堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”提升黨建水平

■ 王景忠

堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”提升黨建水平

■ 王景忠

中共綏棱林業(yè)局委員會(huì)堅(jiān)持“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體”的黨建工作理念。按照省第十二次黨代會(huì)關(guān)于踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，倡導(dǎo)“工匠精神”，掌握情況要細(xì)、分析問題要細(xì)、制定方案要細(xì)、配套措施要細(xì)、工作落實(shí)要細(xì)，善于在精細(xì)中出彩，爭(zhēng)做追求卓越好把式的工作要求，在黨的基層組織建設(shè)中實(shí)施了“六個(gè)精準(zhǔn)”工程，有力提升了林業(yè)局黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮了國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為奮力走出林區(qū)全面振興新路子，讓林區(qū)人民過上好日子，過上有尊嚴(yán)的日子提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

黨的政策精準(zhǔn)落實(shí)到“位”。一是學(xué)習(xí)貫徹到位。林業(yè)局各基層黨組織以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，以執(zhí)行“三會(huì)一課”為基本依托。采取“九學(xué)法”深入學(xué)習(xí)，即：明確要求硬性學(xué)，對(duì)在職黨員干部提出了“五有”要求：有學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得、理論文章，要求黨員干部每月集中學(xué)習(xí)次數(shù)不少于2次，黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間每年不少于32學(xué)時(shí)，副科級(jí)及以上干部每年不少于50學(xué)時(shí)，每季度撰寫理論文章及心得體會(huì)文章不少于2篇，學(xué)習(xí)筆記不少于5萬字。“三會(huì)一課”常態(tài)學(xué)，每季度至少召開1次支部黨員大會(huì)，每月至少召開1次支部委員會(huì)，每月至少召開1～2次黨小組會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部率領(lǐng)學(xué)。局黨政班子成員每年到基層做一次形勢(shì)任務(wù)大宣講，每半年到所包的基層黨組織和所在的黨支部講一次黨課，各基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)每季度給全體黨員講一次黨課。聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)，黨的十八大以來，每年林業(yè)局都聘請(qǐng)省委黨校教授到林業(yè)局作專題輔導(dǎo)。參加講壇跟進(jìn)學(xué)，每次龍江講壇講座，局黨委都把聽課人員延伸到街道社區(qū)最基層黨員干部。運(yùn)用平臺(tái)及時(shí)學(xué)，林業(yè)局開辟了“時(shí)代風(fēng)采”“新綏棱新林區(qū)”“詩畫林城”等微信群和QQ群，及時(shí)發(fā)布上級(jí)會(huì)議精神和黨的方針政策，組織黨員及時(shí)在線學(xué)習(xí)。黨日活動(dòng)靈活學(xué)，堅(jiān)持用好黨員統(tǒng)一活動(dòng)日，組織黨員靈活學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員自學(xué)。弱勢(shì)群體上門送學(xué)，針對(duì)喪失勞動(dòng)能力、體弱多病老黨員制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)服務(wù)制度，對(duì)他們采取定時(shí)上門送學(xué)。外出黨員結(jié)對(duì)學(xué)，對(duì)那些長期外出黨員，黨支部確定一名正式黨員專門聯(lián)系，把黨的方針政策和黨組織的各項(xiàng)工作要求及時(shí)傳達(dá)。通過各種行之有效的學(xué)習(xí)方式，加深了黨員干部對(duì)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理解，增強(qiáng)了推動(dòng)林區(qū)振興發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。二是落實(shí)措施配套到位。對(duì)上級(jí)黨委的各項(xiàng)工作部署，局黨委及各基層黨組織都制定詳細(xì)的落實(shí)方案，做到具體項(xiàng)目、任務(wù)和目標(biāo)三明確，推進(jìn)工作線路圖、時(shí)間表和責(zé)任人三落實(shí)，做到量化細(xì)化具體化，抓小抓細(xì)抓緊，切實(shí)把黨中央、省委和總局黨委的要求落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上。三是推進(jìn)督查到位，建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的大督查工作格局，多方位部署督查工作。常態(tài)化開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格落實(shí)日常督查，實(shí)行周報(bào)告、月例會(huì)、季通報(bào)制度和現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、部門評(píng)議，定期督查各項(xiàng)工作進(jìn)度。四是獎(jiǎng)懲跟進(jìn)到位。堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)考核工作機(jī)制，將上級(jí)黨委各項(xiàng)大政方針和重點(diǎn)工作部署的落實(shí)，納入年度綜合考核內(nèi)容，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作任務(wù)完成不好的嚴(yán)肅責(zé)任追究。

