助力“中國智造”，檢察機(jī)關(guān)有擔(dān)當(dāng)

■戴 佳

紡織服裝和制鞋業(yè)是福建遭受侵權(quán)最多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，福建檢察機(jī)關(guān)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，以保護(hù)地域民族品牌為切入點(diǎn)，通過加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)時代侵犯知識產(chǎn)權(quán)新型犯罪的研究，細(xì)化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善案例指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)打擊與有效服務(wù)的統(tǒng)一。2016年，全省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌假冒注冊商標(biāo)等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件53件72人，提起公訴343件596人。

在科技創(chuàng)新過程中，發(fā)揮檢察職能保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要抓手。

黨的十八大以來，黨中央深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。黨的十八屆五中全會開創(chuàng)性地提出創(chuàng)新發(fā)展理念，并把這一理念擺在新發(fā)展理念之首。

為切實(shí)擔(dān)負(fù)起檢察機(jī)關(guān)在建設(shè)科技強(qiáng)國中的重大責(zé)任，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)保障、促進(jìn)和服務(wù)科技創(chuàng)新的定位和切入點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力司法保障，最高人民檢察院在充分調(diào)研論證、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見》（下稱“15條意見”），分五部分，共15條，于2016年7月13日印發(fā)。

“15條意見”特別強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)辦理科技創(chuàng)新有關(guān)案件時，要準(zhǔn)確把握法律政策界限，辦案中正確區(qū)分罪與非罪的“五個界限”，對于法律和司法解釋規(guī)定不明確、法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，不作為犯罪處理。

“15條意見”出臺后，各地檢察機(jī)關(guān)也陸續(xù)結(jié)合本地實(shí)際出臺具體意見，深化細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，為科技創(chuàng)新清障助力。北京市海淀區(qū)檢察院從強(qiáng)化調(diào)查研究、案件管理、專業(yè)化建設(shè)、多方聯(lián)動等“四個強(qiáng)化”入手，加強(qiáng)保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新工作力度。上海市檢察院與上海市知識產(chǎn)權(quán)局簽署工作協(xié)作備忘錄，加大在檢調(diào)對接、公開聽證等糾紛多元解決工作中的合作力度。

2016年10月20日，最高人民檢察院舉行以“強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，服務(wù)保障科技創(chuàng)新”為主題的第十九次檢察開放日活動，邀請科技界部分全國人大代表、全國政協(xié)委員到最高檢機(jī)關(guān)參觀座談。

當(dāng)天下午，在最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明主持召開的座談上，全國人大代表許希、呂彩霞、張永明、景新海、馬玉璞、胡勝云、向曉梅、龍麗萍、李家明、余梅，全國政協(xié)委員王琛、周玉梅，敞開心扉，踴躍發(fā)言，在充分肯定近年來檢察工作取得新成績的同時，就檢察機(jī)關(guān)如何牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法查辦和加強(qiáng)預(yù)防科技創(chuàng)新領(lǐng)域職務(wù)犯罪，運(yùn)用辦案大數(shù)據(jù)開展普法宣傳和警示教育，以及推進(jìn)科技強(qiáng)檢等方面提出許多中肯、富有建設(shè)性的意見建議。

曹建明在座談時強(qiáng)調(diào)，科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。各級檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)抓好“15條意見”的貫徹落實(shí)，緊緊圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，服務(wù)保障科技創(chuàng)新，努力營造公平競爭激勵創(chuàng)新的法治環(huán)境。

“各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)最高檢服務(wù)和保障科技創(chuàng)新‘15條意見’，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，依法懲治重大科技任務(wù)攻關(guān)、國家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的犯罪，支持創(chuàng)新探索，保護(hù)創(chuàng)新成果，努力營造良好創(chuàng)新環(huán)境?！?016年12月16日，曹建明在最高檢黨組擴(kuò)大會上再次強(qiáng)調(diào)。

延伸閱讀：“15條意見”強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)在辦理科技創(chuàng)新有關(guān)案件中要正確區(qū)分罪與非罪的“五個界限”：一是對于身兼行政職務(wù)的科研人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人，要區(qū)分其科研人員與公務(wù)人員的身份，特別是要區(qū)分科技創(chuàng)新活動與公務(wù)管理，正確把握科研人員以自身專業(yè)知識提供咨詢等合法兼職獲利的行為，與利用審批、管理等行政權(quán)力索賄受賄的界限；二是要區(qū)分科研人員合法的股權(quán)分紅、知識產(chǎn)權(quán)收益、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配與貪污、受賄之間的界限；三是要區(qū)分科技創(chuàng)新探索失敗、合理損耗與騙取科研立項(xiàng)、虛增科研經(jīng)費(fèi)投入的界限；四是要區(qū)分突破現(xiàn)有規(guī)章制度，按照科技創(chuàng)新需求使用科研經(jīng)費(fèi)與貪污、挪用、私分科研經(jīng)費(fèi)的界限；五是要區(qū)分風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)等造成的正常虧損與失職瀆職的界限。

（本文發(fā)表于2017年2月28日《檢察日報》第1版）