自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題探究

龐 輝

(沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧 沈陽(yáng) 110044)

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題探究

龐 輝

(沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 遼寧 沈陽(yáng) 110044)

自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易便利化也成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為的一個(gè)避風(fēng)港，因此自由貿(mào)易區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成了當(dāng)前刻不容緩的事情?；诖耍疚闹饕接懽杂少Q(mào)易區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為并就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提出一些相對(duì)應(yīng)的措施。

自由貿(mào)易區(qū)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；問(wèn)題

貿(mào)易區(qū)作為一國(guó)境內(nèi)設(shè)立的特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都有著明顯的促進(jìn)作用。但是隨著自由貿(mào)易區(qū)的不斷發(fā)展，貿(mào)易區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛也層出不窮。為了使得自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能得到很好的保護(hù)，必須清晰的了解當(dāng)前貿(mào)易區(qū)內(nèi)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題并根據(jù)具體的侵權(quán)行為制定出切實(shí)可行的保護(hù)政策。

一、自由貿(mào)易區(qū)概述

目前國(guó)際上大約有135個(gè)以上的國(guó)家設(shè)立了自由貿(mào)易區(qū)，從而形成了多達(dá)3500個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的格局。自由貿(mào)易區(qū)有著廣義和狹義的界定范圍，其中，廣義上的自由貿(mào)易區(qū)是指多個(gè)主權(quán)國(guó)家就投資自由、貿(mào)易開(kāi)放、降低關(guān)稅而達(dá)成的互惠互利的雙邊貿(mào)易的區(qū)域，如東盟自由貿(mào)易區(qū)。而狹義上的自由貿(mào)易區(qū)則是指由某個(gè)主權(quán)國(guó)家為了促進(jìn)國(guó)際投資和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在自己本國(guó)境內(nèi)建立的海關(guān)免稅、保稅的特殊監(jiān)管區(qū)域，如中國(guó)上海的自由貿(mào)易區(qū)。

二、自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的狀況

(一)過(guò)境貨物的侵權(quán)現(xiàn)象

在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛主要面臨的狀況就是在國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)或是過(guò)境的途中攜帶的假冒偽劣產(chǎn)品或是盜版的產(chǎn)品。由于轉(zhuǎn)運(yùn)和過(guò)境中都有一個(gè)時(shí)間間隔，如果這個(gè)間隔的時(shí)間越長(zhǎng)，商品貨物出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的概率就越大，這也為盜版、假冒偽劣產(chǎn)品提供了可乘之機(jī)。一些不法分子就會(huì)利用這個(gè)時(shí)間差的漏洞對(duì)非法來(lái)源的產(chǎn)品進(jìn)行更換標(biāo)簽、更換包裝、重新貼標(biāo)等等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。而轉(zhuǎn)運(yùn)或過(guò)境商品貨物在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的侵權(quán)現(xiàn)象主要由以下幾種：一是過(guò)境的產(chǎn)品在出口國(guó)家并沒(méi)有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)但在產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家卻侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是過(guò)境的產(chǎn)品在出口國(guó)家侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但在產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家卻不一定侵權(quán)。三是過(guò)境的產(chǎn)品在進(jìn)出口國(guó)家都侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(二)貼牌加工的商標(biāo)侵權(quán)問(wèn)題

自由貿(mào)易區(qū)是全面對(duì)外來(lái)放的，因而在貿(mào)易區(qū)內(nèi)貼牌加工的現(xiàn)象不斷增加，這就導(dǎo)致了貼牌加工的涉外侵權(quán)行為更為普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年11月15日傷害自由貿(mào)易區(qū)法庭的受理案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，可以發(fā)現(xiàn)在受理的8起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中就有6起為商標(biāo)侵權(quán)糾紛，這6起的商標(biāo)侵權(quán)糾紛案中又有4起為涉外貼牌加工。所以涉外貼牌加工產(chǎn)品主要是鉆了“混淆理論”的空子，認(rèn)為他們貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)品只要不再中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售即不構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，那么就不應(yīng)該受到法律的制裁。同時(shí)還存在著諸多問(wèn)題，例如如果委托貼牌加工產(chǎn)品的一方不是商標(biāo)的所有者，那么在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)進(jìn)行貼牌加工是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而被侵權(quán)人又能否根據(jù)委托方的侵權(quán)行為在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)提出訴訟等等。面對(duì)貼牌加工的侵權(quán)行為，目前我國(guó)還尚未能形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)海關(guān)監(jiān)督管理不到位

自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口商品貨物必須都得經(jīng)過(guò)海關(guān)才能進(jìn)出一國(guó)的關(guān)境，所以在邊境口岸的自由貿(mào)易區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的糾紛也就越多。但是，以上海自由貿(mào)易區(qū)為例，上海自由貿(mào)易區(qū)的“一線(xiàn)放開(kāi)”就是為境內(nèi)外的商品貨物提供了更多的便利，這些商品貨物不受海關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理即可免于辦理海關(guān)手續(xù)，可以隨意地進(jìn)出自由貿(mào)易區(qū)。但是，這些便利措施的背后有著重重隱患，由于進(jìn)出口的商品貨物沒(méi)有辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，那么如果其侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么自貿(mào)區(qū)內(nèi)的海關(guān)是否有權(quán)采取措施或是應(yīng)該采取怎樣的措施。同時(shí)這些商品沒(méi)有申報(bào)進(jìn)口，那么這些侵權(quán)的商品貨物又該采用何種法律標(biāo)準(zhǔn)等等，海關(guān)監(jiān)督管理的缺陷，將會(huì)給境內(nèi)外商品貨物的出入提供更多的可乘之機(jī)從而出現(xiàn)更多侵權(quán)行為的商品貨物，進(jìn)而影整個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的管理。

三、自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效措施

(一)對(duì)過(guò)境貨物形成統(tǒng)一的執(zhí)法

由于過(guò)境商品貨物又分為直接過(guò)境和間接過(guò)境，這就給過(guò)境商品貨物的執(zhí)法增加了一定的難度。直接過(guò)境是指國(guó)外的商品貨物只是經(jīng)過(guò)一國(guó)的關(guān)境，而后在海關(guān)的監(jiān)管下，把商品貨物再裝運(yùn)到另一運(yùn)輸?shù)剡\(yùn)往其他國(guó)家的行為。間接過(guò)境是指國(guó)外的商品貨物在到達(dá)一國(guó)的境內(nèi)后，將其存放在海關(guān)保稅區(qū)一段時(shí)間后再將其運(yùn)往其他國(guó)家的行為。面對(duì)兩種不同的過(guò)境行為，只要進(jìn)入了我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)，無(wú)論是否在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售，如果過(guò)境的商品侵犯了我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都應(yīng)該采取相應(yīng)的法律措施進(jìn)行制裁。但是，間接過(guò)境在我國(guó)的法律中是屬于“尚未進(jìn)口”的貨物，目前缺乏相關(guān)的法律條文可對(duì)其進(jìn)行制裁。所以我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)可以將過(guò)境的商品貨物統(tǒng)一視為進(jìn)口商品貨物，對(duì)于出現(xiàn)的過(guò)境商品貨物問(wèn)題可以根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律條文來(lái)統(tǒng)一執(zhí)行。只要出現(xiàn)在我國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的商品貨物，一旦它存在侵犯我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，侵權(quán)人都有權(quán)要求自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)方的侵權(quán)行為進(jìn)行制裁。

(二)統(tǒng)一貼牌加工侵權(quán)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)一般對(duì)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等行業(yè)所需的進(jìn)口設(shè)備都給以了免稅的優(yōu)惠，以鼓勵(lì)貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)的貼牌加工生產(chǎn)。但是問(wèn)題也隨之不斷產(chǎn)生，例如境外的商標(biāo)也在境內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)，造成境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)人在類(lèi)似或相同的商品上都貼上了一樣的商標(biāo)，由此產(chǎn)生一系列涉外貼牌加工的侵權(quán)糾紛。為此，我國(guó)應(yīng)該對(duì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貼牌加工生產(chǎn)的認(rèn)定形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如拋開(kāi)“商標(biāo)混淆理論”，統(tǒng)一無(wú)論是否在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售，只要貼牌加工生產(chǎn)涉及到了侵權(quán)，那么就可以采取統(tǒng)一的措施對(duì)貼牌加工侵權(quán)行為進(jìn)行制裁，同時(shí)，對(duì)此類(lèi)貼牌加工侵權(quán)行為應(yīng)該予以重罰。例如，在此前的佳華公司與LG公司的商標(biāo)侵權(quán)糾紛案中，佳華公司在生產(chǎn)其遙控器的過(guò)程中，未獲得LG及笑臉圖形商標(biāo)注冊(cè)人的允許，擅自加工生產(chǎn)了侵犯LG商標(biāo)權(quán)的遙控器，最后被以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪判處有期徒刑并做出了35萬(wàn)元的罰款處理。

(三)加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督、執(zhí)法力度

自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易便利化使得海關(guān)在進(jìn)出口商品貨物的監(jiān)管職能被弱化和忽視，從而導(dǎo)致自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的商品貨物，這也給海關(guān)部門(mén)的執(zhí)法增加了難度。因此，為了杜絕知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的商品貨物的大量流入，必須加強(qiáng)海關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、執(zhí)法力度。首先，必須明確海關(guān)執(zhí)法在自由貿(mào)易區(qū)的重要性，雖然自由貿(mào)易區(qū)對(duì)商品貨物的進(jìn)出口帶來(lái)了極大的便利，如進(jìn)口的商品貨物進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)，就能先進(jìn)入到貿(mào)易區(qū)而后再去海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)備案，這都使得海關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、保護(hù)的能力下降。因此，國(guó)家必須對(duì)具體的自由貿(mào)易區(qū)實(shí)行特殊監(jiān)管區(qū)的執(zhí)法政策。其次，改變傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管模式，由傳統(tǒng)的被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)換為主動(dòng)監(jiān)管，允許海關(guān)不必等待商品貨物的商標(biāo)權(quán)利人檢舉就可以對(duì)侵權(quán)人采取行動(dòng)。最后，擴(kuò)大海關(guān)的監(jiān)督管理范圍。目前的海關(guān)部門(mén)就只是在進(jìn)出關(guān)境的商品貨物進(jìn)行監(jiān)督管理，為了減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的減少，應(yīng)該擴(kuò)大海關(guān)的監(jiān)督職能范圍，如對(duì)商品貨物的生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)也進(jìn)行一定的監(jiān)督管理等。

總之，要準(zhǔn)確把握自由貿(mào)易區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自由貿(mào)易的健康發(fā)展，同時(shí)不斷調(diào)整完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和執(zhí)法力度，全面促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良好健康發(fā)展。

[1]張谷泉，成楊森，蘇宇吉，黃怡雯.上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].法制博覽，2016(15).

[2]趙杰，滿(mǎn)麗娟，張麗.上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題探析[J].科技管理研究，2015，35(23)：151-154.