兩個(gè)責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到“事”。林業(yè)局黨委堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”體現(xiàn)在實(shí)處。一是在落實(shí)責(zé)任主體中體現(xiàn)。明確局黨委書記是落實(shí)主體責(zé)任的第一責(zé)任人；林業(yè)局局長和黨委副書記是黨委主體責(zé)任落實(shí)的具體負(fù)責(zé)人；黨政班子成員和副處級(jí)干部是分管戰(zhàn)線落實(shí)主體責(zé)任的第一責(zé)任人；各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門落實(shí)主體責(zé)任的第一責(zé)任人；基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位落實(shí)主體責(zé)任的第一責(zé)任人；紀(jì)委書記負(fù)責(zé)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位的，嚴(yán)格按照“一問三責(zé)”規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究黨組織主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。二是在明責(zé)背書上體現(xiàn)。制定《全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案》以及《實(shí)施細(xì)則》，明確“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)涵、職責(zé)分工、任務(wù)目標(biāo)、工作要求。局黨委書記每年都與各單位黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)科室、各基層單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)，增強(qiáng)了各級(jí)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作的責(zé)任感和緊迫感。三是在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上體現(xiàn)。把兩個(gè)責(zé)任納入黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，同謀劃、同部署、同實(shí)施、同考核。班子主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面從嚴(yán)治黨重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員對(duì)分管部門做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、宣傳部、黨委辦公室、群團(tuán)組織和政法等重點(diǎn)部門協(xié)同開展好反腐倡廉教育工作，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，整合資源，形成了工作合力；職能部門堅(jiān)守職責(zé)，在制度、流程、監(jiān)控等環(huán)節(jié)上下功夫，從體制、機(jī)制、制度等方面有力推動(dòng)了權(quán)力公開透明運(yùn)行。

黨員管理精準(zhǔn)落實(shí)到“人”。切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)黨員教育管理職責(zé)。一是突出分層施教。針對(duì)黨員不同層次和類型，實(shí)行分層分類教育。把參觀走訪、觀看電教片、聆聽先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)及專題講座等形式有機(jī)結(jié)合。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育等手段開展黨員教育，以基層黨組織為基本單位，建立了全局黨員微信群；采取菜單需求式教育培訓(xùn)方式，廣泛開設(shè)了黨員“流動(dòng)課堂”，組織優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)典型代表等，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)林場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，做到了哪里有黨員，哪里就有教育課堂。二是突出制度規(guī)范。堅(jiān)持把“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度落到實(shí)處，有效規(guī)范和約束了每名黨員思想和行動(dòng)。三是突出管理重點(diǎn)。把流動(dòng)黨員管理作為黨員管理的重點(diǎn)。普遍建立了流動(dòng)黨員臺(tái)賬、流動(dòng)黨員檔案，建立了流動(dòng)黨員聯(lián)系制度，做到了流動(dòng)黨員的基本情況、家庭情況、外出時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)情況、工資報(bào)酬、參加流入地黨支部的活動(dòng)情況七個(gè)清楚；確保了每名外出黨員主動(dòng)匯報(bào)思想，按期交納黨費(fèi)，參加從業(yè)地的組織生活，使每名外出黨員都做合格黨員。

幫貧扶困精準(zhǔn)落實(shí)到“戶”。各基層黨組織把扶貧解困作為自己的天職，作為搭建密切黨群關(guān)系的“連心橋”。堅(jiān)持對(duì)困難群眾進(jìn)行“普惠式”關(guān)愛和“造血式”幫扶，形成了困難群眾“惑時(shí)有人解、病時(shí)有人望、困時(shí)有人幫、老時(shí)有人管、外出有人聯(lián)、創(chuàng)業(yè)有人扶”的關(guān)愛新格局。一是開展“四個(gè)百”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)幫。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)百家門、知百家情、解百家難，幫百家富活動(dòng)。建立黨員干部與貧困職工結(jié)對(duì)子“一幫一”機(jī)制，對(duì)幫扶對(duì)象做到精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)、產(chǎn)業(yè)上扶項(xiàng)，不脫貧不脫鉤。二是建立電子信息庫統(tǒng)籌幫。以基層黨組織為單位，對(duì)困難群眾進(jìn)行全面摸底，采取“一戶一策”的辦法，建立“一人一卡”的困難戶電子信息庫。對(duì)困難群眾在生活上照顧、事業(yè)上幫扶，組織開展勞動(dòng)技能、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，提供致富信息，切實(shí)增強(qiáng)其自身“造血”功能。為困難群眾發(fā)放“聯(lián)心卡”，及時(shí)解決困難群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。三是開展“黨員志愿者服務(wù)”活動(dòng)志愿幫。全局各單位普遍建立了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，建立實(shí)行了黨員結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，對(duì)幫扶對(duì)象做到“五清”，即家庭住址清、聯(lián)系方式清、家庭狀況清、訴求愿望清、發(fā)展思路清。每個(gè)基層黨組織結(jié)對(duì)幫帶5名、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶5名、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶3名、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶2名、普通黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫帶1名生活困難群眾，全局共幫扶群眾1387戶，使干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

