出臺(tái)“18條意見”，營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系

■戴 佳

開欄的話2016年，有哪些檢察故事讓您記憶猶新，從中感受到法治的力量和溫度？從即日起，本報(bào)推出“中國(guó)法治好聲音·2016檢察故事”專欄。結(jié)合過去一年檢察機(jī)關(guān)作出的重大工作決策、出臺(tái)的重要改革舉措、辦理的典型案件，以講故事的形式展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效。

“檢察機(jī)關(guān)依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，體現(xiàn)了司法為民的積極態(tài)度，有力維護(hù)了我公司合法權(quán)益，這將進(jìn)一步增強(qiáng)外方繼續(xù)擴(kuò)大在中國(guó)投資的信心。”時(shí)至今日，再次讀起全球五百?gòu)?qiáng)企業(yè)梅特勒—托利多在華分公司的感謝信，江蘇省常州市新北區(qū)檢察院檢察官單成林依然十分欣喜。

近年來(lái)，市場(chǎng)上出現(xiàn)大量生產(chǎn)和銷售假冒梅特勒—托利多（常州）測(cè)量技術(shù)有限公司注冊(cè)商標(biāo)的商品的違法行為，不僅非法切分了該企業(yè)應(yīng)得的市場(chǎng)份額，也對(duì)該企業(yè)聲譽(yù)造成了嚴(yán)重?fù)p害，一定程度上影響外方在華擴(kuò)大投資的信心。

單成林向記者回憶道，針對(duì)企業(yè)向新北區(qū)檢察院反映的問題，2016年10月，該院辦理了劉某等人銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案，該院副檢察長(zhǎng)周衍兵帶領(lǐng)檢察人員走訪了梅特勒—托利多（常州）測(cè)量技術(shù)有限公司，向企業(yè)詳細(xì)介紹案件的辦理情況、辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于該案的意見和對(duì)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面的建議。同時(shí)，雙方還就加強(qiáng)檢企工作交流和協(xié)作達(dá)成一致意見。不久，該案得以成功起訴，為企業(yè)挽回了聲譽(yù)，贏得了市場(chǎng)效益。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是新北區(qū)檢察院推出十項(xiàng)舉措全力服務(wù)保障非公企業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)具體措施。2016年，該院為深入貫徹落實(shí)最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱“18條意見”），不僅推出了十項(xiàng)舉措，還開辟了涉企案件辦理“綠色通道”，對(duì)企業(yè)實(shí)行“菜單式”服務(wù)等“護(hù)航非公經(jīng)濟(jì)”系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益，贏得了轄區(qū)非公企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。

“18條意見”，不僅是2016年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的關(guān)鍵詞，也是眾多非公經(jīng)濟(jì)界人士耳熟能詳?shù)姆ㄖ魏寐曇簟?/p>

更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化大局意識(shí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一條主線。2016年初，最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)曹建明等最高檢領(lǐng)導(dǎo)，登門拜訪全國(guó)工商聯(lián)，與全國(guó)工商聯(lián)共同召開座談會(huì)，就檢察機(jī)關(guān)如何依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深入聽取非公經(jīng)濟(jì)界人士的意見建議。進(jìn)行充分論證后，2016年2月19日，最高檢出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，共18條，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能，堅(jiān)持平等保護(hù)，保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“18條意見”從積極履行檢察職能，依法保障非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；準(zhǔn)確把握法律政策界限，努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境；改進(jìn)辦案方式和規(guī)范司法行為，確保辦案“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一等方面，提出了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。

2016年3月4日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。

參加全國(guó)兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話進(jìn)行了熱烈討論。為回應(yīng)代表委員關(guān)切，3月12日，最高檢全文發(fā)布“18條意見”，立即在非公經(jīng)濟(jì)界引起共鳴，一時(shí)間，“18條意見”刷爆工商界微信朋友圈，引得兩會(huì)代表委員紛紛點(diǎn)贊。

“18條意見”出臺(tái)后，重慶、浙江、湖北等十幾個(gè)省級(jí)檢察院出臺(tái)了相關(guān)文件。各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施了一系列發(fā)揮檢察職能服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體舉措，受到了廣大非公企業(yè)的歡迎。

全國(guó)人大代表，河北鵬遠(yuǎn)企業(yè)集團(tuán)、河北啟迪科技城發(fā)展建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)朱立秋評(píng)價(jià)說，2016年，最高檢出臺(tái)“18條意見”，堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，營(yíng)造了“親”“清”政商關(guān)系，激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)能。

延伸閱讀：“18條意見”強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要注意嚴(yán)格區(qū)分“七個(gè)界限”，即經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限，企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)與違法犯罪的界限，執(zhí)行和利用國(guó)家政策謀發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限，合法的經(jīng)營(yíng)收入與違法犯罪所得的界限，非公有制企業(yè)參與國(guó)企兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限，防止任意侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益問題發(fā)生。

（本文發(fā)表于2017年2月4日《檢察日?qǐng)?bào)》第1版）