以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市

陳剛

編者按：貴州大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，在數(shù)據(jù)集聚、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)引領(lǐng)上搶先機。作為全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要踐行者，且聽市州書記怎么說。

先天、先發(fā)、先行三大優(yōu)勢，使得貴陽在數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)融通應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和立法等方面走在了全國前列，逐步把大數(shù)據(jù)變成了大產(chǎn)業(yè)、把大機遇變成了大紅利。

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州視察時，明確要求我們“堅守兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”。在省委、省政府的統(tǒng)一部署和總體思路下，貴陽牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史潮流，從零起步、無中生有，打響了一場主題為大數(shù)據(jù)發(fā)展的新時期“突圍戰(zhàn)”。

蝶變——貴陽正彎道取直

逐漸成為大數(shù)據(jù)時代先行者

近段時間以來，貴陽成為首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的核心區(qū)域，先后獲批建設(shè)國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)，成立首個大數(shù)據(jù)國家工程實驗室，數(shù)博會的影響力不斷提升，做強了創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略引擎。所有這些，根源于貴陽有三大優(yōu)勢：

“天賜+良機”的先天優(yōu)勢。所謂天賜，就是有生態(tài)環(huán)境良好的先天優(yōu)勢。在生態(tài)文明重要性日益凸顯的今天，這已經(jīng)成為貴陽發(fā)展的核心競爭力。特別是，貴陽不但空氣干凈而且天氣涼爽，不但有豐富的電力資源而且地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、遠(yuǎn)離地震帶，為發(fā)展大數(shù)據(jù)、確保數(shù)據(jù)安全提供了最核心的條件。所謂良機，就是在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面趕上了稍縱即逝的窗口期。特別是，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，發(fā)展大數(shù)據(jù)可以讓貴陽更好地?fù)屪C遇、優(yōu)化資源配置、加強區(qū)域合作、吸引和集聚中高端產(chǎn)業(yè)，從而擺脫原有的區(qū)位劣勢，借助發(fā)展大數(shù)據(jù)彎道取直，一步跨越。

“弱鳥+先飛”的先發(fā)優(yōu)勢。所謂弱鳥，就是我們發(fā)展的條件不行，底子薄弱，沒有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沒有人才、技術(shù)等優(yōu)勢，別說比不上北上廣深，比周邊省會城市都還要滯后。所謂先飛，就是我們要在還沒有人領(lǐng)跑的領(lǐng)域比別人干得早，只要先發(fā)聲就有機會成為領(lǐng)路人，只要先做了就可以成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。兩年多來，我們堅持“弱鳥先飛”，在大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新等方面率先發(fā)聲、率先起步，“中國數(shù)谷”已經(jīng)占據(jù)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)地位。

“領(lǐng)跑+群跑”的先行優(yōu)勢。所謂領(lǐng)跑，就是由于大數(shù)據(jù)無處不在、無所不用，只靠企業(yè)的力量、市場的自發(fā)行為，很難實現(xiàn)快速發(fā)展，所以我們堅持發(fā)揮政府在大數(shù)據(jù)發(fā)展中的領(lǐng)跑作用。所謂群跑，就是不僅僅是政府在“唱戲”，而是要用好政府這只看得見的手，使其與市場這只看不見的手更好地結(jié)合起來，引進(jìn)落地了一大批大數(shù)據(jù)企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)的能動性和主體作用，形成群跑的態(tài)勢。

先天、先發(fā)、先行三大優(yōu)勢，使得貴陽在數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)融通應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和立法等方面走在了全國前列，逐步把大數(shù)據(jù)變成了大產(chǎn)業(yè)、把大機遇變成了大紅利。

回首——貴陽搶抓大數(shù)據(jù)

時代機遇的主要思路與舉措

以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)為總抓手，貴陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為加快打造創(chuàng)新型中心城市提供了無限可能。

始終狠抓頂層設(shè)計與理論創(chuàng)新。著眼于服務(wù)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅持以“四抓四促”（抓兩頭促中間、抓平臺促開放、抓軟件促硬件、抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展）為路徑，以大數(shù)據(jù)公共平臺建設(shè)為支撐，以塊數(shù)據(jù)城市應(yīng)用示范為抓手，深入挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值，打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全治理鏈、全服務(wù)鏈，明確了“一個核心、三大任務(wù)、四大支撐、五大保障”的總體布局。創(chuàng)造性提出“塊數(shù)據(jù)”“痛客”等創(chuàng)新理論和概念，出版了《塊數(shù)據(jù)》等專著，舉辦了首屆“中國痛客大賽”，大數(shù)據(jù)發(fā)展的思路不斷清晰。

始終狠抓產(chǎn)業(yè)集聚與融合發(fā)展。堅持高處著眼、低處著手，讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能量不斷釋放。緊緊抓住引領(lǐng)性項目和抓手。以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。中國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟授予貴陽“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市”稱號，國信優(yōu)易、華傲數(shù)據(jù)、數(shù)聯(lián)銘品（BBD）、數(shù)據(jù)堂等一批數(shù)據(jù)分析計算領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)在貴陽聚集，以小i機器人為代表的人工智能、以百度無人駕駛試驗場為代表的無人駕駛以及以科幻谷為代表的虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目加速落地，大數(shù)據(jù)精加工產(chǎn)業(yè)集群正在形成。突出抓好應(yīng)用性項目和抓手。商用方面，加快發(fā)展電子商務(wù)、呼叫服務(wù)、智能終端產(chǎn)品制造等“接地氣”與“高大上”相融合的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是，全力打造“全球呼叫·貴陽服務(wù)”品牌，實現(xiàn)就業(yè)超過20萬人，躍升為繼北上廣蘇之后的第五大服務(wù)外包與呼叫中心產(chǎn)業(yè)聚集地；2016年3月，富士康在中國內(nèi)陸第三個服務(wù)器生產(chǎn)基地在貴陽正式投產(chǎn)，貴陽服務(wù)器制造實現(xiàn)了零的突破；大力發(fā)展“電子商務(wù)+農(nóng)村”“電子商務(wù)+物流”“電子商務(wù)+社區(qū)”和“電子商務(wù)+跨境”，初步形成了具有貴陽特色的農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境。全面抓實支撐性項目和抓手。加快研發(fā)一批領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，積極在行業(yè)關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)等方面尋求合作、研發(fā)攻關(guān)、爭取突破。貴陽大數(shù)據(jù)交易所、眾籌金融交易所、大數(shù)據(jù)金融與投資市場、大數(shù)據(jù)征信中心、大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估中心、云計算資源交易中心等一批創(chuàng)新企業(yè)（機構(gòu)）相繼成立。特別是，微軟與貴陽共建“塊數(shù)據(jù)”實驗室，江山集團(tuán)、劍橋基金準(zhǔn)備與貴陽合作建“中英大數(shù)據(jù)港”，籌建“貴陽眾籌國際（跨境）交易中心”；建設(shè)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地，開展了國家大數(shù)據(jù)安全靶場研究、建設(shè)，在攻防演練、能力測試、產(chǎn)品測試和人才教育培養(yǎng)等方面先行先試，大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)快速起步。

始終狠抓數(shù)據(jù)開放與應(yīng)用創(chuàng)新。把政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放作為切入點和突破口，加快數(shù)據(jù)的匯聚、融通與應(yīng)用倒逼政府部門業(yè)務(wù)流程再造，助推企業(yè)、社會數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持把數(shù)據(jù)共享交換與開放作為關(guān)鍵來抓。啟動政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅會戰(zhàn)，建成全市統(tǒng)一的“云上貴州·貴陽平臺”，推進(jìn)部門應(yīng)用系統(tǒng)與政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一向平臺進(jìn)行云化遷移，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚存儲、安全管理與開發(fā)利用。積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升政府治理效能。已在全市40個政府部門開展打造“數(shù)據(jù)鐵籠”試點，對權(quán)力運行實施全程電子化、處處留痕跡，通過數(shù)據(jù)化的記錄和監(jiān)督，使權(quán)力運行透明、可追溯，實現(xiàn)了“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”。加快建設(shè)全國重要的裝備制造基地、全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并取得初步成效。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在社會民生領(lǐng)域的應(yīng)用，數(shù)據(jù)民生綜合平臺一期投入試運營，實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)、教育、社會保障、扶貧、醫(yī)療等11個試點領(lǐng)域約100項服務(wù)，推動民生保障進(jìn)入長尾時代。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶平臺通過融合各部門涉農(nóng)數(shù)據(jù)，整合各方幫扶資源，實現(xiàn)對幫扶對象的精準(zhǔn)識別和管理。引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育催生了一批新興企業(yè)和新增長點，貨車幫已成為覆蓋全國的最大公路物流平臺與中國公路物流信息化領(lǐng)跑者；朗瑪公司成為唯一入選工信部“2016年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強”的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的企業(yè)；世紀(jì)恒通業(yè)務(wù)范圍覆蓋至全國大部分縣市。啟動實施“工業(yè)大數(shù)據(jù)”行動計劃，以“千企改造、一企一策”為抓手，注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

始終狠抓平臺建設(shè)與環(huán)境營造。依托京筑創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域合作，不斷深化與北京等地在創(chuàng)新平臺搭建、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面的合作，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源要素加速向貴陽匯聚。通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)化完善人才政策、啟動實施“痛客計劃”等措施鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“雙創(chuàng)”活力得到有效激發(fā)，創(chuàng)新全生態(tài)鏈初具雛形，大數(shù)據(jù)成長的后勁不斷增強。成功策劃并舉辦全球首個以大數(shù)據(jù)為主題的數(shù)博會，經(jīng)過短短兩屆已躍升為與德國CBIT展、美國GMSA展國際頂級IT和信息通信展同水平的國際專業(yè)展會，與烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會相互呼應(yīng)。首屆“中國痛客大賽”在貴陽成功舉辦，全國22185名痛客參賽，提交痛點2700條，現(xiàn)已提交解決方案354個。

展望——貴陽將全力構(gòu)建

以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新格局

我們將著眼于在貴陽培育出一棵以政府?dāng)?shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全為根，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施為載體，云計算為樹干，政用、民用、商用為枝，各細(xì)分領(lǐng)域應(yīng)用為葉的“智慧樹”，挖掘好、利用好流光溢彩的大數(shù)據(jù)“鉆石礦”。

搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展制高點。以產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)、以應(yīng)用為核心、以開放為基礎(chǔ)、以安全為底線，以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的理論、實踐、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制高點。特別是，要把政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放、大數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用作為我市大數(shù)據(jù)發(fā)展升級的三個重要方向，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，充分依托國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)等創(chuàng)新平臺，主動承擔(dān)國家和行業(yè)重大科研項目，在重點研究方向取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果并成功轉(zhuǎn)化，構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法律體系，為推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用提供技術(shù)支撐和制度保障。

拓展大數(shù)據(jù)發(fā)展新空間。把實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合起來，將大數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素、重要支撐和主要內(nèi)容，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為大數(shù)據(jù)深化和拓展的新領(lǐng)域、新空間，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為導(dǎo)向，著力在資源領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域、融合領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域四大數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域加快發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，釋放數(shù)據(jù)資源新價值，激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)新動能，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

做足“大數(shù)據(jù)+大文章”。以“大數(shù)據(jù)+”的新理念、新模式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興實體經(jīng)濟(jì)，著力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)、山地旅游和山地農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個姊妹篇，更加注重大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實施“大數(shù)據(jù)+旅游”“大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“大數(shù)據(jù)+制造”“大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代物流”“大數(shù)據(jù)+軍民融合”等，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈從低端向中高端躍升。

激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。加快構(gòu)建具有鮮明特色導(dǎo)向、重大改革引領(lǐng)、有力法治保障的創(chuàng)新政策體系，培育發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動資源共享、信息共享、技術(shù)共享。大力發(fā)展金融資本市場、科技服務(wù)業(yè)，優(yōu)化財政資金支持科技創(chuàng)新方式，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容試錯”的創(chuàng)業(yè)氛圍。特別是，我們將推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，最大限度解放和增強人才活力，加快建設(shè)一支梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才隊伍。

道路雖艱險，未來仍可期。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，努力搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的制高點，讓“智慧樹”茁壯成長，讓“鉆石礦”流光溢彩，加快把貴陽打造成為創(chuàng)新型中心城市。（責(zé)任編輯/王一?。?