政法輿情專家 法治傳媒智庫(kù)
——從正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院的傳播口號(hào)談起

■侯文昌

政法輿情專家 法治傳媒智庫(kù)
——從正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院的傳播口號(hào)談起

■侯文昌

“政法輿情專家，法治傳媒智庫(kù)”，是檢察日?qǐng)?bào)社正義網(wǎng)旗下研究機(jī)構(gòu)——正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院的傳播口號(hào)。自2010年由其前身——正義網(wǎng)輿情工作室更名以來，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院秉承這一發(fā)展目標(biāo)，通過專業(yè)學(xué)術(shù)研究、高端峰會(huì)研討、系統(tǒng)培訓(xùn)實(shí)踐等方式，形成了由網(wǎng)絡(luò)輿情、政法新媒體、互聯(lián)網(wǎng)+法治等共同構(gòu)成的學(xué)術(shù)研究和產(chǎn)品服務(wù)體系，逐步成為政法機(jī)關(guān)在新時(shí)期的互聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)。

從輿通走向政和

“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤同志在2008年6月20日視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)提出的這一論斷，為國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)的發(fā)端注入一支強(qiáng)心劑。致力于 “去塞求通”的輿情分析師，作為一種專注于監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)民意的全新職業(yè)，由此開始進(jìn)入公眾視野。

一個(gè)月后，按照最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于 “把涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情辦得更好，為黨組決策服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作服務(wù)，為維護(hù)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和良好形象服務(wù)”的 “四為”要求，檢察日?qǐng)?bào)社正義網(wǎng)成立輿情工作室，并陸續(xù)組建 《涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情》 《政法網(wǎng)絡(luò)輿情》專職研究隊(duì)伍。

2008年至2010年，打通官民兩個(gè)輿論場(chǎng)的信息隔閡，成為正義網(wǎng)輿情工作室的主要任務(wù)。為了快速、精準(zhǔn)地打撈網(wǎng)上 “沉沒的聲音”，正義網(wǎng)在考察多家監(jiān)測(cè)技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合政法工作規(guī)律和新聞傳播規(guī)律，自主研發(fā)了 “正義網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，并成為 “十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃科技強(qiáng)檢電子信息系統(tǒng)研發(fā)與示范項(xiàng)目的子課題，為協(xié)助地方政法機(jī)關(guān)前移輿情應(yīng)對(duì)關(guān)口提供了穩(wěn)定的技術(shù)保障。與此同時(shí)，正義網(wǎng)注重效果導(dǎo)向，結(jié)合大量國(guó)內(nèi)典型涉法涉案事件，首次在業(yè)內(nèi)推出 《地方政法機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力排行榜》 《政法網(wǎng)絡(luò)輿情年度報(bào)告》 《政法網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫(kù)》等研究成果，為各地政法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)絡(luò)輿情劃定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引起 《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》 《新京報(bào)》等媒體的高度關(guān)注。

在初步確立輿情技術(shù)和學(xué)術(shù)研究體系雛形之后，正義網(wǎng)進(jìn)一步整合研究力量和專業(yè)資源，于2010年底將輿情工作室更名為傳媒研究院，推動(dòng)輿情工作領(lǐng)域從學(xué)術(shù)研究向?qū)崉?wù)研究轉(zhuǎn)變，著力于在體制內(nèi)正本清源、去塞求通。自成立以來，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院在業(yè)內(nèi)首次將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查引入輿情工作領(lǐng)域，提出 “響應(yīng)—回應(yīng)—調(diào)查—問責(zé)—修復(fù)”五個(gè)環(huán)節(jié)的輿情治理模型，并圍繞這一模型推出由應(yīng)急預(yù)案編制、新聞發(fā)布演練、引導(dǎo)修復(fù)方案組成的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)戰(zhàn)演練課程，通過舉辦政法輿情、檢察網(wǎng)評(píng)、新聞發(fā)言人等系列專題培訓(xùn)班，不斷提升廣大政法干警的輿情素能，推動(dòng)輿情工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到常態(tài)治理轉(zhuǎn)變。

輿通，才能政和。在塑造健康有序的涉法輿論場(chǎng)、不斷提振司法公信力的進(jìn)程中，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院與全社會(huì)一道，讀網(wǎng)觀輿，去塞求通，成為中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高檢和地方政法機(jī)關(guān)用戶眼中的 “政法輿情專家”，也逐漸被廣大網(wǎng)民認(rèn)可。

引領(lǐng)新媒體問政

網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)的方興未艾，離不開新媒體技術(shù)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿情工作的進(jìn)步，同樣依賴政府新媒體問政的進(jìn)度。在被媒體稱為 “政務(wù)微博元年”的2011年，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院開始以舉辦高端會(huì)議、發(fā)布政法類新媒體研究成果為主要途徑，在業(yè)內(nèi)掀起政法機(jī)關(guān)新媒體問政的熱潮。

“司法公開不再只是漂亮口號(hào)”，在看到正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院于2011年4月推出的《政法類微博影響力報(bào)告》1.0版時(shí)，湖北省恩施州中級(jí)法院的官方微博負(fù)責(zé)人發(fā)出這樣的感慨。這次報(bào)告，傳媒研究院首次在全國(guó)政法機(jī)關(guān)的官方微博中按公、檢、法、司不同部門，分別評(píng)出10個(gè)有影響力的代表，讓 “政法微博”首次以集體問政的形態(tài)展現(xiàn)在公眾視野。以此次報(bào)告發(fā)布為基礎(chǔ)，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院于當(dāng)年底舉辦了首屆政法新媒體峰會(huì)，不僅在研究報(bào)告中增加了政法微博問政現(xiàn)狀、問題及建議等實(shí)務(wù)分析，還邀請(qǐng)權(quán)威官員、專家和地方代表一起，就信息公開、內(nèi)容規(guī)范和管理創(chuàng)新等話題展開圓桌討論，形成初步共識(shí)。

自2011年起至今，舉辦政法新媒體峰會(huì)、評(píng)選政法新媒體先進(jìn)代表，作為正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院的年度壓軸大戲，不僅連續(xù)多年得到中央政法委宣教室和中央網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局的權(quán)威指導(dǎo)，也成為觀察和引領(lǐng)政法機(jī)關(guān)新媒體問政風(fēng)向的標(biāo)桿。六年來， “微觀正義，法治天下” “微通民意，法聚共識(shí)” “匯新媒體力量，聚法治共識(shí)” “法治新媒體，網(wǎng)絡(luò)新常態(tài)” “互聯(lián)網(wǎng)+法治建設(shè)” “智慧法治，數(shù)據(jù)天下”，政法新媒體峰會(huì)的主題雖然不斷與時(shí)俱進(jìn)，但 “公開為先，服務(wù)為要，便民為本”的問政導(dǎo)向始終未變。2012年，政法微博影響力報(bào)告專門指出粉絲崇拜、數(shù)據(jù)造假、僵尸空殼、過度賣萌、管理缺位、工具依賴、不當(dāng)發(fā)聲、消極應(yīng)對(duì)等新媒體問政八大亂象，在業(yè)內(nèi)引起較大反響。2013年，在中央政法委宣教室的支持下，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院在峰會(huì)上發(fā)起 《政法新媒體健康發(fā)展共同倡議書》，明確提出針對(duì) “神秘主義”“形式主義” “媒介審判” “工具依賴” “有害信息” “粉絲崇拜”等問題的 “六個(gè)反對(duì)”，得到與會(huì)嘉賓的一致認(rèn)可。 “打通政法機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)的 ‘最后一公里’”，檢察日?qǐng)?bào)社總編輯錢舫在2016年度峰會(huì)上重申了政法新媒體問政的時(shí)代價(jià)值。

從探索初創(chuàng)期、規(guī)模擴(kuò)張期、集群發(fā)展期到當(dāng)前的智能進(jìn)化期，由正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院發(fā)起的政法新媒體問政研究工作，不但培育了大量的政法新媒體品牌，而且為其健康有序發(fā)展提供了系統(tǒng)指引。

打造互聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)

進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新一屆黨中央就媒體融合、依法治國(guó)、智庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)等方面接連發(fā)力，深化改革，與日新月異的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，以及不斷改變的網(wǎng)民心理和上網(wǎng)行為一起，促使政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法的輿論環(huán)境發(fā)生著深刻變化。在這一背景下，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院開啟了智庫(kù)化轉(zhuǎn)型之路。

2015年7月，適逢正義網(wǎng)成立15周年，最高檢舉辦了 “互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”座談會(huì)。曹建明檢察長(zhǎng)在會(huì)上系統(tǒng)論述了互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作的內(nèi)涵和意義，并對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的執(zhí)法辦案、檢務(wù)公開、效能管理、網(wǎng)絡(luò)安全等方面提出明確要求。正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院在參與此次會(huì)議的籌備工作中，敏銳地將 “互聯(lián)網(wǎng)+檢察”鎖定為自身未來的研究重點(diǎn)。同年底，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院將新媒體峰會(huì)的主題確定為 “互聯(lián)網(wǎng)+法治建設(shè)”，并推出國(guó)內(nèi)首份 《“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”研究報(bào)告》，為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)研究和開展 “互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”提供了理論支撐。為了進(jìn)一步推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng)+檢察”理念在檢察系統(tǒng)的推廣，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期檢察新聞宣傳和檢務(wù)公開工作，2016年4月起，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院與中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)合作，研制了“互聯(lián)網(wǎng)+檢察指數(shù)”，并按月份、季度定期推出排行榜，有力地推動(dòng)了全國(guó)檢察新媒體建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作的深入推進(jìn)。2016年度政法新媒體峰會(huì)上，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院首次推出 “互聯(lián)網(wǎng)+法治建設(shè)”十大典型案例評(píng)選，將 “互聯(lián)網(wǎng)+”的研究領(lǐng)域由檢察系統(tǒng)向政法系統(tǒng)拓展。

在智庫(kù)化的技術(shù)支撐方面，正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院與北京郵電大學(xué)等國(guó)內(nèi)權(quán)威高?？蒲性核献?，研發(fā)出涉法網(wǎng)絡(luò)輿情移動(dòng)導(dǎo)控平臺(tái)，打造出一站式的輿情智能化管理平臺(tái)，目前已進(jìn)入測(cè)試推廣階段。

一切過往，皆為序章。站在新一輪互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口，打造專業(yè)權(quán)威的輿情專家隊(duì)伍、建設(shè)現(xiàn)代高端的法治傳媒智庫(kù)，依然是正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院的努力方向。

（作者系正義網(wǎng)總裁助理、傳媒研究院院長(zhǎng)）