以法治的眼光觀察一切

■高 斌

以法治的眼光觀察一切

■高 斌

“以法治的眼光觀察一切”，作為一家立足檢察、面向社會、關(guān)注中國法治進程的專業(yè)報， 《檢察日報》在創(chuàng)辦10周年之際提出了這個口號。在其后的新聞實踐中，中檢報業(yè)的編輯和記者們認真踐行這個做新聞的理念和原則，以傳播法治文化為己任，關(guān)注法律基本價值觀念的傳播，向社會傳播檢察新聞的同時，對社會上發(fā)生的新聞事件以法治的眼光進行審視和解讀，體現(xiàn)出獨特的專業(yè)視角，形成了自己的品牌和影響力，為推動中國法治進程發(fā)揮了積極作用。

如何 “以法治的眼光觀察一切”

法治新聞是一個很寬泛的概念，在當(dāng)前我國社會生活實踐中，任何與 “法”相關(guān)的新聞報道都可以歸入這個概念，但是實踐中，很多法治新聞也可以歸入社會新聞。《檢察日報》近期關(guān)注的一些選題很有特色，比如代孕問題、房市投機問題、共享單車引發(fā)的一系列問題等，都是爭議性很強的社會新聞話題。但我們的報道與普通社會新聞報道不同，體現(xiàn)了以法治眼光觀察一切的新聞理念。

同社會新聞相比，法治新聞需要關(guān)注的不僅僅是一個案件的過程與結(jié)果，更需要從中滲透出法治思考，才會成為一篇有分量的法治新聞報道。也就是說，法治新聞包含法治思維以及普法宣傳的功能要求。法治新聞報道不僅是滿足受眾的好奇心，更要通過專業(yè)的思維和表達來進行新聞事實的陳述、分析和評論，喚起人們的法治意識，更好地促進我國的法治建設(shè)。以法治的眼光觀察一切，就是讓記者從社會新聞的普通視角轉(zhuǎn)換為法治視角，進行法治新聞寫作的關(guān)鍵因素。它要求新聞人具有基本的法律知識，運用法治的眼光觀察社會，始終保持客觀公正的立場，不跟風(fēng)炒作，不徇私偏袒，能夠運用規(guī)則意識、程序意識、權(quán)利義務(wù)意識、證據(jù)意識去分析新聞事件，從而引導(dǎo)社會輿論，營造法治氛圍，推動法治中國建設(shè)。

《新快報》記者陳永洲被長沙警方拘捕事件引發(fā)媒體的持續(xù)關(guān)注， 《新快報》連續(xù)兩天在報紙頭條呼吁 “請放人”。許多媒體將報道的矛頭指向警方，給警方的工作帶來了很大被動。就在此時， 《檢察日報》2013年10月24日刊發(fā)評論稱， “誰也不敢說‘亂抓人’一定不存在，但在未掌握 ‘亂抓人’證據(jù)之前，選擇相信辦案機關(guān)，應(yīng)是法治社會中理性公民的選擇。隨著偵查深入、事實明晰， ‘放人’未必不會成為事實，但現(xiàn)在說 ‘亂抓人’，卻可能對正常辦案造成不當(dāng)干擾。既然長沙警方說了 ‘盡快向社會提供情況說明’，我們就耐心等等。 ‘亂抓人’判斷，先不急著下?！崩潇o觀察社會熱點事件，將法律作為事實和價值判斷標準，不感情用事，不人云亦云，上述這個例子為如何運用法治思維進行新聞報道和評論做了最好的注腳。

“以法治的眼光觀察一切”如何操作？簡單說來就是 “三化”的新聞操作手法：檢察新聞社會化、社會新聞法治化和法治新聞專業(yè)化。對于 “三化”，檢察日報社社長李雪慧曾這樣解釋：搶抓檢察新聞的第一落點，以普通受眾最易接受的方式進行傳播，實現(xiàn) “檢察新聞社會化”；抓住社會新聞的第二落點，以法治的眼光進行觀察和審視，向社會公眾提供新聞事件的法治價值判斷，從而實現(xiàn) “社會新聞法治化”；抓好法治新聞的第三落點，以專業(yè)的眼光對法治領(lǐng)域發(fā)生的重大事件、法治進程中出現(xiàn)的重大事項進行分析和評判，提出傾向性的專業(yè)見解，影響和引導(dǎo)社會輿論，在推進依法治國方略中發(fā)揮獨特作用，真正做到 “法治新聞專業(yè)化”。

