“皇苑”為何變荒園

■劉文暉

曾經(jīng)繁花似錦，綠草如茵的別墅小區(qū)，如今雜草橫生，私搭亂建隨處可見。近年來(lái)，幾撥物業(yè)人員為爭(zhēng)奪小區(qū)的管理權(quán)打進(jìn)打出，業(yè)主們苦不堪言——

一周內(nèi)，楊向偉進(jìn)了兩次派出所。這個(gè)從事旅游行業(yè)的中年人說(shuō)不清自己的“派出所二日游”算什么性質(zhì)——訊問(wèn)？盤問(wèn)？協(xié)助調(diào)查？

兩年前，楊向偉購(gòu)買了一幢法院拍賣的別墅，別墅位于北京市通州區(qū)楓露皇苑小區(qū)。這次購(gòu)房經(jīng)歷，無(wú)限增加了他的人生豐富度。

“我要裝修房子，物業(yè)說(shuō)，要先結(jié)清前房主欠的10年的物業(yè)費(fèi)，如果不交就不讓裝修材料和工人進(jìn)小區(qū)。房子到現(xiàn)在不能裝修，也不能入住，我至今還在租房?！睏钕騻ズ髞?lái)才了解到，小區(qū)里和他有同樣遭遇的業(yè)主還有不少。近幾年，小區(qū)的物業(yè)管理人員換了好幾茬，沒(méi)有人管理小區(qū)，只有人把守大門亂收費(fèi)。業(yè)主們有的買了房住不進(jìn)去，有的受不了惡劣的環(huán)境，寧可空著房也不愿意住。

楊向偉告訴記者，今年7月，小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，選聘了新的物業(yè)公司，但原來(lái)在小區(qū)把守大門的物業(yè)一直不肯撤離。兩撥人的沖突天天都在上演，“每天都有人打110報(bào)警，少則一次，多的時(shí)候一天3次?！?/p>

一個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理混亂為什么會(huì)持續(xù)多年？業(yè)主們自己選聘的物業(yè)公司為什么不能順利入場(chǎng)？本報(bào)記者近日赴通州進(jìn)行調(diào)查。

屢遭劫難的“皇苑”

11月16日，記者來(lái)到位于通州區(qū)永順鎮(zhèn)焦王莊的楓露皇苑小區(qū)。

小區(qū)南門有幾名穿著藍(lán)黑色制服的保安執(zhí)勤，進(jìn)出的車輛和人員都要詳細(xì)登記。保安胸前的工作牌上，印有“北京城建物業(yè)公司”字樣。

進(jìn)入南門，一條約七八米寬二百米長(zhǎng)的道路通向小區(qū)中心區(qū)。路北是一大片的荒蕪的樹林，樹木枯死，雜草叢生，靠近路邊的灌木叢枝條都是黑的。

“這些都是原來(lái)物業(yè)打斗時(shí)放火燒的?？上О?！這條路從前是小區(qū)的景觀大道，綠樹掩映，櫻花飄香，各種植被四季更替。夜晚地?zé)舸蜷_時(shí)，開車一進(jìn)小區(qū)，好像飛機(jī)在跑道上滑行……”業(yè)主周愛萍告訴記者，她是2002年搬來(lái)的，當(dāng)時(shí)這是北京為數(shù)不多的高檔別墅小區(qū)，小區(qū)每幢樓造型各不相同，頗有異國(guó)情調(diào)，小區(qū)內(nèi)綠草如茵，繁花似錦?！澳菚r(shí)物業(yè)服務(wù)很好，每天都能看到保安排著隊(duì)巡查，小區(qū)的電瓶車會(huì)將購(gòu)物回來(lái)的業(yè)主送到自家樓下?！?/p>

2008年前后，業(yè)主們漸漸發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的物業(yè)管理越來(lái)越差。而就在同時(shí)，業(yè)主們注意到，物業(yè)人員也在走馬燈似的換?！捌甙四觊g換了七八茬人?！睒I(yè)主王建國(guó)向記者出示了他們這些年繳納物業(yè)費(fèi)的憑證，記者注意到，憑證上的收款單位各不相同，其中只有一張有財(cái)務(wù)印章，其余都是單位辦公室或臨時(shí)委員會(huì)的印章。

