嚴守食品藥品安全底線為黑龍江全面振興發(fā)展保駕護航

■黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

嚴守食品藥品安全底線為黑龍江全面振興發(fā)展保駕護航

■黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

省第十二次黨代會是黑龍江改革發(fā)展進程中具有里程碑意義的大事，是全省人民政治生活中的大事，張慶偉同志所做的報告是黑龍江未來五年發(fā)展的行動指南和根本遵循。在今后工作中，全省食藥系統(tǒng)要以習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實省第十二次黨代會報告中對食品藥品監(jiān)管工作提出的新要求，落實“四個最嚴”，突出監(jiān)管重點，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，切實保障全省人民飲食用藥安全，保證省黨代會精神在食藥監(jiān)管工作中落地生根。

一、著力加強以餐飲安全為代表的食品安全監(jiān)管

習近平總書記曾指示：提高餐飲業(yè)質量安全水平，加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作?？梢?，餐飲安全既是食品安全的代表，也是食品安全水平的集中體現(xiàn)，更是當前迫切需要解決的關鍵問題。省第十二次黨代會部署了打造“兩座金山銀山”的重要任務，而生態(tài)旅游、冰雪旅游中重要的因素之一就是景區(qū)的餐飲環(huán)節(jié)食品安全，任何一次食品安全事件哪怕是小規(guī)模食物中毒都會嚴重影響我省的旅游形象。因此，我局今后將重點抓好餐飲安全，以此倒逼食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)提升質量保障水平。一是突出餐桌污染治理。把餐飲食品安全作為一項重大民生工程來抓，強化集中聚餐區(qū)域建設，深入推進“明廚亮灶”工程，鼓勵餐飲服務提供者通過設立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房等形式，展示食品加工制作過程，接受社會監(jiān)督；深化餐飲量化分級管理，加大量化等級評定工作力度，在4A級以上景區(qū)和部分市地開展餐飲單位“看臉選飯店”試點工作；開展餐飲聚集街（區(qū)）、特色街（區(qū)）建設，通過在哈爾濱中央大街、黑河五大連池、大興安嶺地區(qū)漠河縣北極村、森工雪鄉(xiāng)和亞布力、牡丹江鏡泊湖等著名景區(qū)試點，鼓勵加強基礎設施建設，改善經(jīng)營環(huán)境，為我省旅游業(yè)發(fā)展助力。二是加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。制定并落實《準予食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》《食品生產(chǎn)加工小作坊核準管理辦法》《食品小經(jīng)營核準管理辦法》等配套制度。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險分級工作，按規(guī)定實施表格化日常監(jiān)督檢查，建立完善企業(yè)信用檔案。加強對企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大對企業(yè)生產(chǎn)記錄缺失行為的懲處力度，提高問題發(fā)現(xiàn)率和整改合規(guī)率。嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體準入，強化事中事后監(jiān)管。開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動，發(fā)揮超市食品供應主渠道輻射帶動作用。三是加強乳制品監(jiān)管。重點強調相關制度的執(zhí)行與跟蹤評價，推動乳制品監(jiān)管制度措施落到實處，取得實效。進一步強化以嬰幼兒配方乳粉、學生奶為重點的乳制品全鏈條監(jiān)管。以分級監(jiān)管為基礎，按照職責開展日常檢查、飛行檢查和體系檢查，加大風險隱患排查力度，提升監(jiān)督檢查的針對性和有效性。

二、著力加強以藥品生產(chǎn)為代表的藥品安全監(jiān)管

保障藥品安全，就必須抓“生產(chǎn)”的牛鼻子。一要加強風險防控。依托風險預警和生產(chǎn)企業(yè)質量風險防控趨勢分析為主要內容的藥品質量風險防控體系，將各類分散化、碎片化信息進行系統(tǒng)整合，進而發(fā)現(xiàn)風險隱患。全面整合檢查、檢驗、監(jiān)測三大監(jiān)管手段的各類信息，形成疊加效應。督促企業(yè)開展好質量趨勢分析工作，從內部深挖風險信號，提高企業(yè)的風險防范處置的能力。二要加強日常監(jiān)管。根據(jù)發(fā)現(xiàn)風險的性質，制定差異化檢查方案，改變認證檢查的固有思路，以偵察和審計的思路實施檢查。按照生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、企業(yè)風險狀況、產(chǎn)品固有風險等因素開展差別化檢查，重點強化對高風險企業(yè)和高風險產(chǎn)品的檢查。同時，進一步加大飛行檢查力度。檢查前要做好“功課”，利用價格因素、投訴舉報、產(chǎn)品檢驗和不良反應監(jiān)測等信息，深入挖掘風險信號，摸排一批問題線索，對出現(xiàn)的問題能夠快速反應，主動作為，提高飛行檢查的靶向性、有效性；在飛行檢查過程中，與監(jiān)督抽驗相結合，檢查同時抽樣，提高檢查的疊加效應。三要強化注冊、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。深化審評審批制度改革，開展仿制藥一致性評價，保證臨床試驗數(shù)據(jù)的真實性、規(guī)范性和完整性，不斷提升仿制藥質量。全面落實生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)質量管理規(guī)范，嚴格藥品醫(yī)療器械許可和品種備案管理，加大藥品醫(yī)療器械的臨床試驗和生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度。

