海上貿(mào)易與維護(hù)海洋權(quán)益：研究綜述與展望

王海楠

(廣西大學(xué)商學(xué)院 廣西 南寧 530000)

海上貿(mào)易與維護(hù)海洋權(quán)益：研究綜述與展望

王海楠

(廣西大學(xué)商學(xué)院 廣西 南寧 530000)

本文首先明確了海上貿(mào)易的定義和特點(diǎn),總結(jié)了國(guó)外發(fā)展海上貿(mào)易三大理論，同時(shí)從中國(guó)海上貿(mào)易的歷史與現(xiàn)狀入手，分析了中國(guó)從古至今的海上貿(mào)易發(fā)展歷程和得與失，并從辯證的角度分析了我國(guó)發(fā)展海上貿(mào)易的條件和意義。最后，本文從海洋權(quán)益戰(zhàn)略規(guī)劃體系和在世界貿(mào)易組織規(guī)則的框架下如何構(gòu)建中國(guó)海洋戰(zhàn)略提出相關(guān)的看法。

海上貿(mào)易；海洋戰(zhàn)略；世界貿(mào)易組織；貿(mào)易歷史

一、海上貿(mào)易的定義和特點(diǎn)

貿(mào)易即商業(yè)活動(dòng)。依據(jù)貿(mào)易的內(nèi)容,可以把貿(mào)易分為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。依據(jù)貿(mào)易的地域,可以把貿(mào)易分為國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易。國(guó)際貿(mào)易則是泛指世界各國(guó)或地區(qū)之間所進(jìn)行的以貨幣為媒介的商品交換活動(dòng)。對(duì)外貿(mào)易是特指國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的一國(guó)或地區(qū)同其他國(guó)家或地區(qū)所進(jìn)行的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動(dòng)。我們把通過(guò)海洋運(yùn)輸進(jìn)行的貿(mào)易稱作海上貿(mào)易。

海上貿(mào)易有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，海上貿(mào)易的成本較低。第二，海上貿(mào)易的時(shí)間較長(zhǎng)。第三，海上貿(mào)易的運(yùn)量較大。第四，海上貿(mào)易的范圍較廣。第五，海上貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)較大。

二、國(guó)外發(fā)展海上貿(mào)易的重要理論

海上貿(mào)易擁有許多自身的優(yōu)勢(shì)條件,吸引了眾多學(xué)者對(duì)其加以研究。其中,馬漢、戈?duì)柺部品蚝腿R曼的研究成果對(duì)后世產(chǎn)生了最為重要的影響。

(一)馬漢關(guān)于發(fā)展海上貿(mào)易的理論

馬漢被稱為海權(quán)論的鼻祖,曾任美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福的海軍顧問(wèn)。他認(rèn)為,影響一個(gè)國(guó)家海上實(shí)力的主要因素主要有六個(gè)方面：地理位置,天然生產(chǎn)力與氣候,領(lǐng)土范圍,人口數(shù)量,民眾特征和國(guó)家機(jī)構(gòu)。馬漢強(qiáng)調(diào)了發(fā)展海上貿(mào)易必須加強(qiáng)船隊(duì)建設(shè)和港口建設(shè)。指出了海上貿(mào)易相對(duì)于陸上貿(mào)易所具有的巨大優(yōu)勢(shì),進(jìn)而從發(fā)展海上貿(mào)易的角度闡述了加強(qiáng)船隊(duì)建設(shè)和港口建設(shè)的必要性。

(二)戈?duì)柺部品蜿P(guān)于發(fā)展海上貿(mào)易的理論

戈?duì)柺部品蚴翘K聯(lián)海軍元帥,被西方稱為現(xiàn)代的馬漢。戈?duì)柺部品蛞环矫骊U述了海洋從整體上對(duì)于人類社會(huì)的價(jià)值,另一方面又特別指出了廣闊的海洋對(duì)于發(fā)展海上貿(mào)易所具有的航運(yùn)價(jià)值。他認(rèn)為完成海上貿(mào)易的海運(yùn)船隊(duì)的建設(shè)應(yīng)該是國(guó)家海上實(shí)力的重要組成部分,對(duì)于維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治安全發(fā)揮不可估量的作用。戈?duì)柺部品蜻M(jìn)一步分析了造船的趨勢(shì),指出了集裝箱運(yùn)輸?shù)木薮鬂摿?這些都為促進(jìn)海上貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。