除了收費(fèi)不規(guī)范，小區(qū)里的鬧心事越來(lái)越多。一些業(yè)主趁亂開始私搭亂建，有加高樓層的，有占公共綠地?cái)U(kuò)大院子的?？拷行幕▓@的一名業(yè)主，不僅占用了大片的公共綠地，還在地下挖了1600平米的地下室。違建施工給小區(qū)帶來(lái)災(zāi)難性的破壞，水、電、氣、視、污水管線全部懸空裸露，造成經(jīng)常性的停水停電，排污排水全面癱瘓，只要一下大雨，小區(qū)就成汪洋一片。

2011年冬天，由于物業(yè)拖欠供電公司電費(fèi)，小區(qū)連續(xù)四個(gè)月停電，靠壁掛爐采暖的業(yè)主們度過(guò)了一個(gè)真正的寒冬。那年冬天，很多業(yè)主搬出小區(qū)。

2015年11月14日，一區(qū)2號(hào)的業(yè)主雷劍蘭推開自己的家門時(shí)，被眼前的一切驚呆了：家里放了十多張上下鋪，住在里面的竟然是小區(qū)的保安！雷劍蘭告訴記者，她在2013年購(gòu)房后沒(méi)來(lái)得及裝修就出國(guó)了，誰(shuí)知自己家竟然變成小區(qū)保安的宿舍。更讓雷女士不能接受的是，當(dāng)她費(fèi)盡周折要回自己的房子后，物業(yè)告訴她，必須補(bǔ)交20年的物業(yè)費(fèi)才能裝修。

三家物業(yè)公司掛牌

在小區(qū)里走一圈，記者發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)被業(yè)主稱為“荒園”的小區(qū)里，竟然有三家掛牌的物業(yè)公司。

在小區(qū)北門附近，記者走進(jìn)一處掛有“北京里程物業(yè)服務(wù)中心”牌子的房間。

“我們是本小區(qū)的物業(yè)公司?！币粋€(gè)自稱是里程物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人拿出一份材料遞給記者，“你們先看看吧，這個(gè)小區(qū)的事兩個(gè)月也說(shuō)不清?！?/p>

這封標(biāo)題為“給媒體的一封信”的材料中有這樣表述：“本小區(qū)因歷史遺留問(wèn)題多年受到黑物業(yè)團(tuán)伙侵?jǐn)_，為控制把持物業(yè)以此謀取巨額不法收益，曾多次組織不法人員沖擊、打砸小區(qū)合法物業(yè)管理公司北京里程物業(yè)管理服務(wù)中心的辦公場(chǎng)所，對(duì)小區(qū)的管理工作和小區(qū)業(yè)主的正常生活造成惡劣影響。這個(gè)黑勢(shì)力團(tuán)伙被公安機(jī)關(guān)依法控制后，其中的漏網(wǎng)分子與部分業(yè)主聯(lián)合起來(lái)，為達(dá)到強(qiáng)占物業(yè)的目的，成立了非法的業(yè)主委員會(huì)……今年10月26日，業(yè)委會(huì)成員帶領(lǐng)20多名保安及北京城建物業(yè)人員，強(qiáng)行搶奪小區(qū)門崗……”

在這份材料里，還描述了2011年9月，2012年底，2014年底，2015年7月、12月及2016年4月，小區(qū)幾撥物業(yè)人員輪番“強(qiáng)行接管”小區(qū)的情形。

這位名叫趙立紅的負(fù)責(zé)人告訴記者，2015年6月，他的團(tuán)隊(duì)受小區(qū)開發(fā)商五龍新村開發(fā)公司及其旗下子公司北京里程物業(yè)管理中心雙重授權(quán)管理小區(qū)。業(yè)委會(huì)在沒(méi)有依法合理交接的情況下，讓他們撤出小區(qū)不合適，“領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)讓撤出我們就不能走?！?/p>

而在二區(qū)18號(hào)院門上，也掛著一塊“北京里程物業(yè)服務(wù)中心”的牌子。

“我們才是開發(fā)商五龍公司指定的前期物業(yè)公司，這里一直都是五龍公司的辦公地點(diǎn)，”同樣自稱是里程物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的張欣峰告訴記者，“2015年6月之前，小區(qū)的物業(yè)都是我們的人在管理，有一天，二三十個(gè)穿黑衣戴白口罩的人突然闖進(jìn)來(lái)，搶走了公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一些重要資料，我們當(dāng)時(shí)向警方報(bào)過(guò)案。不久，小區(qū)就出現(xiàn)了另一個(gè)掛著‘里程物業(yè)服務(wù)中心’牌子的物業(yè)公司。之后兩個(gè)‘里程’同時(shí)把守小區(qū)大門，沖突不斷。今年4月14日，在打斗中，我們的多名工作人員和保安被警方帶走，對(duì)方從此完全控制了小區(qū)的大門及其他管理事務(wù)?！?/p>