法治新聞報道推動國家制度建設(shè)

對于社會關(guān)注的熱點、焦點問題，中檢報業(yè)旗下各媒體以法治的眼光進行關(guān)注，從人文關(guān)懷的角度發(fā)出富有建設(shè)性的聲音，在社會上引發(fā)廣泛反響，提高了公民的法治素養(yǎng)。其中有些呼吁引起決策層關(guān)注，引發(fā)一些制度和規(guī)定的出臺或者廢止，推動了國家制度建設(shè)。

法制還是法治？這兩個詞，其法律意義和價值大為不同。不要說普通大眾，即便一些政務(wù)和法律類媒體，對這兩個詞的使用和理解也較為混亂。從2006年9月到12月4日， 《檢察日報》策劃了法商大型報道活動，圍繞 “法制”還是 “法治”進行普法宣傳，在兩個概念的辨析中提出 “法商”這個新名詞。這次大型報道活動中多個部門的編輯、記者都參與進來，報紙也辟出不同版面，推出案例報道和分析、專家解讀等不同體裁的文章。報道堅持 “以法治的眼光觀察一切”的新聞操作手法，推出持續(xù)性的專業(yè)解讀，既厘清了 “法制”和 “法治”的不同，也使法商這一概念深入人心，提高了公民知法、懂法、守法的水平，得到法學(xué)家、實務(wù)界、讀者、網(wǎng)友和社會的認可。2007年10月，法商新概念報道獲得了2005-2006年度全國法制好新聞系列報道類一等獎， “法商”一詞被國家語委會評為年度熱詞。

2009年，征收17年的養(yǎng)路費終于取消了！但人們不會忘記2006年那條駭人的新聞：一位車主需要交納的養(yǎng)路費滯納金竟高達49萬元！是年8月下旬， 《檢察日報》收到一篇題為 《天價滯納金帶來的法制亂象》的評論來稿。文章提出一個質(zhì)疑：天價滯納金的源頭——養(yǎng)路費本身可能與 《公路法》 （1999年10月實施） “依法征稅籌集公路養(yǎng)護資金”的規(guī)定相矛盾！分管社領(lǐng)導(dǎo)和幾位編輯一起研究，請教行政法學(xué)權(quán)威專家，后指導(dǎo)作者把評論的重點轉(zhuǎn)移到上位法的分析上來，看看 “加收天價滯納金到底有沒有法律依據(jù)，征收養(yǎng)路費本身是不是違法行為”。修改的稿件再次回到編輯部。 《養(yǎng)路費：最近六年都是違法征收》2009年8月23日見報當(dāng)天，網(wǎng)絡(luò)上一片沸騰。第二天，中央電視臺用8分鐘時間來專題解讀這篇文章。公民發(fā)言，專家剖析，網(wǎng)民熱議，引起全國人大法工委和國務(wù)院法制辦的高度重視。之后，各路媒體歷時兩年多的持續(xù)跟進，終于使這項關(guān)系上千萬車主的制度 “壽終正寢”！

2007年11月，中檢報業(yè)旗下的正義網(wǎng)率先報道了 《“妻子”難產(chǎn)， “丈夫”拒簽字致死兩條人命》，轟動一時。在持續(xù)跟進報道中，本報記者秉持法治視角，堅守客觀理性，不把矛頭一味指向愚昧的 “丈夫”，而把焦點對準 “不簽字則不手術(shù)”的醫(yī)療制度。 “在生命垂危的時候，讓病人最大可能地活下來，永遠是最高的規(guī)則。必要的時候，應(yīng)賦予醫(yī)生最后決定權(quán)?！边@篇報道引發(fā)了輿論關(guān)注和業(yè)界重視，2009年12月26日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過了修改后的 《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，其中第七章 “醫(yī)療損害責(zé)任”中增加了第五十六條： “因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人或者授權(quán)的負責(zé)人批準，可以立即實施相應(yīng)的醫(yī)療措施。”

雖然不敢說這樣的結(jié)果一定是中檢報業(yè)報道的 “蝴蝶效應(yīng)”，但是這樣的結(jié)果卻正是我們樂于所見，也印證了我們當(dāng)初啟動新聞報道的價值判斷。正是有了“以法治的眼光觀察一切”的理性和建設(shè)性的專業(yè)視角，才使我們的報道一次又一次契合著也推動著中國法治建設(shè)的進程。

融媒體時代 “法眼”不可或缺

2016年5月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心聯(lián)合報告稱，2015年中國境內(nèi)活躍的手機網(wǎng)民數(shù)量達7.8億，手機網(wǎng)民占全國人口數(shù)量的56.9%。這么大的一個群體每天都會通過網(wǎng)絡(luò)接收大量信息，普通民眾可以利用微信、微博等新媒體載體隨時發(fā)出自己的話語，表達自己的愿望?？梢哉f，新媒體時代信息傳播格局、社會輿論傳導(dǎo)以及公眾參與方式都發(fā)生了巨大變化。信息的傳播變得更加及時、高效、快捷，也越來越魚龍混雜、不可控制。全媒體時代的到來，加重了新聞人核實素材，去偽存真，引導(dǎo)輿論的責(zé)任，此時此刻，更加凸顯 “以法治的眼光觀察一切”的重要性。

中檢報業(yè)近幾年適時推出檢察日報APP、高檢網(wǎng)和正義網(wǎng)的 “兩微一端”，開通了檢察日報讀者俱樂部微信公號，2016年各個編輯部也陸續(xù)推出微信公號，有很多記者和編輯也推出頗具影響力的自媒體。在信息源眾多的當(dāng)下，權(quán)威信息成為了稀缺資源。政府部門、司法機關(guān)等官方網(wǎng)站信息發(fā)布的重要作用日益凸顯。最高檢推出的重要措施和重要案件的發(fā)布，一般都會在官網(wǎng)、 “兩微一端”等相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體比紙媒提前半天發(fā)布，可以說，這些新媒體矩陣已經(jīng)成為各大新聞媒體關(guān)注和轉(zhuǎn)載的權(quán)威信息源。

運用微博微信、移動客戶端等方式進行案件信息權(quán)威發(fā)布、以案說法等，不但體現(xiàn)新媒體的即時性特點，還可以充分利用新媒體的特性，拉近和受眾群體之間的距離，對受眾提出的問題予以及時回應(yīng)。堅持以法治的眼光觀察一切，使得我們的新聞產(chǎn)品在碎片化新聞報道中凸顯內(nèi)容優(yōu)勢，一些微信公號發(fā)布的文章點擊閱讀率能輕松突破10萬+。

在利用新媒體進行法治傳播的過程中，還應(yīng)該加強新媒體自身的研究，包括新舊媒體傳播方式的差異性、熱點選題的策劃和包裝等。此外，如何在新媒體與傳統(tǒng)媒體之間找到融合點，充分發(fā)揮新舊媒體的優(yōu)勢開展更為有效的法治傳播，是我們必須認真思考的一個重大問題。目前，中檢報業(yè)旗下報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體的運營方式相對獨立，如果能在當(dāng)前基礎(chǔ)上加強新聞資源的共享和調(diào)配，則能在一定程度上提高新聞發(fā)布的時效性和有效性，減少新聞產(chǎn)品制作成本，凸顯各媒體矩陣的特色和關(guān)聯(lián)。

在人人唱衰傳統(tǒng)媒體的時代，紙媒依然有著無可替代的獨特魅力。當(dāng)然，在新媒體時代要學(xué)會融合、學(xué)會互補與呼應(yīng)，更要知道 “內(nèi)容為王”是不變的真諦，而 “以法治的眼光觀察一切”將賦予我們的媒體和陣地獨特的品位和價值發(fā)現(xiàn)，是使我們在新聞大戰(zhàn)中立于不敗的 “通關(guān)秘鑰”。

（作者系正義網(wǎng)副總編輯）