三、著力加強黨風廉政建設

省第十二次黨代會對我省全面從嚴治黨進行了明確部署。全省食藥系統(tǒng)深刻認識到，實現(xiàn)全面振興發(fā)展，關鍵在于加強和改善黨的領導。在今后工作中，必須把嚴的要求貫徹到管黨治黨的全過程、落實到黨的建設各方面，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一要從嚴規(guī)范黨內政治生活。持續(xù)推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，加強理想信念教育、黨性教育和道德教育，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。履行好“兩個責任”。發(fā)揮黨組領導核心作用，切實履行好主體責任，把管黨治黨、黨風廉政建設作為主業(yè)。認真落實“一崗雙責”，把黨建工作與業(yè)務工作一同推進。二要規(guī)范選人用人。樹立正確的用人導向，從嚴把好政治關、作風關、能力關、廉潔關，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》，嚴格執(zhí)行領導干部能上能下制度，嚴格按程序、標準做好選人用人各個環(huán)節(jié)的工作。嚴格干部隊伍管理，著力解決干部隊伍存在的庸懶閑散、為官不為等問題，進一步加大年輕干部的培養(yǎng)使用力度，努力形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機制，切實增強干部的活力和執(zhí)行力。三要切實加強反腐倡廉建設。強化執(zhí)紀問責，推動“四種形態(tài)”落地生根，堅持挺紀在前，抓早抓小，防止小毛病演變?yōu)榇髥栴}，推動用紀律管住大多數(shù)，使“四種形態(tài)”成為反腐敗的“四道防線”。強化責任落實。把“兩個責任”的落實與其他工作同部署，同檢查、同考核。加強對黨風廉政建設責任制的組織協(xié)調和指導檢查，重點抓住責任分解、責任考核、責任追究等重要環(huán)節(jié)，真正做到黨風廉政建設檢查在平時，督促在平時，落實在平時，為各項工作順利開展提供紀律保障。

四、著力優(yōu)化食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

隨著我國進入中等收入國家行列，居民消費正在由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變，對食品藥品質量、安全、營養(yǎng)、療效提出了更高要求，消費升級使得供需矛盾更加突出，這都是典型的供給側問題，也是全面落實“三去、一降、一補”的關鍵突破口。就我省情況來看，在食品產(chǎn)業(yè)方面，正處于傳統(tǒng)食品工業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉型的過渡期。在藥品產(chǎn)業(yè)方面，基礎雖然不差，但目前整體水平不高，特別是在推進供給側結構性改革的過程中，過去一些低水平重復建設導致的產(chǎn)品結構不合理、工藝水平落后、技術附加值低等問題還比較突出，企業(yè)普遍存在的管理水平低、技術創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)結構不合理、同質化競爭激烈等問題尚未從根本解決。對此，全省食藥系統(tǒng)要集中精力向省第十二次黨代會謀劃的“三篇大文章”聚焦發(fā)力，為食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力加油。一要積極爭取國家食品藥品監(jiān)管總局的政策支持。有效利用國家食藥總局和省政府簽署的《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》的政策機遇，通過部省共建、政策扶持、項目對接，加快建設國家級綠色食品、乳制品和龍江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二要為綠色食品市場推廣保駕護航。落實綠色發(fā)展理念，以省政府綠色食品發(fā)展綱要為統(tǒng)領，嚴把綠色食品展覽會食品質量展前、展中、展后三關，開展綠色食品標簽審核和旗艦店飛行檢查，對綠色食品旗艦店的供貨食品實施監(jiān)督抽檢，維護我省綠色食品良好形象。三要深入推進“放管服”改革。圍繞經(jīng)濟建設這一中心，繼續(xù)開展“千名干部走萬家企業(yè)訪實情”活動，提高行政服務水平。為藥品企業(yè)兼并重組、技術轉讓開辟綠色通道，在網(wǎng)站設立服務專欄，為企業(yè)提供政策、法規(guī)、技術等咨詢服務。鼓勵、引導、規(guī)范企業(yè)開展新藥和仿制藥研發(fā)，減少低水平重復。支持企業(yè)兼并重組和技術轉讓，促進我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。四要支持道地中藥材保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體要求，開展野生藥材資源保護區(qū)、中藥材生產(chǎn)基地建設，加大野生藥材資源保護力度，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障，為打造“兩座金山銀山”貢獻力量。

責任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn