加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 服務(wù)改革發(fā)展全力推動(dòng)省黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)

■黑龍江省審計(jì)廳黨組

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 服務(wù)改革發(fā)展全力推動(dòng)省黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)

■黑龍江省審計(jì)廳黨組

省第十二次黨代會(huì)是在我省全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，張慶偉同志的報(bào)告內(nèi)容豐富、思路清晰、措施有力，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黑龍江省兩次重要講話具體部署和指導(dǎo)黑龍江走出全面振興發(fā)展新路子的行動(dòng)綱領(lǐng)。省審計(jì)廳要以加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督服務(wù)改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)省黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握省黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)

原原本本地學(xué)習(xí)研討省黨代會(huì)報(bào)告。廳黨組把學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)報(bào)告精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，納入中心組專題學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)省黨代會(huì)報(bào)告，并在深入自學(xué)的基礎(chǔ)上集中開展交流研討，結(jié)合分管工作提出貫徹落實(shí)措施。

準(zhǔn)確把握省黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)。廳黨組要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)張慶偉同志在省第十二次黨代會(huì)上的報(bào)告，要牢牢把握以下三個(gè)特點(diǎn)：一是報(bào)告政治站位高，把握中央精神準(zhǔn)。報(bào)告旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威；報(bào)告系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和對(duì)我省實(shí)現(xiàn)全面振興的方向任務(wù)、方法路徑要求，對(duì)黨中央的方針政策和習(xí)近平總書記對(duì)我省的工作要求把握得很精準(zhǔn)，政治站位很高；對(duì)過去五年工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)啟示概括全面深刻，為黑龍江未來發(fā)展指明了方向。二是報(bào)告認(rèn)識(shí)省情深，工作思路新。報(bào)告以新理念引領(lǐng)振興發(fā)展的新路子，明確了堅(jiān)定走創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展之路，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展新路，這是建立在對(duì)黑龍江所處的“歷史方位”和“歷史機(jī)遇”等省情的深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。三是報(bào)告確定的改革發(fā)展舉措實(shí)，政治保障措施硬。報(bào)告確定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務(wù)，從民主法治建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)方面確定了振興發(fā)展的系列重要保證措施，吹響了振興發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。

營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神的濃厚氛圍。充分利用廳門戶網(wǎng)站、電子屏幕、手機(jī)微信黨建專欄、審計(jì)雜志等多種平臺(tái)，宣傳解讀省黨代會(huì)精神，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳效果。

二、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全力推動(dòng)省黨代會(huì)精神落實(shí)

廳黨組把推動(dòng)省黨代會(huì)重大決策部署落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，著重在以下方面抓好貫徹落實(shí)。

緊緊圍繞沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前進(jìn)、開辟振興發(fā)展新境界的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)理念更新和工作創(chuàng)新。堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，堅(jiān)持在審計(jì)實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重要指示，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)，始終堅(jiān)持審慎區(qū)分無(wú)意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私，客觀審慎地做出結(jié)論和處理。制訂相關(guān)工作規(guī)劃，對(duì)不同類型審計(jì)項(xiàng)目相互結(jié)合、統(tǒng)籌整合人力資源開展“上審下”，在全省審計(jì)系統(tǒng)開展“審計(jì)質(zhì)量提升年”活動(dòng)和實(shí)施數(shù)據(jù)化審計(jì)等工作創(chuàng)新，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率。

緊緊圍繞走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的全面振興發(fā)展新路子的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。把推動(dòng)中央和省委、省政府重大政策措施貫徹落實(shí)作為審計(jì)工作的政治責(zé)任，把重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)擺在首位，同時(shí)在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、各種專項(xiàng)資金審計(jì)等項(xiàng)工作中，都把重大政策措施貫徹落實(shí)情況作為重要審計(jì)內(nèi)容，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處弄虛作假、隱瞞實(shí)情、上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止，以及重大履職不到位等問題，推動(dòng)政策落地、措施落實(shí)、有效發(fā)揮作用。

緊緊圍繞把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展重中之重的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)和國(guó)企國(guó)資審計(jì)工作。審計(jì)廳代省委、省政府起草了《黑龍江省深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見》，明確重點(diǎn)審計(jì)國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化布局和“瘦身健體”、提質(zhì)增效、化解過剩產(chǎn)能等政策措施，以及實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略等情況；密切關(guān)注混合所有制改革、國(guó)有企業(yè)分類改革、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，加強(qiáng)對(duì)建立國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體制，健全國(guó)有資本和資源合理流動(dòng)機(jī)制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，持續(xù)追蹤相關(guān)改革措施的具體部署、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果等，及時(shí)反映我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)改革措施和相關(guān)制度的發(fā)展和完善。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)合法效益情況，國(guó)有資本保值增值、發(fā)展?jié)摿惋L(fēng)險(xiǎn)管控情況；特別是涉及大額資金使用、資本運(yùn)作、投資合作、資產(chǎn)處置、物資采購(gòu)、工程招標(biāo)等重點(diǎn)事項(xiàng)、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控情況。

緊緊圍繞把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展重要內(nèi)容的部署要求，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的審計(jì)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資審計(jì)作為工作重點(diǎn)，積極跟蹤“三江連通”骨干工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)和土地治理等農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用情況。重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)、造價(jià)控制、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題，促進(jìn)加強(qiáng)管理、堵塞漏洞，提高投資使用效益。

緊緊圍繞把加強(qiáng)和改善民生作為振興發(fā)展重要工作的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)扶貧、就業(yè)、社保等民生資金審計(jì)。突出“精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”主線，對(duì)全省貧困縣和各項(xiàng)扶貧資金實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，開展持續(xù)跟蹤審計(jì)，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)和扶貧資金管理使用中存在的違法違規(guī)、損失浪費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題；堅(jiān)持促進(jìn)我省民生建設(shè)項(xiàng)目和社保專項(xiàng)資金規(guī)范管理、健康運(yùn)營(yíng)，確保資金?？顚Ｓ谩踩咝褂茫J(rèn)真組織開展保障性安居工程建設(shè)跟蹤審計(jì)和就業(yè)再就業(yè)等民生專項(xiàng)資金審計(jì)，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用中存在的違法違規(guī)問題，提高資金使用效益。

緊緊圍繞以打造“兩座金山銀山”為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)審計(jì)工作力度。圍繞綠水青山、冰天雪地“兩座金山銀山”主戰(zhàn)場(chǎng)，在各項(xiàng)審計(jì)中，加大對(duì)退耕還林還草還濕、大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案明確的內(nèi)容、相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等的審計(jì)力度，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保等相關(guān)資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注水資源保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)開采開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況，組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)中認(rèn)真履職盡責(zé)。

緊緊圍繞推進(jìn)民主法治建設(shè)、強(qiáng)化振興發(fā)展重要保障的部署要求，切實(shí)加大促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作力度。堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，著眼服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為，堅(jiān)持依法文明科學(xué)審計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范，確保各項(xiàng)審計(jì)依法實(shí)施、規(guī)范推進(jìn)；在開展政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、民生資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資、資源環(huán)境等審計(jì)中，加大問題揭露和反映力度，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)和群眾反映突出的懶政怠政和不作為亂作為等問題、敢于觸碰破壞發(fā)展環(huán)境問題，努力為正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗發(fā)揮應(yīng)有作用。

把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處，為省黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、為振興發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化、壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)審計(jì)廳各級(jí)黨組織的管黨治黨職責(zé)分別進(jìn)行細(xì)化分解，明確權(quán)責(zé)邊界；針對(duì)審計(jì)廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)分別制定個(gè)性化主體責(zé)任清單。通過列出責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，建立起了主責(zé)清晰、履職到位、追責(zé)嚴(yán)格的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)體系，完善了真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的長(zhǎng)效機(jī)制，為更好地履行審計(jì)監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)省第十二次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn