數(shù)解習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想

楊志剛　王俊濤

摘要：

“全面從嚴治黨”是習近平總書記在新形勢下對黨的自身要求和黨的建設做出的重大戰(zhàn)略部署，在“四個全面”中承擔著方向指引與根本保證的功能，具有重大的理論意義與現(xiàn)實意義。用數(shù)字解讀說明習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想，既能夠突出“全面從嚴治黨”的內(nèi)容框架，又能夠深化思想政治理論課課堂教學內(nèi)容，實現(xiàn)習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想成為“兩學一做”的重要內(nèi)容，實現(xiàn)“三進”，增強“三信”的目的。

關鍵詞：全面從嚴治黨；四個全面；命運共同體

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2016.06.026

中圖分類號：D261文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2016）06-0124-05

2014年12月，習近平總書記首次把“全面從嚴治黨”作為一個整體概念提出來；2015年2月，習近平總書記首次以黨中央的戰(zhàn)略布局來定位“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）。“全面從嚴治黨”重要思想是習近平總書記在新形勢下對黨的自身要求和黨的建設做出的重大戰(zhàn)略部署，用數(shù)字解讀和說明習近平總書記全面從嚴治黨重要思想，可以做以下表述：一個關鍵；二種意識；三個不腐；四種能力；五位一體；六項要求；七個有之；八點認識。用數(shù)字解讀說明習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想，既能夠突出“全面從嚴治黨”的內(nèi)容框架，又能夠深化思想政治理論課課堂教學內(nèi)容，實現(xiàn)習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想成為“兩學一做”（學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員）的重要內(nèi)容，實現(xiàn)“三進”（進教材、進課堂、進頭腦），增強“三信”（理論自信、道路自信、制度自信）的目的。

一、一個關鍵：中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運共筑的“命運共同體”

中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運共筑的“命運共同體”是習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想的基石。中國共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，“睿智之言、務實之策根植于人民”，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須依靠人民，必須加強黨中央的集中統(tǒng)一領導?！爸袊伯a(chǎn)黨與中華民族的前途命運，構成了當代中國最為關鍵的命運共同體?！盵1]“命運共同體”是習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想的關鍵點、出發(fā)點和歸宿點。沒有共產(chǎn)黨的領導，中國人民將失去領導核心，中華民族的前途命運將會渺茫無知；沒有共產(chǎn)黨的領導，中國人民將何談小康和富裕，中華民族怎能傲然屹立于世界民族之林？正如習近平總書記所指出的：“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系?！盵2]

早在2012年11月15日，習近平總書記就已經(jīng)向世人闡述了這一關鍵問題。在中外記者見面會上，他明確指出我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，告誡“全黨必須警醒起來”。言下之意，如果不加強和改進黨的領導，中國就會面臨亡黨亡國，亡族滅種的危險。在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記指出，密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。2013年1月，在十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記把“密切血肉聯(lián)系、掃除作風積弊”作為我黨作風建設的兩大重要著力點，為筑牢和鞏固“命運共同體”找到了突破口和實現(xiàn)途徑。2016年5月，習近平在十八屆中央紀委六次全會的講話中，強調(diào)“民心是最大的政治，正義是最強的力量”，這是對“命運共同體”進一步深化闡釋。

二、二種意識：貫穿習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想的中心線索

“問題意識”和“擔當意識”是貫穿習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想的中心線索?！皻v史，從來都是在直面問題中展開其波瀾壯闊的畫卷。”[3]既然新一屆中央領導把中國共產(chǎn)黨的前途命運定位于“命運共同體”的高度，那么影響中國共產(chǎn)黨前途命運的是什么呢？這是共產(chǎn)黨人必須思索和回答的問題。因為問題意識是共產(chǎn)黨人一以貫之的馬克思主義實踐觀，同時也為馬克思主義中國化成果不斷豐富發(fā)展提供著源源動力。正如尹漢寧所言：“問題導向是馬克思主義中國化最根本的動力，是理論與實際相結合的具體化和載體?！盵4]習近平總書記堅持“問題在于改變世界”的馬克思主義實踐觀，以高度的政治自信和巨大的政治勇氣，直面矛盾、正視挑戰(zhàn)，敢于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，顯示了習近平總書記對黨情國情世情的清醒認識和深刻把握。正如習近平總書記所要求的：“要從實際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，找準靶子，有的放矢，務求實效。”[5]“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！盵6]

