前我國電力企業(yè)很多都仍是國家型企業(yè)，為了能夠讓員工工作更加有積極性，應(yīng)當(dāng)建立一定的企業(yè)制度，調(diào)動員工的積極性，因此要實行激勵的方式，讓員工看見自己的努力是可以與晉升和薪資掛鉤的，這需要電力企業(yè)借鑒市場通行的薪酬晉升考核機(jī)制，根據(jù)員工的表現(xiàn)定位員工的工資水平和晉升方向，這樣可以調(diào)動員工工作的積極性。除此之外在用人機(jī)制和權(quán)利分立的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上也要進(jìn)行改進(jìn)，讓電力行業(yè)的市場化改革從內(nèi)部開始更進(jìn)一步。

（五）技術(shù)創(chuàng)新與能源優(yōu)化

實際上電力無法被儲存一直是電力行業(yè)當(dāng)中公認(rèn)的難題，但是隨著近幾年來科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對電力儲存問題不斷嘗試和探索，目前借助新型電池技術(shù)的創(chuàng)新方法已經(jīng)能夠在一定程度上解決該難題。目前將新型電池與電動汽車產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合是人們研究的主要方向，研制出來的汽車電池可以在一定范圍內(nèi)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，這種技術(shù)創(chuàng)新方式實際上可以儲存太陽能、風(fēng)能等等發(fā)出電，當(dāng)人們可以通過這種新型的方式獲得電時，人們對電網(wǎng)企業(yè)的依賴程度也就不斷變低，這樣可以促進(jìn)電力市場多元化的競爭格局，同時也能推動電力行業(yè)進(jìn)行徹底的市場化改革。

三、結(jié)語

本文首先介紹了電力行業(yè)目前存在的一些問題，然后針對這些問題提出了解決的建議。

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