(三)萊曼關(guān)于發(fā)展海上貿(mào)易的理論

萊曼是繼馬漢之后美國(guó)又一位重要的海權(quán)理論家。一方面他強(qiáng)調(diào)海軍的戰(zhàn)略意義,指出“美國(guó)軍事力量向世界各個(gè)地區(qū)的延伸所依靠的主要力量首先是美國(guó)海軍?！绷硪环矫嬗痔貏e強(qiáng)調(diào)海軍保護(hù)海上貿(mào)易發(fā)展的必要性,美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的對(duì)外戰(zhàn)略格局決定了美國(guó)海洋戰(zhàn)略必須提供強(qiáng)有力的保證,必須維持一支強(qiáng)大的海軍以保衛(wèi)美國(guó)在海外的利益。

三、中國(guó)海上貿(mào)易的歷史與現(xiàn)狀

(一)中國(guó)古代的海上貿(mào)易

海上貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易的一部分。所謂海上絲綢之路系指古代東西方海上交通貿(mào)易線路。由于唐代經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá),吸引了周圍各國(guó)前來(lái)進(jìn)行貿(mào)易,使得唐代海上貿(mào)易比前朝有了較大的發(fā)展。在海路方面,海上絲綢之路溝通了東西方的海上貿(mào)易,廣州港因之迅速發(fā)展成為中國(guó)南部沿海的中心城市。由明政府組織,鄭和率領(lǐng)龐大的船隊(duì)在1405-1433年的28年間,七下西洋,足跡遍布東南亞、南洋諸島、阿拉伯半島和東非一帶,同個(gè)國(guó)家保持和發(fā)展了貿(mào)易和外交關(guān)系。由于鄭和下西洋的巨大影響,許多國(guó)家紛紛加入了同中國(guó)貿(mào)易的行列,使我國(guó)成為當(dāng)時(shí)最大的海上貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。總體上而言,中國(guó)古代海上貿(mào)易的開(kāi)展,對(duì)以自給自足自然經(jīng)濟(jì)為主要特征的封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到的僅僅是一種輔助性的推動(dòng)作用,處于從屬地位。

(二)中國(guó)近代以來(lái)的海上貿(mào)易

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前,在正常的貿(mào)易活動(dòng)中,中國(guó)一直處于出超地位,茶、絲、大黃等都擁有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)打開(kāi)了國(guó)家的大門,中國(guó)被動(dòng)地結(jié)束了閉關(guān)鎖國(guó)的局面。沒(méi)有獨(dú)立統(tǒng)一的國(guó)家作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾,我國(guó)的海上貿(mào)易始終處于風(fēng)雨飄搖的狀態(tài)。從此,在列強(qiáng)的控制和壓迫下,中國(guó)海上貿(mào)易一直處于被動(dòng)狀態(tài)?？傊?從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)的門戶被西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮打開(kāi)到南京國(guó)民政府依附美國(guó)發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn),從清王朝喪失海關(guān)關(guān)稅自主權(quán)到中華民國(guó)《實(shí)業(yè)計(jì)劃》擱淺,我國(guó)的海上貿(mào)易可謂命運(yùn)多蚌。沒(méi)有獨(dú)立統(tǒng)一的國(guó)家作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾,我國(guó)的海上貿(mào)易始終處于風(fēng)雨飄搖的狀態(tài)。與鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前相比,盡管當(dāng)時(shí)的海上貿(mào)易處于從屬地位,但其性質(zhì)還是主動(dòng)的,而鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后的海上貿(mào)易已經(jīng)由從屬地位退落到被動(dòng)地位。