發(fā)現(xiàn)了問題，如何面對問題？是繞道而行，是避而不談，是輕描淡寫還是仔細研究尋求解決途徑和對策，就涉及是否擔當和能否擔當?shù)姆懂牎Ａ暯娇倳泴h的建設存在的重點難點問題、熱點焦點問題，不回避、不遮掩、不護短，態(tài)度堅決，立場堅定地來查擺問題、分析問題和解決問題，顯示了共產(chǎn)黨人應有的擔當意識和卓越的執(zhí)政本領。“既然黨和國家前途命運交給了我們，就要擔當起這個責任”，習近平總書記把“敢于擔當”作為“好干部”的五條標準（信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔）之一；青年人擁有“擔當意識”才能真正擔負起國家，民族的未來，“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現(xiàn)中華民族偉大復興就有源源不斷的強大力量。”[7]習近平總書記以問題意識和擔當意識貫穿其“全面從嚴治黨”重要思想的主線，他強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑?。”[8]

三、三個不腐：三大機制保證權力在陽光下運行

習近平總書記以敬畏之心看待人民賦予黨的權力，因為“權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民”；腐敗是人民深惡痛疾的社會毒瘤，是嚴重影響黨的聲譽和地位的頑疾，是擺在黨面前的突出問題。解決這個問題必須要有猛藥去疴和壯士斷腕的勇氣，形成有力高效的反腐機制，“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！盵9]

習近平總書記以強烈問題意識和擔當意識指出：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和打擊。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅定不移反對腐敗。要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。要堅持‘老虎、‘蒼蠅一起打，堅持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題，努力營造風清氣正的黨風政風和社會風氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民?！盵10]

同時我們也知道，雖然制度建設具有根本性、針對性等特征，但制度建設是一項永遠在路上的系統(tǒng)工程，路遠而荊棘密布，道險而苛責叢生。三大機制在保證權力在陽光下運行中必須突破積重難返，困難重重的包圍，習近平總書記指出：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！盵11]

四、四種能力：黨的純潔性和先進性的必然要求

“全面從嚴治黨”重要思想的核心目標是確保我黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。在面對困難、風險、挑戰(zhàn)時，考驗共產(chǎn)黨人的是有沒有克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們的本領。習近平總書記呼吁全黨同志特別是各級領導干部要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領和能力。具體目標是增強四個“自我能力”：自我凈化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力。有了這四種能力才能使我黨保持先進性和純潔性，使黨與人民心連心、同呼吸、共命運，進一步鞏固和筑牢“命運共同體”。習近平總書記指出：“面向未來，我們必須堅持把中國共產(chǎn)黨建設好。辦好中國的事情，關鍵在中國共產(chǎn)黨。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不動搖信仰，永不脫離群眾。凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要全力克服，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除，使中國共產(chǎn)黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運?！盵12]

自我凈化、自我完善是黨的純潔性的要求，要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”來要求自己，自我凈化、自我完善是劍指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，“清清白白做人，坦坦蕩蕩做事”才是一個共產(chǎn)黨人應有的本色；自我革新、自我提高是先進性的要求，習近平總書記強調(diào)：“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結論?！盵13]

五、五位一體：“全面從嚴治黨”之“全面”意蘊

“全面從嚴治黨”作為一個整體概念，第一個核心詞匯就是“全面”。“全面”的首要涵義就是在黨建內(nèi)容上的全覆蓋，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，這五項內(nèi)容形成“五位一體”的黨建布局，有力地促進黨建的整體水平；“全面”的第二點涵義是黨的五項建設的內(nèi)部結構交叉融合，形成合力，助推黨的建設，如黨的自身建設的顯著優(yōu)勢就是把思想建黨和制度治黨緊密結合起來；“全面”的第三點涵義就黨建對象的全納入，既包括中共中央也包括基層黨組織，既包括領導干部，也涵蓋普通黨員；“全面”的第四點涵義就是黨的建設在時間上的全天候?！叭鎻膰乐吸h”重要思想并非階段性舉措，而是經(jīng)常抓，長期抓的中央戰(zhàn)略布局，只有這樣“全面從嚴治黨”才能確保黨的先進性和純潔性，確保黨的領導核心地位。

黨的思想建設處于基礎和中心地位，決定黨的建設的性質(zhì)和方向，習近平總書記把理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，必須堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。黨的組織建設就要以紀律嚴格要求黨員，加強對黨員隊伍的管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。作風建設是習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想的突破口，必須以不放松、不停頓的態(tài)度面對這項重大而緊迫的任務。反腐倡廉建設是我黨一貫堅持的鮮明立場，是“從嚴治黨”的重中之重，必須常抓不懈，必須警鐘長鳴。制度建設是黨建的根本之道，要把制度設計科學、制度執(zhí)行嚴格、檢查懲處有力結合起來，以權力運行為重點，規(guī)范制度運行機制。