三區(qū)55號(hào)，是楊向偉至今還不能入住的家?，F(xiàn)在，這里是北京城建物業(yè)公司的臨時(shí)辦公地點(diǎn)。記者進(jìn)門時(shí)，正遇到一個(gè)業(yè)主來(lái)咨詢，“北門的物業(yè)人員讓交管理費(fèi)，說(shuō)是不交就不能裝修。我已經(jīng)交了3000元了，可他開的收據(jù)連財(cái)務(wù)印章都沒(méi)有?！?/p>

城建物業(yè)公司在這個(gè)小區(qū)的項(xiàng)目經(jīng)理李琪告訴記者，今年8月26日，他們與小區(qū)業(yè)委會(huì)簽訂了《物業(yè)服務(wù)管理合同》，10月16日正式進(jìn)入小區(qū)開始服務(wù)。由于老物業(yè)一直沒(méi)有撤出，也沒(méi)有交還物業(yè)辦公用房和保安值班室，他們只能借用業(yè)主的家辦公。大冷天的，他們公司的保安也只能在室外執(zhí)勤。

一個(gè)小區(qū)為什么會(huì)有三家物業(yè)公司？記者來(lái)到通州區(qū)永順鎮(zhèn)政府物業(yè)管理辦公室了解情況。

“這個(gè)小區(qū)情況的確復(fù)雜，主要是開發(fā)商內(nèi)亂引起的?！睋?jù)物業(yè)辦主任金鋒介紹，小區(qū)的開發(fā)商是五龍新村開發(fā)公司。1997年，里程物業(yè)作為五龍公司成立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，開始提供小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)。后來(lái)，由于五龍公司資不抵債，公司法定代表人張國(guó)友與由賈東?？刂频闹杏罟竞炗喠送泄軈f(xié)議書，將五龍公司交給賈東海全權(quán)管理。2008年，張國(guó)友被判刑入獄后，五龍公司的權(quán)力之爭(zhēng)也開始了，并形成了都自稱對(duì)五龍享有經(jīng)營(yíng)權(quán)的兩派：一派以賈東海為首，另一派以張國(guó)順、張國(guó)友為首。這兩派人馬各自持有各自的五龍公司公章，各自任命各自的法定代表人。兩派之間的糾紛從2009年開始激化，時(shí)至今日仍未能解決。

金鋒說(shuō)，受五龍公司內(nèi)部爭(zhēng)斗的牽連，在楓露皇苑小區(qū)，里程物業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)也因開發(fā)商的派系之爭(zhēng)而不斷地發(fā)生交替。以張國(guó)友、張國(guó)順下屬?gòu)堒娂皬埿婪鍨槭椎睦锍涛飿I(yè)和以賈東海下屬?gòu)堝P及趙立紅為首的里程物業(yè)，都自稱各自是里程物業(yè)，都各自持有內(nèi)容為里程物業(yè)辦公室的公章，外人無(wú)法辨別兩伙人的真假。

金鋒告訴記者，近些年，不斷有小區(qū)業(yè)主反映這兩伙人馬在楓露皇苑小區(qū)輪流坐莊，搶奪地盤，對(duì)業(yè)主敲詐勒索，強(qiáng)迫交易，甚至毆打恐嚇業(yè)主?！敖衲?月，在鎮(zhèn)政府的支持和監(jiān)督下，小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)，并聘任北京城建物業(yè)公司作為小區(qū)的物業(yè)公司，城建物業(yè)已在鎮(zhèn)政府備案?！?/p>

家園保衛(wèi)戰(zhàn)

說(shuō)起業(yè)委會(huì)的成立，業(yè)主們難掩興奮和激動(dòng)之情。

“忍氣吞聲這么多年，我們交管理費(fèi)沒(méi)享受服務(wù)，可以說(shuō)是花錢請(qǐng)人來(lái)欺負(fù)自己?！睒I(yè)主鄭緒愛說(shuō)，小區(qū)一共就150多戶，以前也想過(guò)成立業(yè)委會(huì)，但大家都挺忙，而且許多人不在小區(qū)住，就一直沒(méi)成立起來(lái)。

