經常進出網吧，不是否決貧困的理由

■李國民

一場關于貧困生認定標準的討論，正在引發(fā)社會關注。8月29日，陜西省教育廳通過其官方網站，發(fā)布《陜西省高等學校家庭經濟困難學生認定工作辦法》，對陜西省屬高校的貧困生認定提出規(guī)范。其中明確，“經常出入營業(yè)性網吧的”不能認定為家庭經濟困難學生，該規(guī)定引發(fā)爭議（8月31日《新京報》）。

家庭經濟困難，是高校學生申請國家助學金的一個基本條件。不能被認定為家庭經濟困難學生，一個嚴重后果，就是沒有資格享受國家助學金的資助。對于貧困生來說，這是事關能否順利完成學業(yè)的大問題，當然不能等閑視之。

為何要把“經常出入營業(yè)性網吧”的學生排除在貧困生范圍之外？陜西省教育廳工作人員這樣回應：目前陜西省內高?；緦崿F網絡全覆蓋，學生正常的網絡使用需求，完全可以在宿舍內解決，如果出入網吧，則“多半是為了玩游戲”，屬于不必要的支出和消費。該廳有關負責人回答記者提問時也特別強調，該規(guī)定針對的是“學校提供有網絡學習條件但經常在營業(yè)性網吧進行與學業(yè)無關的消費活動的學生”。說白了，就是：進網吧屬于不務正業(yè)，不能讓學生拿著國家給的錢去玩。

這種觀點是對是錯，網上已有諸多爭論，筆者無意置喙；我想說的是：不管算不算不務正業(yè)，“經常出入營業(yè)性網吧”都不能成為否決“家庭經濟困難”的直接依據。

教育部、財政部《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》給“貧困生”下了一個權威定義：“家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。”請注意，這一定義的關注點，僅在于學生的家庭經濟狀況，與其是專心學業(yè)還是不務正業(yè)完全無關。

如果說這還沒有足夠的說服力，那請看教育部辦公廳《關于進一步加強和規(guī)范高校家庭經濟困難學生認定工作的通知》：“認定家庭經濟困難學生應依據其家庭經濟狀況，不能加入其他非經濟因素?！边@說得夠清楚了吧！

陜西省教育廳的規(guī)定，初衷當然是好的；有限的國家助學金，確實應該用在刀刃上，用于資助勤學上進的學生。然而，這個問題不應該放在“認定貧困生”的環(huán)節(jié)考量。其實，依據財政部、教育部《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法》，家庭經濟困難之外，申請國家助學金的條件還包括“遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度”“勤奮學習，積極上進”以及“生活儉樸”等諸多方面。把這些關口一一守住，“精準資助”是可以實現的。

盡管陜西省教育廳事后強調，他們的規(guī)定只是給高校在認定貧困生時提供的參考標準，強調高?？筛鶕數亟洕絽⒖紙?zhí)行，但是，參考標準也是標準，不合理的參考標準，不如干脆廢止。須知，今年是“全國學生資助規(guī)范管理年”，而“糾正與國家資助政策規(guī)定不一致的管理制度，重點清理附加額外受助條件、降低資助標準、改變資助用途、傷害受助學生心理等縮水變形的制度規(guī)定”，正是規(guī)范的重點所在。

（本文發(fā)表于2017年9月1日《檢察日報》第4版）