六、六點要求：領導干部何以修身為政成事

黨的領導干部作為關鍵的少數(shù)，何以修身為政成事關乎“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略布局的成敗。習近平總書記對領導干部的要求中心點體現(xiàn)在“嚴”和“實”上。2014年 3月，習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議，對黨員干部提出了“三嚴三實”的要求：既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。“三嚴三實”這六點要求立足于從嚴治黨，對一些領導干部不嚴不實的問題提出的何以修身為政成事，為黨員干部樹立和發(fā)揚良好作風指明了實踐方向。習近平總書記強調(diào)：“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此。”[14]

“三嚴三實”是習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想中對領導干部的具體要求，要求的目的明確，微言大義，震人發(fā)聵。嚴以修身的目的是實現(xiàn)兩個“自覺”：自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權的目的是把權力關在制度的籠子里，在陽光下運行。嚴于律己目的是遵紀守法，心存敬畏，為政清廉，慎獨慎微。謀事要實目的是干事業(yè)和做工作要從實際出發(fā)，既符合客觀規(guī)律，又符合科學精神。創(chuàng)業(yè)要實的目的是讓黨員干部以“問題意識”和“擔當意識”創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的實績。做人要實的目的是培育領導干部的忠誠老實（做老實人、說老實話、干老實事），襟懷坦白，公道正派。

七、七個有之：對領導干部不正之風的深刻反思

針對一些領導干部不講規(guī)矩、不守紀律、依舊存在不正之風的問題，習近平總書記在十八屆四中全會第二次會議上用“七個有之”加以突出強調(diào)：“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！睆?015年10月18日中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》來看，習近平總書記既能以黨的作風問題作為突破口，又敢于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題，“為之于未有，治之于未亂”?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》“體現(xiàn)了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領導干部樹立一個看得見、夠得著的高標準?！蓖ㄟ^對黨員干部不正之風的反思，以制度利器來加強黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是“對黨章規(guī)定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對于貫徹全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權威性、嚴肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義?！盵15]《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想階段性成果。

八、八點認識：習近平總書記對“全面從嚴治黨”重要思想的階段性總結

2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，對新形勢下從嚴治黨的特點和規(guī)律提出了八點新認識：第一，落實從嚴治黨責任；第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合；第三，嚴肅黨內(nèi)政治生活；第四，堅持從嚴管理干部；第五，持續(xù)深入改進作風；第六，嚴明黨的紀律；第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用；第八，深入把握從嚴治黨規(guī)律。

落實從嚴治黨責任說明如果不落實責任，“全面從嚴治黨”便懸于半空，飄忽不定，所以必須落地生根——責任要明確，責任要落實，責任要追究。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合說明“全面從嚴治黨”需要教育和制度的雙管齊下，剛柔并濟。嚴肅黨內(nèi)政治生活說明黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺就在于黨內(nèi)政治生活，“全面從嚴治黨”必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。堅持從嚴管理干部說明領導干部是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，手中的權力就是風險點，必須提高干部隊伍素質(zhì)，必須改進黨員干部的作風。持續(xù)深入改進作風說明黨風問題關系黨的生死存亡，必須以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措整治作風問題。嚴明黨的紀律說明黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。發(fā)揮人民監(jiān)督作用說明人民擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基，“全面從嚴治黨”必須依靠人民。深入把握從嚴治黨規(guī)律說明要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結合起來，把總結自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結合起來，集中到提高黨的領導能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來。

習近平“全面從嚴治黨”重要思想通過數(shù)字化解讀和說明，呈現(xiàn)一個基本完整的解釋學框架體系：一個關鍵（命運共同體）是理論基石；二種意識（問題意識、擔當意識）是貫穿習近平“全面從嚴治黨”重要思想的線索；三個不腐（不想腐，不敢腐，不能腐）是保證權力在陽光下運行的三大機制；四種能力（自我凈化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力）是黨的純潔性和先進性的必然要求；五位一體（思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設）既是黨建的具體內(nèi)容，又是“全面從嚴治黨”之“全面”意蘊；六項要求（“三嚴三實”）是領導干部何以修身為政成事之要義；“七個有之”既是對領導干部作風問題的針砭，也是對領導干部不正之風的深刻反思；“八點認識”是對習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想具體內(nèi)容的階段性總結。從以上分析來看，習近平總書記“全面從嚴治黨”的重要思想，涵蓋理論前提，方法意識，機制體制，能力培養(yǎng)，具體內(nèi)容，措施要求，針對問題和解決途徑等，是一套較為完備的思想體系和戰(zhàn)略布局。這樣闡釋既能突出習近平總書記“全面從嚴治黨”重要思想的構建體系，也可以進一步深化思想政治理論課課堂教學內(nèi)容，充實“兩學一做”，以達到促進“三進”，增強“三信”的目的。

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