(三)新中國(guó)建國(guó)后的海上貿(mào)易

從整體上而言,新中國(guó)海上貿(mào)易政策的發(fā)展歷程主要有兩個(gè)階段。第一階段是計(jì)劃管制的海上貿(mào)易政策時(shí)期(1949-1978)。從建國(guó)以后到年近三十年的時(shí)間里,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,我國(guó)執(zhí)行的是都是國(guó)家管制型的保護(hù)貿(mào)易政策,這種內(nèi)向型的保護(hù)貿(mào)易政策對(duì)于粉碎“禁運(yùn)”、“封鎖”,促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起過(guò)積極作用。同時(shí)，國(guó)家政府對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)保護(hù)過(guò)度,造成中國(guó)企業(yè)效率不高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力低下不能積極參與國(guó)際分工,外貿(mào)事業(yè)發(fā)展緩慢。第二階段是市場(chǎng)放活的海上貿(mào)易政策時(shí)期(1978年至今)。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)提出了對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放的政策,確立了改革開(kāi)放國(guó)策。海上貿(mào)易政策逐漸從過(guò)去的計(jì)劃管制的范疇中走出來(lái),逐步放活市場(chǎng),充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),強(qiáng)調(diào)積極參與國(guó)際分工,從容應(yīng)對(duì)和化解加入世界貿(mào)易組織之后所面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從1978年至今短短的三十多年里,己經(jīng)達(dá)到227個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)對(duì)外的貿(mào)易額比重也不斷上升。

四、中國(guó)發(fā)展海上貿(mào)易的條件與意義

(一)中國(guó)發(fā)展海上貿(mào)易的條件

中國(guó)發(fā)展海上貿(mào)易的有利條件：第一，走向海洋被越來(lái)越多的人所認(rèn)同。第二，不斷開(kāi)放的政策環(huán)境。第三，中國(guó)擁有廣闊的可管轄海域與眾多優(yōu)良海港。第四，海上貨物需求將持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)發(fā)展海上貿(mào)易的不利因素：第一，重陸輕海、重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)思維。這種傳統(tǒng)思維從某種程度上限制了國(guó)人對(duì)海洋的探索,不利于中國(guó)海上貿(mào)易的發(fā)展。第二，海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端尚未解決。由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因,中國(guó)海洋權(quán)益面臨周邊國(guó)家的嚴(yán)重挑戰(zhàn),存在著海域被分割、資源被掠奪、島礁被侵占的嚴(yán)重局面,這其中主要涉及東海和南海。第三，海運(yùn)安全隱患較多。

(二)中國(guó)發(fā)展海上貿(mào)易的重要意義

第一，發(fā)展海上貿(mào)易有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展海上貿(mào)易對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先,發(fā)展海上貿(mào)易有利于完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其次,發(fā)展海上貿(mào)易有利于推進(jìn)東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,提高其經(jīng)濟(jì)輻射力。發(fā)展海上貿(mào)易,形成安全、便捷、高效的海運(yùn)通道,將有利于中國(guó)特別是沿海地區(qū)提高利用國(guó)際資源的效率,發(fā)揮勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì),從而率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。再次,發(fā)展海上貿(mào)易有利于轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。第二，發(fā)展海上貿(mào)易有利于維護(hù)國(guó)家安全；第三，發(fā)展海上貿(mào)易有利于促進(jìn)文化交流。文化的發(fā)展離不開(kāi)文化的交流,而發(fā)展海上貿(mào)易是促進(jìn)文化交流的重要途徑。只有發(fā)展海上貿(mào)易,才能避免閉門造車,以貿(mào)易促交流,以交流促創(chuàng)新,以創(chuàng)新促貿(mào)易,形成良性循環(huán)。

五、中國(guó)發(fā)展海上貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想

(一)中國(guó)海洋戰(zhàn)略的規(guī)劃體系

近年來(lái)我國(guó)相關(guān)的海洋戰(zhàn)略規(guī)劃有以下幾類。第一,國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第二,國(guó)家海洋科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

第三,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,包括全國(guó)海洋功能區(qū)劃,全國(guó)海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃和全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要。第四,海洋資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略規(guī)劃,包括海水利用專項(xiàng)規(guī)劃和全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃。第五,海洋環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃,包括重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。中國(guó)現(xiàn)有的海洋戰(zhàn)略規(guī)劃體系為構(gòu)建總體海洋戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ),但是也存在著一定的問(wèn)題,例如,各個(gè)規(guī)劃相對(duì)獨(dú)立,缺乏一個(gè)共同的、明確的、總體的目標(biāo)。

(二)中國(guó)海洋戰(zhàn)略的基本設(shè)想

所謂戰(zhàn)略,一般是指重大的、帶有全局性的或決定全局的綜合性的判斷和謀劃。2002年,黨的十六大作出了“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略部署,年發(fā)表的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo),2007年黨的十七大報(bào)告提出了發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的要求,這充分肯定了海洋對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2012年，黨的十八大提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。為在和平原則、發(fā)展原則和法治原則的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)建設(shè)不稱霸海洋強(qiáng)國(guó)的中國(guó)海洋戰(zhàn)略目標(biāo),應(yīng)該經(jīng)由以下途徑完成妥善處理海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端,適度發(fā)展海上力量。