“今年3月18日，當(dāng)業(yè)主們?cè)俅蜗蜴?zhèn)政府反映情況時(shí)，王東副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示支持小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，改變小區(qū)現(xiàn)狀。在鎮(zhèn)政府的支持下，小區(qū)業(yè)主大會(huì)籌備組成立了。”一區(qū)1號(hào)業(yè)主王世晶的職業(yè)是一名律師，她告訴記者，業(yè)委會(huì)的成立每一步都依法合規(guī)。7月1日，小區(qū)召開首次業(yè)主大會(huì)選舉業(yè)委會(huì)成員。“當(dāng)時(shí)在中心花園接連3天讓大家投票。7月6日，在鎮(zhèn)政府會(huì)議室公開唱票，最終選出7名業(yè)委會(huì)成員?！?/p>

據(jù)業(yè)委會(huì)副主任賈文杰介紹，業(yè)委會(huì)成立后立即著手選聘新的物業(yè)公司。8月19日，第一次業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議以94票贊成的結(jié)果，通過(guò)了選聘北京城建物業(yè)管理有限責(zé)任公司為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決議?！巴顿澇善钡臉I(yè)主占業(yè)主總?cè)藬?shù)50%以上，對(duì)應(yīng)建筑物專有部分面積24768.94平方米，占建筑物總面積的50%以上。”

賈文杰告訴記者，8月26日業(yè)委會(huì)開始正式通知對(duì)小區(qū)以往實(shí)施管理、控制的物業(yè)公司及個(gè)人于2016年9月5日之前自行撤離小區(qū)，并要求其交出正在占用的小區(qū)物業(yè)管理用房、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備。通知也送達(dá)趙立紅及其所稱的里程物業(yè)。9月6日，幾十名業(yè)主到場(chǎng)支持新物業(yè)北京城建物業(yè)公司進(jìn)駐，但遭到趙立紅組織的大量人員的強(qiáng)行阻擋。直到10月16日，城建物業(yè)才正式進(jìn)駐小區(qū)。10月17日，在永順鎮(zhèn)政府、焦王莊派出所的組織下，業(yè)委會(huì)及趙立紅就物業(yè)管理問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)談，趙立紅承諾15日內(nèi)請(qǐng)示五龍公司法定代表人賈東海落實(shí)交接事宜。15日期限過(guò)后，在業(yè)委會(huì)的一再催促下，趙立紅口頭答復(fù)，“五龍和里程都不同意撤出小區(qū)”。

城建物業(yè)進(jìn)駐小區(qū)后，小區(qū)大門再次出現(xiàn)了兩撥保安站崗執(zhí)勤的情形，雙方的糾紛和沖突每天都在發(fā)生。

“艱苦卓絕?！睏钕騻ビ眠@樣一個(gè)詞形容這幾個(gè)月小區(qū)業(yè)主翻身做主人的經(jīng)歷。

11月初，市政天然氣改造要進(jìn)小區(qū)施工，但施工車輛被攔在小區(qū)外無(wú)法進(jìn)入。業(yè)主打開被封堵多年已變成垃圾站的小區(qū)南門過(guò)程中，也遭到了干擾和阻撓。最終，幾十名城建物業(yè)的保安和數(shù)十名業(yè)主志愿者用了7個(gè)小時(shí)清走了幾十噸垃圾，十幾噸磚頭，小區(qū)南門重獲新生。

“那天，有一輛警車一直停在南門外，直到我們清理工作結(jié)束”。這個(gè)細(xì)節(jié)讓許多業(yè)主倍感欣慰。

“我們只是為了要一份安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，不愿意也不會(huì)將合法的行為演變成對(duì)抗和沖突。”賈文杰告訴記者，小區(qū)的廣大業(yè)主和新進(jìn)駐的城建物業(yè)的工作人員保持了極大的克制和忍耐，為了減少摩擦，業(yè)主自發(fā)在小區(qū)北門24小時(shí)協(xié)助新物業(yè)工作，已經(jīng)冒著寒風(fēng)在室外連續(xù)值班一個(gè)多月。