群眾訴求精準(zhǔn)落實(shí)到“根”。把解決群眾關(guān)切，回應(yīng)百姓呼聲作為黨組織工作的著力點(diǎn)，把群眾的滿意度作為檢驗(yàn)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的試金石。一是以制度保證群眾訴求及時(shí)暢通。建立了定期下訪制度。結(jié)合推進(jìn)春秋兩防等各個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期不定期深入基層走訪群眾，進(jìn)場(chǎng)入戶、傾聽群眾訴求，局黨政班子成員每年深入基層調(diào)研不少于4次，走訪、傾聽群眾訴求時(shí)間不少于20個(gè)工作日，對(duì)能解決的群眾訴求及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的提出解決的線路圖時(shí)間表，因政策問題不能解決的，耐心做好解釋工作。建立了居民議事制度，社區(qū)居民選出有威望、熱心為居民辦事的賢達(dá)人員每月集中在社區(qū)議事，社區(qū)能解決的自行解決，不能解決的由社區(qū)提交林業(yè)局解決，有效暢通了居民訴求渠道。二是以平臺(tái)保證群眾訴求快速回應(yīng)。建立了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和手機(jī)信息平臺(tái)，通過搭建黨務(wù)公開手機(jī)短信、微信平臺(tái)及時(shí)受理群眾訴求，堅(jiān)持實(shí)行反饋制度，及時(shí)將訴求受理、辦理、辦結(jié)等信息通過平臺(tái)向訴求人反饋；建立了便民服務(wù)平臺(tái)，由基層黨組織向群眾發(fā)放了“便民服務(wù)手冊(cè)”和“便民聯(lián)系卡”，將全局37個(gè)職能部門70項(xiàng)行政職權(quán)的工作職能、服務(wù)承諾、辦事所需要的證件、辦公地點(diǎn)、工作時(shí)間、全局機(jī)關(guān)干部的聯(lián)系電話和5部監(jiān)督電話、林業(yè)局局長熱線電話，及工作人員不作為、違反程序、辦事拖拉等問題的查處辦法公布在網(wǎng)上并匯編成《綏棱林業(yè)局便民服務(wù)手冊(cè)》直接印發(fā)全局基層單位和居民群眾，最大限度地方便了群眾辦事和反映訴求問題。三是以機(jī)制保證群眾訴求有效解決。實(shí)行了信訪接待日制度，在常態(tài)接待信訪基礎(chǔ)上，將每周一作為相關(guān)班子成員和相關(guān)部門集體接待日，集中定點(diǎn)解決群眾提出的各類訴求問題。建立了解決群眾訴求聯(lián)席會(huì)議和例會(huì)制度，林業(yè)局每月一次，基層黨組織每半月召開一次工作例會(huì)，對(duì)群眾的各類合理訴求，能辦理的，嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)辦理；不能馬上辦理的，要認(rèn)真協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快辦理，并向群眾做好解疑釋惑工作，確保了林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

致富項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到“點(diǎn)”。加強(qiáng)對(duì)群眾致富項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困群體的自身“造血功能”。一是引導(dǎo)“全民營銷”，讓人人當(dāng)銷售員。為林區(qū)群眾提供龍江森工全員營銷平臺(tái)，做到人人營銷、事事營銷、時(shí)時(shí)營銷、處處營銷，以此增收致富。截至2017年8月中旬，已有9000余人加入營銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)著自己的致富夢(mèng)。二是實(shí)施“青年引領(lǐng)”工程，讓人人當(dāng)小老板。建立了青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)合會(huì)，使之投身林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，成為生力軍。目前已發(fā)展微商電商700多家，正在建設(shè)10個(gè)微信社區(qū)，100個(gè)微信營銷群，直接帶動(dòng)就業(yè)1500人。形成了大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的火熱態(tài)勢(shì)。三是建立“創(chuàng)業(yè)致富”項(xiàng)目庫，讓人人都有錢賺。局黨委按照種植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)行分類，建立了項(xiàng)目收集、儲(chǔ)備制度，設(shè)立了黨員致富項(xiàng)目需求熱線，實(shí)行“群眾點(diǎn)單，黨員做菜”的方式，提供各種致富信息，引導(dǎo)貧困黨員和群眾選擇合適的項(xiàng)目。同時(shí)，各基層黨組織千方百計(jì)為群眾解決項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)、資金、信息、場(chǎng)地等難題，確保了群眾發(fā)展有項(xiàng)目，賺錢有保證。

黨建工作的精準(zhǔn)化，使黨員歸屬感、自豪感、尊嚴(yán)感更強(qiáng)，使黨員干部形象更好、作風(fēng)更硬、干勁更足，使人民群眾對(duì)黨組織的滿意度和信賴度更高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、感染力進(jìn)一步提升，為林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，加快了林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)進(jìn)程。2015年以來，綏棱林業(yè)局相繼獲得了全國文明單位、全國關(guān)心下一代先進(jìn)集體、全國和諧社區(qū)、全國民主法治先進(jìn)社區(qū)、全國六五普法先進(jìn)單位、全國綠化先進(jìn)單位稱號(hào)，獲得了全省培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范縣、全省理論宣講先進(jìn)集體稱號(hào)。林區(qū)的發(fā)展得到了省內(nèi)外群眾的認(rèn)可，2013年以來，局址激增非林業(yè)人口21000多人，林業(yè)局人口由原來的4萬多人，猛增到6萬多人。

（作者系中共綏棱林業(yè)局委員會(huì)副書記）

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