(三)構(gòu)建海洋戰(zhàn)略引領(lǐng)海上貿(mào)易發(fā)展

對(duì)于海洋戰(zhàn)略的構(gòu)建而言,發(fā)展海上貿(mào)易帶來(lái)的影響是多方面的,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面,海上貿(mào)易的發(fā)展給構(gòu)建海洋戰(zhàn)略帶來(lái)更多機(jī)遇。中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為中國(guó)構(gòu)建海洋戰(zhàn)略提供了更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。另一方面,海上貿(mào)易的發(fā)展給構(gòu)建海洋戰(zhàn)略提出了更高的要求。中國(guó)發(fā)展海上貿(mào)易面臨著許多挑戰(zhàn),例如,海洋資源被掠奪、海上航線受制約、海洋權(quán)益遭侵蝕等等,既不利于中國(guó)海外利益的擴(kuò)展,也不利于海洋戰(zhàn)略的構(gòu)建。

我國(guó)的海洋戰(zhàn)略必須為海上貿(mào)易的健康發(fā)展、為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)整體創(chuàng)造良好的條件。具體地說(shuō),必須保障我國(guó)海上交通的安全和航道的暢通。中國(guó)海洋戰(zhàn)略不僅必須確保與我國(guó)邊緣海相連的各大海上通道的暢通,而且必須確保所有直接關(guān)系到我國(guó)海上貿(mào)易的海上通道的安全與暢通,從而確保我國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)緊密相連并融為一體。這就使得發(fā)展海上貿(mào)易成為構(gòu)建海洋戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

(四)在世界貿(mào)易組織框架下中國(guó)發(fā)展海上貿(mào)易的策略

作為世界貿(mào)易組織的一員,中國(guó)應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)采取多種策略適應(yīng)世界貿(mào)易組織的規(guī)定以便更好地融入世界貿(mào)易組織。就發(fā)展海上貿(mào)易而言,中國(guó)在世界貿(mào)易組織框架下應(yīng)該采取的策略主要有以下幾個(gè)方面：第一，要大力推進(jìn)世界航運(yùn)中心建設(shè)。必須大力的推進(jìn)我國(guó)海港和航運(yùn)中心的建設(shè)，提高我國(guó)海上貿(mào)易的能力。第二，實(shí)行有條件的最惠國(guó)待遇原則。在國(guó)際貿(mào)易中一般表現(xiàn)為簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約的締約一方在通商、航運(yùn)、關(guān)稅等方面,給予另一方優(yōu)惠、特權(quán)、豁免等,其他締約第三方都可以要求得到相同的待遇。中國(guó)作為世界貿(mào)易組織的成員必須要遵守該項(xiàng)原則。第三，遵循逐步自由化原則。作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)在開(kāi)放市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化方面必須循序漸進(jìn)。逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化,是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本原則之一。第四，著力提升法律法規(guī)透明度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有在法律制度下才能健康運(yùn)行。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和海上貿(mào)易必須依靠不斷完善的法律制度。目前,我國(guó)已經(jīng)頒行了以《海商法》為龍頭的一系列法律和法規(guī),已初步建立起國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法相結(jié)合的海上貿(mào)易法律體系。但是,在世界貿(mào)易組織框架下,我國(guó)現(xiàn)行法律制度在許多方面仍然未能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng),其中缺乏透明度就是其中較為突出的一個(gè)問(wèn)題。

[1]楊金森.海洋強(qiáng)國(guó)興衰史略.[M].北京:海洋出版社,2007

[2]林堅(jiān).遠(yuǎn)渡重洋中美貿(mào)易二百年.[M].廈門大學(xué)出版社,2003

[3]國(guó)家海洋局.海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組.中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告.[M].北京海洋出版社,2007

王海楠(1989-)，男，漢族，河南孟州人，國(guó)際貿(mào)易學(xué)碩士，廣西大學(xué)商學(xué)院，研究方向：國(guó)際貿(mào)易與電子商務(wù)方向。