與賈文杰、楊向偉、周方、方冬梅等業(yè)主的正面作戰(zhàn)相比，王世晶律師是在一條看不見的戰(zhàn)線上戰(zhàn)斗。她向記者出示了自己通過(guò)多方渠道獲得的重要資料：2015年6月8日，通州區(qū)地方稅務(wù)局出具的稅收違法檢舉案件檢查情況書面告知書顯示，經(jīng)稅務(wù)所核查，被舉報(bào)的里程物業(yè)的“授權(quán)委托書、辦公室專用章、收費(fèi)專用章、收據(jù)和收款人全部為他人偽造、冒用”；2015年12月14日，五龍公司解除對(duì)趙立紅授權(quán)的通知；2016年4月16日，里程物業(yè)公司法定代表人高愛圍向法院出示的一份“自己不認(rèn)識(shí)也從沒(méi)有委托趙立紅管理?xiàng)髀痘试沸^(qū)物業(yè)服務(wù)”的聲明等。

“皇苑”何時(shí)得安寧

多年來(lái)，不少業(yè)主到政府部門反映過(guò)小區(qū)的混亂，但絕大多數(shù)都不了了之，沒(méi)有下文。“鎮(zhèn)政府對(duì)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)、選聘新的物業(yè)公司都很支持，但不知道為什么沒(méi)有辦法解決目前這種狀態(tài)?！?/p>

根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。11月23日，記者前往通州區(qū)住建委了解楓露皇苑小區(qū)物業(yè)管理情況，物業(yè)科的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，這個(gè)小區(qū)歷史上沒(méi)有物業(yè)公司在區(qū)住建委備案，直到最近，才有一家名為北京城建物業(yè)的公司前來(lái)申請(qǐng)備案。因?yàn)橐郧皼](méi)有備案，他們對(duì)小區(qū)的物業(yè)情況不掌握，如果業(yè)主們認(rèn)為老物業(yè)不合法，或?qū)ζ浞?wù)不滿意，可以選聘新的物業(yè)，如果老物業(yè)拒不撤離，可以報(bào)警，也可以去法院起訴。

記者隨后帶著業(yè)主的意見向北京市住建委反映情況，物業(yè)管理指導(dǎo)處的工作人員答復(fù)稱，在新老物業(yè)交接中，如果老物業(yè)拒不撤離的，住建委可以對(duì)其進(jìn)行處罰，“監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)都在區(qū)住建委，有備案的物業(yè)公司要管，沒(méi)有備案的，了解情況后更應(yīng)該管?！?/p>

“這個(gè)小區(qū)其實(shí)可以說(shuō)不存在交接這一說(shuō)法，”金鋒講了三點(diǎn)原因：“一是老物業(yè)沒(méi)有在區(qū)住建委備案管理這個(gè)小區(qū)；二是老物業(yè)沒(méi)有和業(yè)主簽訂過(guò)物業(yè)管理合同；三是老物業(yè)入場(chǎng)也不是通過(guò)合法渠道進(jìn)入的。”

“我們已委托律師向法院提起訴訟，要求里程物業(yè)和趙立紅移交物業(yè)服務(wù)用房和物業(yè)共用部位、共用設(shè)備，移交物業(yè)管理資料并退出小區(qū)物業(yè)服務(wù)區(qū)域?！辟Z文杰說(shuō)，訴訟是最無(wú)奈的選擇，因?yàn)椴恢朗裁磿r(shí)候才會(huì)有結(jié)果。他不知道這期間又會(huì)發(fā)生什么事，“業(yè)主們買房不是為了當(dāng)戰(zhàn)士，我們只想當(dāng)家園的主人?！?/p>

11月23日，初雪過(guò)后，寒風(fēng)陣陣。

晚上8點(diǎn)多，楓露皇苑小區(qū)北門近2米高的電動(dòng)伸縮門緊鎖，保安室亮著燈，門上有3把鎖。保安室門外，幾個(gè)縮成一團(tuán)的保安圍著一個(gè)火爐取暖。業(yè)主方冬梅走進(jìn)保安室對(duì)面一個(gè)不到一平方的活動(dòng)小房里，今晚她值班。望著遠(yuǎn)處的漆黑一片的小區(qū)，她問(wèn)記者，“這樣的日子何日能結(jié)束？”（本報(bào)記者高揚(yáng)對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

（本文發(fā)表于2016年12月7日《檢察日?qǐng)?bào)》第5版）