官場(chǎng)升遷“明規(guī)則”：如何從正處級(jí)到副國(guó)級(jí)

官場(chǎng)升遷“明規(guī)則”：如何從正處級(jí)到副國(guó)級(jí)

事實(shí)上，地方官員從副部級(jí)，甚至局級(jí)崗位調(diào)至中央部委任職的情況都并不罕見。比如國(guó)務(wù)院原副總理吳儀和全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)何魯麗，她們均是在北京市副市長(zhǎng)的位置上被調(diào)入中央，并最終進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人行列。

上世紀(jì)80年代，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出要廢除干部職務(wù)終身制，從而開啟了干部制度改革的先河

從普通科員晉升至副國(guó)級(jí)官員，需要經(jīng)過(guò)副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部、副國(guó)，九級(jí)臺(tái)階。根據(jù)計(jì)算，從一個(gè)普通科員成長(zhǎng)為一位正廳局級(jí)官員，大約需要25年。

官場(chǎng)升遷“明規(guī)則”

一位22歲的大學(xué)應(yīng)屆生，如果在畢業(yè)當(dāng)年幸運(yùn)地考上公務(wù)員，試用期一年期滿之后變?yōu)榭茊T，科員三年之后可以升為副主任科員（副科級(jí)），再三年可以升為主任科員（正科級(jí)），這樣到正科級(jí)總共要7年之久。如果你是碩士或者博士，試用期滿后可以分別直接定為“副主任科員”或“主任科員”。相對(duì)而言，反而是捷徑。

到正科，將迎來(lái)仕途的第一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻——如何盡快升到副處級(jí)。這時(shí)，你要保證在4年左右時(shí)間內(nèi)升到副處。否則，將被落下。此時(shí)你的年齡大概在33歲。

通常，如果一個(gè)官員能在3到4年內(nèi)由副處晉升為正處，那么他由正處升為副局、正局的空間就較大。

在這個(gè)階段，“小步快跑”是升至較高級(jí)別的不二法門。根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)任外交部部長(zhǎng)王毅就是從“小步快跑”脫穎而出的官員。他僅用7年時(shí)間就完成了從科員到處長(zhǎng)的多級(jí)跨越。當(dāng)然，對(duì)于大多數(shù)官員而言，在仕途上需要更多的耐心。

基層和“交叉鍛煉”很關(guān)鍵

此后的階段，就越來(lái)越是少數(shù)精英的游戲了。北京的樣本中，現(xiàn)在的正局級(jí)官員從正處升到副局普遍用了不到4年，而從副局到正局則用了大概7年。對(duì)這個(gè)級(jí)別官員來(lái)說(shuō)，此后的關(guān)鍵是具有基層經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告顯示，北京市官員自己認(rèn)為的晉升最有效的幾種途徑是：進(jìn)行基層鍛煉、增強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)、提高群眾威信、輪崗交流和爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。

完成了從處級(jí)到局級(jí)官員的跳躍之后，其升遷還可借助于“交叉鍛煉”。值得關(guān)注的是，在“交叉鍛煉”的崗位中有的部門是升遷的“福地”，比如在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)管理上占有重要地位的區(qū)縣和部門中，穩(wěn)健型或創(chuàng)造型的官員都更容易獲得提升，而在“看攤型”單位的官員則上升的空間一般不大。

如果成為公務(wù)員時(shí)是22歲，這時(shí)，官至廳級(jí)已47歲了。當(dāng)官至廳局級(jí)后，這時(shí)候組織部門會(huì)從4萬(wàn)個(gè)廳局級(jí)干部中選出1000人，作為省部級(jí)后備干部，升遷幾率小于2.5%。

跨入省部行列，則需要升得更快，更年輕。2009年，一份對(duì)時(shí)任31個(gè)省份的省委書記履歷的分析表明，他們初任地級(jí)市市委書記（或相當(dāng)職務(wù)）的平均年齡為41歲，這要求他們?cè)诿恳粋€(gè)層級(jí)都領(lǐng)先于同僚5-10歲才行。

對(duì)于那些能夠在千軍萬(wàn)馬中晉升到省部級(jí)的官員而言，除了到點(diǎn)退休外，繼續(xù)的升遷之路則是進(jìn)入中央或通過(guò)交流到其他省任職。事實(shí)上，地方官員從副部級(jí)，甚至局級(jí)崗位調(diào)至中央部委任職的情況都并不罕見。比如國(guó)務(wù)院原副總理吳儀和全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)何魯麗，她們均是在北京市副市長(zhǎng)的位置上被調(diào)入中央，并最終進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人行列。

做出政績(jī)似乎是最為必要的事

國(guó)務(wù)院副總理汪洋在擔(dān)任政治局委員、廣東省委書記時(shí)，曾感嘆干部年輕化的問(wèn)題。他說(shuō)，廣東的九位省委常委中，絕大部分是在35歲以前官至副廳級(jí)，而“現(xiàn)在要在（廣東政壇）找35歲以下的副廳級(jí)干部好像很困難”。

汪洋當(dāng)初可是被稱為“娃娃市長(zhǎng)”的：27歲便是正處，29歲升至副廳，33歲出任代市長(zhǎng)，38歲成為全國(guó)最年輕的副省長(zhǎng)，58歲升任最年輕的國(guó)務(wù)院副總理。畢竟在那個(gè)時(shí)代，年輕干部并不是太引人注目的新聞。

其實(shí)，就目前全國(guó)情況而言，已有多位“60后”省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們中間有許多是在40歲上下就擔(dān)任了副省級(jí)職務(wù)。仔細(xì)閱讀他們的履歷，每位“60后”省部級(jí)干部都有破格提拔的經(jīng)歷，資料顯示，破格次數(shù)占職務(wù)晉升次數(shù)的24.7%，有的甚至一年內(nèi)“連升四級(jí)”或三級(jí)。在年齡、經(jīng)歷、學(xué)歷等因素并無(wú)太大差別的情況下，做出政績(jī)似乎是最為必要的事。

（《齊魯周刊》2017年第1期）